Дело № 2-490/2025

УИД 34RS0036-01-2025-000549-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Светлый Яр Волгоградской области 08 октября 2025 г.

Светлоярский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Ковалевой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Костиной М.К.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Светлоярского района Волгоградской области Кумскова Е.Д.,

представителя ответчика ФИО3 по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов муниципального образования – Светлоярского муниципального района <адрес>, неопределённого круга лиц к Администрации Светлоярского муниципального района <адрес>, ФИО2 о признании недействительными постановления администрации района о предоставлении земельного участка в аренду, договора купли-продажи земельного участка и применении последствий недействительности сделки, прекращении права собственности на земельный участок, снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> в защиту интересов муниципального образования Светлоярского муниципального района <адрес>, неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к администрации Светлоярского муниципального района <адрес> и ФИО2 о признании недействительными постановления администрации района о предоставлении земельного участка в аренду, договора купли-продажи земельного участка и применении последствий недействительности сделки, прекращении права собственности на земельный участок, снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости.

Указав в обоснование иска, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства при распоряжении и использовании государственного и муниципального имущества, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Светлоярского муниципального района <адрес> издано Постановление № о предоставлении ФИО2 в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>Д, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Светлоярского муниципального района <адрес> и ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО1 заключён договор аренды вышеуказанного земельного участка на 3 года.

ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности ФИО2 на гараж с кадастровым номером №, площадью 30 кв. м., с адресом объекта: <адрес>Д, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № В действительности же указанный гараж на спорном земельном участке ФИО2 не возводился.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в лице представителя по доверенности ФИО1, обратился к главе Светлоярского муниципального района <адрес> с заявлением о приватизации земельного участка с кадастровым номером №, в связи с наличием на указанном земельном участке принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости – гаража с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Светлоярского муниципального района <адрес> на основании указанного заявления издано Постановление № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>Д, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, в собственность за плату ФИО2 без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного Постановления между администрацией глава Светлоярского муниципального района <адрес> и ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО1 заключен договор купли-продажи № земельного участка с кадастровым номером №

Кадастровая стоимость указанного земельного участка на момент оформления его в собственность ФИО2 составила 362 975 руб., выкупная стоимость – 10 888 руб. 35 коп., то есть 3% от его кадастровой стоимости.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости – гараж с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>Д, снят с регистрационного кадастрового учёта.

Принимая во внимание, что в орган местного самоуправления представлены документы о возведении на земельном участке, предоставленном ФИО2 в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, объекта вспомогательного использования - гаража, площадью 30 кв.м., а также тот факт, что площадь испрашиваемого земельного участка (2500 кв.м.) значительно превышает площадь, необходимую для эксплуатации обозначенного строения, у администрации Светлоярского муниципального района <адрес> отсутствовали правовые основания для предоставления земельного участка ему в собственность.

Более того, фактически объекты недвижимости на земельном участке не возводились, что подтверждается материалами проведенной проверки, в том числе актом проверки (осмотра снимков со спутника при помощи программного обеспечения «Google Earth Pro») от ДД.ММ.ГГГГ за период с 2017 г. по 2023 г.

Нарушение органом местного самоуправления условий и порядка предоставления земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, и последующая регистрация права собственности ФИО2 на земельный участок повлекли за собой незаконное отчуждение земельного участка из неразграниченной государственной собственности, и, как следствие, непоступление в бюджет муниципального образования денежных средств от продажи земельного участка на торгах, и нарушение прав неопределенного круга лиц на подачу заявления о приобретении прав на данный земельный участок.

Постановление администрации Светлоярского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принято с нарушением требований действующего законодательства, в связи с чем, подлежит отмене, а заключенный со ФИО2 договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № – признанию недействительным.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящее исковое заявление предъявляется прокурором в защиту интересов муниципального образования – Светлоярского муниципального района <адрес>, а также неопределенного круга лиц

Ссылаясь на изложенное, прокурор <адрес> в защиту интересов муниципального образования Светлоярского муниципального района <адрес>, неопределённого круга лиц просит суд:

- признать недействительным Постановление администрации Светлоярского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в собственность за плату ФИО2 без поведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2500 кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>Д;

- признать недействительным в силу ничтожности договор купли -продажи от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2500 кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>Д, заключенного между администрацией Светлоярского муниципального района <адрес> и ФИО2;

- признать недействительным зарегистрированное право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2500 кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>Д;

- признать за муниципальным образованием – Светлоярским муниципальным районом <адрес> право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2500 кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>Д;

- обязать администрацию Светлоярского муниципального района <адрес> возвратить ФИО2 денежные средства в размере 10 888 руб. 35 коп., полученные в качестве оплаты по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №.

В процессе рассмотрения настоящего гражданского дела истец уточнил исковые требования и просил исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о принадлежности ФИО2 на праве собственности земельного участка с кадастровым номером № площадью 2500 кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>Д.

Представитель истца - помощник прокурора <адрес> ФИО5 в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержал в полном объёме, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставив возражения, согласно которым исковые требования признаёт, не возражает против их удовлетворения.

Представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования признал.

Представитель ответчика администрации Светлоярского муниципального района <адрес>, третьего лица Управления Росреестра по <адрес>, будучи извещенными о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, предоставили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав представителя истца - помощника прокурора <адрес> ФИО5, представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО7, свидетеля, проверив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьёй 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц и интересов или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по снованиям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (пункт 1).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (пункт 2).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый интерес в признании этой сделки недействительной (пункт 3).

В силу частей 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии со статьёй 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правого акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожная, если из закона не следует, что такая сделка оспорима и должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пунктами 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Например, ничтожно условие договора доверительного управления имуществом, устанавливающее, что по истечении срока договора переданное имущество переходит в собственность доверительного управляющего.

Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 Гражданского кодекса Российской Федерации), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 Гражданского кодекса Российской Федерации). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления администрации Светлоярского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Светлоярского муниципального района <адрес> и ФИО2, от имени которого действовал его представитель по доверенности ФИО1, заключён договор аренды №, в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером 34:26:060801:1225, площадью 2500 кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>Д, предоставлен ФИО2 во владение и пользование сроком на 3 года (л.д. 30-35, 36-37, 38)

ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировано право собственности ФИО2 на нежилое строение – гараж с кадастровым номером №, площадью 30 кв. м., с адресом объекта: <адрес>Д, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 22-24).

На основании заявления ФИО2, от имени которого действовал его представитель по доверенности ФИО1, о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов ДД.ММ.ГГГГ главой Светлоярского муниципального района <адрес> было издано Постановление №, согласно которому ФИО2 предоставлен земельный участок площадью с кадастровым номером №, площадью 2500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>Д, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, в собственность за плату, без проведения торгов (л.д. 12-13).

В пункте 7 указано о том, что ФИО2 необходимо использовать указанный земельный участок по целевому назначению с соблюдением санитарных, противопожарных и экологических норм.

На основании пункта 5 указанного Постановления договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией Светлоярского муниципального района <адрес> и ФИО2, расторгнут.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Светлоярского муниципального района <адрес> и ФИО2, от имени которого действовал его представитель по доверенности ФИО1, заключён договор купли-продажи земельного участка №, по условиям которого в собственность ФИО2 передан земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2500 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>Д; выкупная стоимость земельного участка составила 10 888 руб. 35 коп., то есть 3% от кадастровой стоимости земельного участка (л.д. 14-16).

ДД.ММ.ГГГГ право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 46).

Как установлено, судом гараж на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 2500 кв.м., переданном ФИО2 по договору купли-продажи, отсутствовало.

ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости – гараж с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>Д, снят с регистрационного кадастрового учёта.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными материалами дела, и не оспаривались ответчиком и его представителем в судебном заседании.

Разрешая данный спор, суд, исходит из следующего, согласно подпунктам 5, 8 пункта 1 статьи 1 Земельного Кодекса Российской Федерации принципами земельного законодательства являются: единство судьбы земельного участка и размещённого на нем объекта недвижимости, а также целевое использование земель, согласно которому правовой режим земельных участков определяется исходя из их принадлежности к определённой категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии со статьей 11 Земельного Кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного Кодекса Российской Федерации.

По общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов (пункт 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного Кодекса Российской Федерации без проведения торгов, в частности осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных стаей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки предоставляются только субъектам, имеющим вещные права на здания, строения, сооружения, расположенные на соответствующих земельных участках, при этом размер подлежащего предоставлению земельного участка определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации указанных объектов. Предоставление земельного участка собственнику здания, сооружения в соответствии с разрешенным использованием предполагает соответствие как целей использования земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости, так и их площадей.

Подпунктами 1 и 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случаях, если заявление о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешённое использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

По смыслу вышеуказанных норм, подлежащих применению с учётом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставляется лицу.

Так возведение на земельном участке объекта вспомогательного использования, в том числе при наличии государственной регистрации права собственности на этот объект, не влечет возникновения у лица права на приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для индивидуального жилищного строительства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за переделами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Земельного Кодекса Российской Федерации содержание видов разрешенного использования земельных участков установлено приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (далее – Классификатор).

Пунктом 2.2 Классификатора установлено, вид разрешённого использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» включает:

- размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко<адрес>.1 (для индивидуального жилищного строительства);

- производство сельскохозяйственной продукции;

- размещение гаража и иных вспомогательных сооружений;

- содержание сельскохозяйственных животных.

В описании вида разрешенного использования с ко<адрес>.1 Классификатора указано размещение жилого (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более, чем 3, высотой не более 20 метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости).

Из общего смысла вышеприведённых норм права следует, что гражданин, владеющий земельным участком для ведения личного подсобного хозяйства, вправе приобрести такой участок в собственность на возмездной основе в порядке статьи 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации только после окончания возведения основного строения (в данном случае - жилого дома).

Кроме того, в судебном заседании установлено, что в администрацию Светлоярского муниципального района <адрес> были представлены недостоверные сведения о возведении ответчиком гаража на земельном участке с кадастровым номером 34:26:060801:1225, площадью 30 кв.м., переданном ему в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, а указанный объект на момент оформления права собственности на спорный земельный участок отсутствовал. Кроме того, площадь испрашиваемого земельного участка (2500 кв.м.) значительно превышала площадь, необходимую для эксплуатации расположенного на нём строения.

Данные обстоятельства подтверждаются: актом проверки, проведённой прокуратурой <адрес> (л.д. 51-66).

Допрошенная в судебном заседании по ходатайству представителя ответчика свидетель ФИО1, суду пояснила, что в 2019 г. к ней обратился дедушка ФИО2 с просьбой оформить право собственности ФИО2 на земельный участок. В связи с чем, у нотариуса была оформлена доверенность на её имя, и она от имени ФИО2 оформляла право собственности на него спорного земельного участка. При этом, она не знает о том, был ли на спорном земельном участке в действительности возведен гараж. О строительстве гаража ей сказал дедушка ФИО2

У суда нет оснований не доверять показаниям указанного свидетеля, поскольку в судебном заседании не установлена его личная заинтересованность в результатах рассмотрения дела.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на момент издания оспариваемого Постановления и заключения договора купли-продажи спорного земельного участка, объект недвижимости в виде гаража на данном земельном участке отсутствовал, а поэтому оснований для передачи его арендатору без проведения торгов, как правообладателю строения, расположенного на данном земельном участке, не имелось, оспоримое Постановление вынесено и оспариваемый договор заключен с нарушением действующего закона.

Таким образом, суд приходит выводу, что нарушение органом местного самоуправления условий и порядка предоставления земельных участков гражданам из земель, государственная собственность на которые не разграничена, и последующая регистрация ФИО2 права собственности на земельный участок, повлекли за собой незаконное отчуждение земельного участка из неразграниченной государственной собственности, и, как следствие, не поступление в бюджет муниципального образования денежных средств от продажи земельного участка на торгах, и нарушение прав неопределённого круга лиц на подачу заявления о приобретении прав на данный земельный участок.

Поскольку заключению договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ спорного земельного участка, заключённому между администрацией Светлоярского муниципального района <адрес> и ФИО2, предшествовало вынесение Постановления администрации Светлоярского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, то данная сделка является недействительной.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает исковые требования прокурора муниципального образования – Светлоярского муниципального района <адрес>, неопределённого круга лиц к Администрации Светлоярского муниципального района <адрес>, Администрации Светлоярского муниципального района <адрес>, ФИО2 о признании недействительными постановления администрации о предоставлении земельного участка в аренду, договора купли-продажи земельного участка и применении последствий недействительности сделки, прекращенииправа собственности на земельный участок, снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, суд считает необходимым обязать ответчика Администрацию Светлоярского муниципального района <адрес> возвратить ФИО2 денежные средства в размере 10 888 руб. 35 коп., полученные в качестве оплаты по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов муниципального образования – Светлоярского муниципального района <адрес>, неопределённого круга лиц к Администрации Светлоярского муниципального района <адрес>, ФИО2 о признании недействительными постановления администрации района о предоставлении земельного участка в аренду, договора купли-продажи земельного участка и применении последствий недействительности сделки, прекращении права собственности на земельный участок, снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости - удовлетворить.

Признать недействительным Постановление администрации Светлоярского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в собственность за плату ФИО2 без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2500 кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>Д.

Признать недействительным в силу ничтожности договор купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2500 кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>Д, заключенного между администрацией Светлоярского муниципального района <адрес> и ФИО2, от имени которого действовал его представитель по доверенности ФИО1.

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о принадлежности ФИО2 на праве собственности земельного участка с кадастровым номером № площадью 2500 кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>Д.

Признать за муниципальным образованием – Светлоярским муниципальным районом <адрес> право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2500 кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>Д.

Обязать администрацию Светлоярского муниципального района <адрес> возвратить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации 18 20 № выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 340-036, денежные средства в размере 10 888 руб. 35 коп., полученные в качестве оплаты по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.Н. Ковалева

Справка: мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Т.Н. Ковалева