№ 2-2418/2025
51RS0003-01-2025-002046-43
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 ноября 2025 года г. Астрахань
Трусовский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Иноземцевой Н.С.,
при секретаре Хамзиной Р.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения <адрес> к ФИО1 ФИО4 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, неустойки,
установил :
Истец Министерство здравоохранения <адрес> обратился в суд с иском к ФИО1 ФИО5 и указал и его обоснование: ФИО1 ФИО6. состояла в трудовых отношениях с ГОБУЗ «Мурманская городская поликлиника №» в должности врача-терапевта участкового на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ. В целях привлечения медицинских кадров для работы на территории <адрес>, а также повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой гражданам, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗМО «О мерах социальной поддержки и мерах стимулирования отдельных категорий медицинских работников медицинских организаций <адрес>» предусмотрен, в частности, механизм предоставления единовременных компенсационных выплат за счет средств областного бюджета отдельной категории медицинских работников, принимаемых на квотируемые рабочие места, имеющие среднее медицинское образование, переехавшие в <адрес> из другой местности, впервые заключившие трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной исполнительному органу государственной власти <адрес>, уполномоченному в сфере охраны здоровья, по основному месту работы на срок до 5 лет.
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 2 указанного Закона предусмотрено, в частности единовременная компенсационная выплата в размере 1000000 рублей медицинским работникам. Порядок предоставления данной выплаты утвержден Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, подведомственных исполнительному органу <адрес>, уполномоченному в сфере охраны здоровья, при трудоустройстве на квотированные рабочие места».
В соответствии с данным Постановлением ФИО1 ФИО7 выплачена компенсационная выплата в размере 1 000 000 рублей.
Условиями договора от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, заключенного с ответчиком, предусмотрена обязанность работника работать в течение 5 лет по основному месту работы в соответствии с трудовым договором.
Однако ФИО1 ФИО8. уволена из ГОБУЗ «Мурманская городская поликлиника №» ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию, в связи с чем у нее возникла обязанность возвратить часть компенсационной выплаты пропорционально не отработанному периоду в бюджет <адрес> в размере 950537 рублей 66 копеек в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В адрес ответчика направлена претензия о возврате указанной суммы, данная претензия оставлена без внимания, в связи с чем вынуждены обратиться в суд. Просят взыскать с ФИО1 ФИО9. денежные средства в размере 950537 рублей 66 копеек, неустойку в размере 169005 рублей 60 копеек.
В судебное заседание представитель истца Министерства здравоохранения <адрес> не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, доводы иска поддерживает.
В судебное заседание ответчик ФИО1 ФИО10. не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей общие основания ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (абзац первый пункта 1 статьи 1064). Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда (абзац второй пункта 1 статьи 1064).
В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, статьей 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.
Согласно части 12.1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" в 2013-2014 годах осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2013-2014 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в равных долях.
Обязательным условием для предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты является трудоустройство и переезд на работу в сельский населенный пункт в качестве новых специалистов, в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений, поскольку иное противоречило бы целям, заложенным законодателем при принятии указанного выше федерального закона, призванным с учетом компенсационной природы спорной единовременной выплаты, стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты и компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а также неудобства, обусловленные менее комфортными, по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами, условиями проживания.
В соответствии с п. 3 ч. 12.2 ст. 51 вышеназванного Закона иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих:
1) предоставление медицинским работникам (в том числе указанным в части 12.1 настоящей статьи), имеющим высшее медицинское образование или среднее медицинское образование, работающим в сельском населенном пункте либо рабочем поселке и (или) переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта, жилого помещения, и (или) земельного участка для жилищного строительства, и (или) компенсации части процентной ставки по кредитам, предоставляемым на приобретение жилья, и (или) иных мер социальной поддержки;
2) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориального фонда в срок до 15-го числа месяца, предшествующего месяцу, в котором осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в соответствии с частью 12.1 настоящей статьи, представить в Федеральный фонд заявки на получение иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных частью 12.1 настоящей статьи, по форме, установленной Федеральным фондом;
3) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:
а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;
б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;
г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта (ст. 12.2).
Правовое регулирование, установленное частями 12.1 и 12.2 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1868-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2483-О).
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).
Согласно ч. 1, 2 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.
Судом установлено, что ФИО1 ФИО11. состояла в трудовых отношениях с ГОБУЗ «Мурманская городская поликлиника №» в должности врача-терапевта участкового на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ.
В целях привлечения медицинских кадров для работы на территории <адрес>, а также повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой гражданам, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗМО «О мерах социальной поддержки и мерах стимулирования отдельных категорий медицинских работников медицинских организаций <адрес>» предусмотрен, в частности, механизм предоставления единовременных компенсационных выплат за счет средств областного бюджета отдельной категории медицинских работников, принимаемых на квотируемые рабочие места, имеющие среднее медицинское образование, переехавшие в <адрес> из другой местности, впервые заключившие трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной исполнительному органу государственной власти <адрес>, уполномоченному в сфере охраны здоровья, по основному месту работы на срок до 5 лет.
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 2 указанного Закона предусмотрено, в частности единовременная компенсационная выплата в размере 1000000 рублей медицинским работникам. Порядок предоставления данной выплаты утвержден Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, подведомственных исполнительному органу <адрес>, уполномоченному в сфере охраны здоровья, при трудоустройстве на квотированные рабочие места».
ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения <адрес> и ФИО1 ФИО12. заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в возрасте до 35 лет, имеющему высшее образование, прибывшему в 2014 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшему на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавший на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта.
Предметом настоящего договора является предоставление в 2024 году единовременной компенсационной выплаты из областного бюджета медицинскому работнику в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗМО «О мерах социальной поддержки и мерах стимулирования отдельных категорий медицинских работников медицинских организаций <адрес>».
Согласно п. 1 договора размер субсидии из средств областного бюджета составляет 1 000000 рублей, которые перечисляются в соответствии с п. 2.2.1 договора в течение 3 месяцев со дня заключения настоящего договора.
Пунктом 2.1.1 договора стороны определили обязанности медицинского работника: - проработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным или муниципальным учреждением здравоохранения <адрес>; - возвратить в бюджет <адрес>, в случае прекращения трудового договора с медицинским учреждением до истечения пятилетнего срока, часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.
Факт исполнения истцом условий пункта 2.2.1 договора подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.
Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 ФИО13., не отработав в течение пяти лет по основному месту работы по указанному договору, уволена с работы на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, по собственному желанию, согласно приказу об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ.
Представленный истцом расчет суммы компенсационной выплаты, подлежащей возврату медицинским работником ФИО1 ФИО14., и составляющей 950537 рублей 66 копеек, судом проверен и признан верным.
В свою очередь, вопреки требованиям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ФИО1 ФИО15 доводов истца не опровергла, размер суммы компенсационной выплаты, подлежащей возврату, не оспорила, своего расчета не представила в ходе судебного разбирательства.
При указанных обстоятельствах и с учетом того, что ответчиком не оспорен размер исковых требований, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Кроме того, согласно п. 3.2 договора получатель обязуется безусловно уплатить в бюджет <адрес> неустойку в размере одной трехсотой, действующей на дату возврата части ЕКВ (при неосуществлении возврата части ЕКВ- на дату выставления претензии) ключевой ставки Центрального банка РФ от размера части ЕКВ, подлежащей возврату в бюджет <адрес>, за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного п. 2.1.4 договора.
Согласно представленному истцом расчету сумма неустойки, подлежащая взысканию с ответчика, составляет 169005 рублей 60 копеек.
Данный расчет ответчиком не оспорен, факт выплаты ЕКВ также не подтвержден, в связи с чем, требование о выплате неустойки является законным и обоснованным.
Согласно части 1 статьи 103 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, а его иск удовлетворен в части, с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина, пропорционально удовлетворенным требованиям, в размере 26195 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-244 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства здравоохранения <адрес> к ФИО1 ФИО16 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, неустойки - удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № в пользу Министерства здравоохранения <адрес>, ИНН <***> часть единовременной компенсационной выплаты в размере 950537 рублей 66 копеек, неустойку в размере 169005 рублей 60 копеек.
Взыскать с ФИО1 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № государственную пошлину в размере 14948 рублей в доход местного бюджета.
Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявления об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Заочное решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате.
Судья Н.С. Иноземцева