Решение по делу № 2А-250/2025 от 14.03.2025

Дело № 2а-250/2025 (УИД 58RS0009-01-2025-000237-30)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заречный Пензенской области 14 марта 2025 года

Зареченский городской суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Шараповой О.Ю.,

при секретаре Климчук А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Зареченского городского суда Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Местной общественной организации «Ассоциация практических психологов г. Заречного Пензенской области «Социально-психологический центр «Гармония» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области обратилось в суд с названным иском к Местной общественной организации «Ассоциация практических психологов г. Заречного Пензенской области «Социально-психологический центр «Гармония» (далее – Организация), указав, что сведения о государственной регистрации данного юридического лица внесены Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области 11.11.2009 в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>. Место нахождения Организации: (Адрес). В соответствии с пунктом 2.1 раздела 2 Устава Организации, утвержденного Протоколом общего собрания 06.04.2016, целью Организации является объединение практических психологов, создание благоприятных условий для профессионального общения и взаимообмена информацией членов Организации, поддержания их знаний и профессионального опыта на уровне современной мировой науки и практики; повышение психолого-педагогической компетентности различных категорий граждан в вопросах психологии личности, психологии общения, психологии труда, детской, возрастной и семейной психологии. Управлением с 15.10.2024 по 11.11.2024 в отношении Организации была проведена плановая документарная проверка соответствия её деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям за период с 01.01.2021 по 31.12.2023. В ходе проверки Организации были выявлены нарушения положений законодательства Российской Федерации и учредительного документа (Устава). По результатам проверки в отношении Организации Управлением 11.11.2024 (исх. № 58/03-3840) вынесено предупреждение об устранении нарушений требований действующего федерального законодательства в порядке статьи 38 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» с требованием устранить выявленные нарушения и сообщить подробно в письменном виде в Управление о результатах рассмотрения предупреждения и принятых мерах по устранению выявленных нарушений. В Управление 09.01.2025 поступил ответ от Председателя Организации ФИО6., в котором указано, что Организация в 2024 году не работала и не осуществляла свою уставную деятельность, в том числе по адресу, указанному в ЕГРЮЛ; заседания руководящих и контрольно-ревизионных органов не проводились; сотрудники в Организации отсутствуют; председатель Организации не имеет никакой заинтересованности в её дальнейшем существовании и деятельности; исправить нарушения, выявленные в ходе проверки, и исполнить предупреждение не представляется возможном, в связи с тем, что Организация практически прекратила свою деятельность. Документы на смену адреса Организации в Управление Минюста России по Пензенской области Председателем не представлены; денежные средства на ликвидацию Организации в добровольном порядке отсутствуют, расчетный счет закрыт; задолженность отсутствует. Председатель просил Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области обратиться с исковым заявлением в суд о признании прекратившей деятельность Организации в качестве юридического лица и исключении ее из ЕГРЮЛ. Административный истец указывает, что вынесенное Управлением по результатам проверки в адрес Организации предупреждение не исполнено, указанные в нём нарушения не устранены. Организация фактически прекратила свою деятельность и не соблюдает требования действующего федерального законодательства.

Являясь уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области просит суд признать Местную общественную организацию «Ассоциация практических психологов г. Заречного Пензенской области «Социально-психологический центр «Гармония» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Местной общественной организации «Ассоциация практических психологов г. Заречного Пензенской области «Социально-психологический центр «Гармония» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание не представил, как и не представил ходатайств об отложении рассмотрения дела в связи с желанием лично участвовать в судебном заседании.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы России по Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что по состоянию на 27.02.2025 задолженность у административного ответчика отсутствует, меры взыскания за период с 18.09.2023 по 28.02.2025 не применялись.

В условиях предоставления законом участникам административного судопроизводства равного объема процессуальных прав, надлежащего извещения участвующих в деле лиц о дате и времени судебного заседания, отсутствия с их стороны ходатайств об отложении судебного разбирательства, суд считает, что их неявку в судебное заседание нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон и, в соответствии с положениями ст.ст. 150, 152 КАС РФ, а также ч.1 ст. 165.1 ГК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон «Об общественных объединениях») общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с абзацем 9 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»), за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» к числу сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, относятся и сведения об адресе (месте нахождения).

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр (данная позиция подтверждается Постановлением Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица»).

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

В соответствии с подпунктом 58 пункта 12 раздела 2 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 № 89, территориальный орган в соответствии с возложенными на него основными задачами осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, а также иных некоммерческих организаций.

Таким образом, уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным её учредительными документами и законодательству Российской Федерации, является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области.

Так, в судебном заседании установлено, что Местная общественная организация «Ассоциация практических психологов г. Заречного Пензенской области «Социально-психологический центр «Гармония» была зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области 11.11.2009 по адресу: (Адрес). Сведения о государственной регистрации юридического лица внесены регистрирующим органом в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

В соответствии с пунктом 2.1 раздела 2 Устава Организации, утвержденного Протоколом общего собрания 06.04.2016, целью Организации является объединение практических психологов, создание благоприятных условий для профессионального общения и взаимообмена информацией членов Организации, поддержания их знаний и профессионального опыта на уровне современной мировой науки и практики; повышение психолого-педагогической компетентности различных категорий граждан в вопросах психологии личности, психологии общения, психологии труда, детской, возрастной и семейной психологии.

Управлением с 15.10.2024 по 11.11.2024 в отношении Организации была проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям за период с 01.01.2021 по 31.12. 2023.

В ходе проверки Организации были выявлены нарушения положений законодательства Российской Федерации и учредительного документа (Устава).

По результатам проверки в отношении Организации Управлением 11.11.2024 (исх. № 58/03-3840) вынесено предупреждение об устранении нарушений требований действующего федерального законодательства в порядке статьи 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» с требованием устранить выявленные нарушения и о результатах рассмотрения предупреждения и о принятых мерах по устранению выявленных нарушений сообщить подробно в письменном виде в Управление.

В Управление 09.01.2025 поступил ответ от Председателя Организации ФИО6, в котором указано: «Местная общественная организация «Ассоциация практических психологов г. Заречного Пензенской области «Социально-психологический центр «Гармония» (ОГРН - <***>) (далее - Организация) в 2024 году не работала и не осуществляла свою уставную деятельность. Заседания руководящих и контрольно-ревизионных органов не проводились. Сотрудники в Организации отсутствуют. Я, как Председатель Организации, не имею никакой заинтересованности в дальнейшем существовании и деятельности Организации. Исправить нарушения, выявленные в ходе проверки, и исполнить предупреждение не представляется возможном, в связи с тем, что Организация практически прекратила свою деятельность. С 2024 года Организация по адресу ((Адрес)), указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, не располагается. Документы на смену адреса Организации мною в Управление Минюста России по Пензенской области не представлены. Денежные средства на ликвидацию Организации в добровольном порядке отсутствуют. Расчетный счет закрыт. Задолженность отсутствует. В связи с изложенным, прошу Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области обратиться с исковым заявлением в суд о признании прекратившей деятельность Организации в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц».

Вынесенное Управлением по результатам проверки в адрес Организации предупреждение не исполнено, указанные в нём нарушения не устранены. Организация фактически прекратила свою деятельность и не соблюдает требования действующего федерального законодательства.

Таким образом, Организацией нарушено требование абзаца 9 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» по информированию Управления об изменении сведений об адресе в течение семи рабочих дней с момента таких изменений.

Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, может повлечь за собой негативные последствия в виде невозможности осуществления контроля за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. Следовательно, Управление не может осуществлять надлежащий контроль за деятельностью Организации.

13.01.2025 в Управление поступил ответ УФНС по Пензенской области, в котором указано, что задолженность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате, в соответствии с законодательством о налогах и сборах, у Организации отсутствует.

При указанных обстоятельствах, учитывая вышеприведенные правовые нормы, то, что административный ответчик не исполняет обязанность по предоставлению информации в орган, принявший решение о его государственной регистрации, а также, исходя из положений ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», учитывая отсутствие какой-либо деятельности организации и отсутствие задолженности по обязательным платежам, суд приходит к выводу об обоснованности требований Управления Министерства юстиции РФ по Пензенской области и считает их подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Местной общественной организации «Ассоциация практических психологов г. Заречного Пензенской области «Социально-психологический центр «Гармония» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Признать Местную общественную организацию «Ассоциация практических психологов г. Заречного Пензенской области «Социально-психологический центр «Гармония» (юр. адрес: (Адрес) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Местную общественную организацию «Ассоциация практических психологов г. Заречного Пензенской области «Социально-психологический центр «Гармония» (юр. адрес: (Адрес)) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение месяца.

Судья О.Ю. Шарапова