Решение по делу № 2-772/2023 от 12.05.2023

***

Мотивированное решение составлено 12 мая 2023 года

УИД: 66RS0022-01-2023-000398-81

№ 2-772/2023

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

04 мая 2023 года г.Березовский

Березовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Аникиной К.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Десницкой Ю.И., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5, к Администрации Березовского городского округа Свердловской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

установил:

ФИО2, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5, обратилась с иском к Администрации Березовского городского округа Свердловской области, которым, уточнив исковые требования (л.д.99-100), просила:

признать за истцом и несовершеннолетними детьми ФИО3, ФИО4, ФИО5 право пользования на условиях социального найма жилым помещением в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В обоснование иска истец указала, что в ее владении с 1992 года (даты рождения истца) находится квартира по адресу: <адрес>. Данная квартира на основании ордера на жилое помещение от дата № была предоставлена бабушке истца ФИО6 В спорном жилом помещении истец зарегистрирована и проживает с рождения, с истцом зарегистрированы и проживают ее несовершеннолетние дети ФИО3, дата года рождения, ФИО4, дата года рождения, ФИО5, дата года рождения. Квартирой истец владеет открыто, непрерывно, не скрывая владения, квартира из владения истца не выбывала. 30.12.2022 истец обратилась к ответчику с заявлением о передаче квартиры в собственность, однако 17.01.2023 получила отказ. Считая права нарушенными, истец обратилась с иском к ответчику с указанными выше требованиями.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и обстоятельствам, изложенным в иске и уточнениях к нему.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена своевременно и надлежащим образом (л.д.102).

Представитель ответчика Администрации Березовского городского округа Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается распиской (л.д.86), о причине неявки в судебное заседание не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обращался, каких-либо ходатайств и возражений по уточненному иску от представителя ответчика в адрес суда не поступало. Представителю ответчика истцом было направлено исковое заявление и приложенные к нему документы, а судом определение о подготовке дела к судебному разбирательству, в котором были разъяснены процессуальные права и обязанности сторон, последствия неявки лиц, участвующих в деле, распределено бремя доказывания между сторонами, порядок представления доказательств, последствия их непредставления.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителя истца ФИО1, определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя истца ФИО1, допросив свидетеля, оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из данной конституционной нормы ч.1 ст.11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 1,2,3 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Часть 1 ст.6 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что акты жилищного законодательства применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со ст.5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Статьями 23 и 24 Постановления ЦИК СССР № 112, СНК СССР № 1843 от 17.10.1937 «О сохранении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства в городах», действующего на момент возникновения спорных правоотношений (1963 год), было установлено, что свободные жилые помещения в домах местных советов предоставляются в пользование граждан исключительно по распоряжениям (ордерам) жилищного управления отдела коммунального хозяйства местного совета. Свободные жилые помещения в домах государственных учреждений, предприятий и общественных организаций, а" также в домах, арендованных ими, предоставляются в пользование их работников распоряжением администрации этих учреждений, предприятий и организаций. Право пользования жилым помещением во всех домах оформляется письменным договором, заключаемым съемщиком с управляющим домом или с арендатором дома, причем в договоре точно определяются права и обязанности сторон и последствия их нарушения.

В соответствии со ст.295 Гражданского кодекса Российской Федерации (утв. ВС РСФСР 11.06.1964), пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, заключаемым между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) н нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. Договор найма жилого помещения в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, заключается нанимателем с собственником дома.

Согласно ст.47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (абзац первый статьи 50 Жилищного кодекса РСФСР).

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями (абзацы первый и второй статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии со ст.54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст.53).

К членам семьи нанимателя относятся: супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство (ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии с ч.2 ст.672 Гражданского кодекса Российской Федерации проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

Согласно ч.2 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие нм жилищные права.

В силу ч.4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилищный кодекс Российской Федерации (ч.1 ст.70 Жилищного кодекса Российской Федерации) нс предусматривает возможности ограничения соглашением сторон права пользования жилым помещением по договору социального найма вселенного члена семьи нанимателя.

В соответствии с ч.1 ст.61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

По смыслу вышеуказанных норм право пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда возникало у гражданина до дата на основании решения уполномоченного органа, а в случае вселения в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, а членами семьи нанимателя могли быть признаны в исключительных случаях и иные лица, не являющиеся родственниками или нетрудоспособными иждивенцами нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Разрешая вопрос о признании членом семьи нанимателя других лиц (кроме супруга, детей, родителей), суд обязан выяснить характер их отношений с нанимателем, членами семьи, в частности, установить, имели ли место ведение общего хозяйства (общие расходы), оказание взаимной помощи, другие обстоятельства, свидетельствующие о наличии семейных отношений (п.7 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 03.04.1987 № 2 с изменениями и дополнениями, внесенным постановлением Пленума от 30.11.1990 № 4 «О практике применения судами жилищного законодательства»).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.25 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации», под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования н т.п. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).

Таким образом, с учетом указанных положений законодательства юридическим значимыми обстоятельствами по делу является содержание волеизъявления нанимателя на вселение истца в спорное жилое помещение в качестве члена семьи, с приобретением последним прав и обязанностей, вытекающих из договора социального найма жилого помещения, соблюдение порядка такого вселения, предусматривающего наличие письменного согласия совершеннолетних членов семьи, ведение с нанимателем общего хозяйства.

Как установлено судом из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, реестрового дела, технической информации следует, что спорное жилое помещение представляет собой квартиру общей площадью 32,7 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; в ЕГРН сведения о квартире внесены на основании технического паспорта БТИ (л.д.34,36-37,38-49,71-72).

Согласно выписке из Реестра муниципального жилищного фонда Березовского городского округа Свердловской области по состоянию на 27.03.2023 квартира общей площадью 32,7 кв.м по адресу: <адрес>, числится в реестре муниципального жилищного фонда Березовского городского округа Свердловской области на основании постановления главы администрации Березовского городского округа Свердловской области от дата № (л.д.70).

Таким образом, спорное жилое помещение входит в состав муниципального жилищного фонда Березовского городского округа Свердловской области.

Из содержания искового заявления истца ФИО2 следует, что во владении истца с 1992 года (даты рождения истца) имеется квартира по адресу: <адрес>, в которой истец зарегистрирована и проживает с рождения, также с истцом зарегистрированы и проживают ее несовершеннолетние дети ФИО3, дата года рождения, ФИО4, дата года рождения, ФИО5, дата года рождения. Квартирой истец владеет открыто, непрерывно, не скрывая владения, квартира из владения истца не выбывала. 30.12.2022 истец обратилась к ответчику с заявлением о передаче квартиры в собственность, однако 17.01.2023 получила отказ, что послужило основанием для обращения в суд с иском.

Данные фактические обстоятельства, указанные истцом ФИО2 в исковом заявлении, представитель истца ФИО1 подтвердила в судебном заседании, дополнив, что после смерти нанимателя ФИО6 в 1989 году обязанности нанимателя спорного жилого помещения исполнял ее сын ФИО7, истец ФИО2 была вселена в спорную квартиру после своего рождения в качестве члена семьи нанимателя к отцу ФИО7, приходящемуся сыном нанимателю жилого помещения ФИО6, с 2006 года по 2010 год ФИО2 находилась под надзором в ГОУ СО «Березовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат», так как родители ФИО2 ФИО7 и ФИО8 были лишены родительских прав, после отчисления из числа воспитанников данного учреждения в 2010 году ФИО2 вселилась и стала проживать в спорой квартире, проживает в ней по настоящее время, а после смерти ФИО7 в 2014 году ФИО2 исполняет обязанности нанимателя спорного жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги, осуществляет ремонт, совместно с истцом в квартире проживают ее дети.

Оснований не доверять таким объяснениям у суда не имеется, они последовательны, непротиворечивы, согласуются с иными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Так, в соответствии с информацией, представленной Администрацией Березовского городского округа Свердловской области, в ответе от 07.09.2022 на заявление истца ФИО2 о заключении договора социального найма ответчиком подготовлен отказ по причине отсутствия решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма (л.д.65-66,67); в заключении с истцом договора передачи квартиры в собственность ответчиком также отказано (л.д.67-69).

Из представленного истцом ФИО2 ордера от дата №, дополнительно истребованного судом в Архивном отделе Администрации Березовского городского округа Свердловской области, следует, что на основании решения исполнительного комитета Монетного поселкового совета народных депутатов от дата № нанимателю ФИО6 на семью из одного человека выдан ордер на занятие квартиры жилой площадью 18,1 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д.6,50-51,63-64).

Согласно поквартирной карточке ООО УК «КОТ», сведениям Отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Березовскому, Управления по вопросам миграции ГУВМД России по Свердловской области, на регистрационном учете в спорном жилом помещении по месту жительства наниматель спорного жилого помещения ФИО6 состояла с дата и по дату своей смерти (дата); также в спорном жилом помещении зарегистрированными значились и значатся: сын нанимателя ФИО6 - ФИО7 - с дата и по дату смерти (дата), супруга ФИО7 - ФИО8 - с дата и по дату смерти (дата), дочь ФИО7 и внучка нанимателя ФИО6 - ФИО2 с дата и по настоящее время; несовершеннолетние дети ФИО2 - ФИО3, дата года рождения, - с дата и по настоящее время, ФИО4, дата года рождения, - с дата и по настоящее время, ФИО5, дата года рождения, с дата и по настоящее время (л.д.52-53,62).

По состоянию на дату рассмотрения спора в квартире зарегистрированы только истец ФИО2 и ее несовершеннолетние дети ФИО3, дата года рождения, ФИО4, дата года рождения, ФИО5, дата года рождения (л.д.54,61,80-82,103). Каких-либо требований о незаконности данной регистрации со стороны государственных органов, органа местного самоуправления истцу ФИО2 заявлено не было, как и требований о незаконности проживания и выселении из спорного жилого помещения, доказательств обратного суду не представлено.

Факт родственных отношений ФИО7 с ФИО6 подтверждается свидетельством о рождении ФИО7, матерью которого указана ФИО6 (л.д.89). Факт родственных отношений ФИО2 с ФИО7 подтверждается свидетельством о рождении ФИО9, отцом которой указан ФИО7 (л.д.7). Факт родственных отношений ФИО2 с несовершеннолетними детьми ФИО3, дата года рождения, ФИО4, дата года рождения, ФИО5, дата года рождения, подтверждается свидетельствами о рождении (л.д.8-10,21-23), а также сведениями ЗАГС (л.д.73-75,90-92,104).

Наниматель жилого помещения ФИО6 умерла дата, ФИО7 умер дата, ФИО8 умерла дата, что подтверждается свидетельствами о смерти (л.д.11-13).

Как установлено судом, после смерти нанимателя ФИО6 в 1989 году обязанности нанимателя спорного жилого помещения исполнял ее сын ФИО7, истец ФИО2 была вселена в спорную квартиру после своего рождения в качестве члена семьи нанимателя к отцу ФИО7, с 2006 года по 2010 год ФИО2 находилась под надзором в ГОУ СО «Березовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат», так как родители ФИО2 ФИО7 и ФИО8 были лишены родительских прав (л.д.95,96), после отчисления из числа воспитанников данного учреждения в 2010 году ФИО2 вселилась и стала проживать в спорой квартире, после смерти ФИО7 в 2014 году обязанности нанимателя спорного жилого помещения исполняет именно истец ФИО2 С момента вселения в спорное жилое помещение и по настоящее время истец ФИО2 постоянно и непрерывно на протяжении длительного периода времени проживает в спорном жилом помещении, совместно с истцом в квартире проживают ее дети, истец использует квартиру по назначению, обеспечивает ее сохранность, поддерживает надлежащее состояние жилого помещения, несет бремя его содержания, проводит текущий ремонт жилого помещения, исполняет обязанности нанимателя спорного жилого помещения, в том числе, оплачивает жилищные и коммунальные услуги, оказываемые в отношении спорного жилого помещения.

Так, согласно сведениям о начислениях по лицевому счету, открытому в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, представленным ООО УК «КОТ», задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг составляет 1308 руб. 72 коп. (л.д.55-60).

Об обстоятельствах владения и пользования спорным жилым помещением в судебном заседании пояснила свидетель ФИО10, из показаний которой следует, что в квартире по адресу: <адрес>, ФИО2 проживает с рождения, какое-то время ФИО2 жила в детском доме, так как родители были лишены прав, после отчисления из детского дома в 2010 году ФИО2 стала проживать в квартире совместно с отцом и проживает в ней по настоящее время, вела с отцом общее хозяйство. Свидетель также пояснила, что была в квартире истца, жилое помещение в надлежащем состоянии поддерживает именно истец.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелем, данных о какой-либо заинтересованности свидетеля в исходе дела нет, показания свидетеля последовательны, соответствуют и не противоречат обстоятельствам дела.

Проанализировав установленные фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, истец ФИО2 была вселена в качестве члена семьи нанимателя отцом ФИО7, вселение истца ФИО2 в спорное жилое помещение было осуществлено с согласия нанимателя жилого помещения и по его волеизъявлению в качестве члена семьи, с момента вселения в спорное жилое помещение истец ФИО2 на протяжении длительного периода времени проживает в спорном жилом помещении, после смерти нанимателя именно истец осуществляет владение и пользование спорным жилым помещением, постоянно состоит в нем на регистрационном учете по месту жительства с 1996 года, законность регистрации истца ФИО2 ответчиком Администрацией Березовского городского округа Свердловской области не оспорена, при этом, суд исходит из презумпции законности действий государственных органов и считает установленным, что при регистрации истца дата были соблюдены требования действующего законодательства.

Суд полагает, что установленные в судебном заседании фактические обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что между ответчиком Администрацией Березовского городского округа Свердловской области, как наймодателем, и истцом ФИО2, как нанимателем, фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, в связи с чем исковые требования истца ФИО2 о признании права пользования спорным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма подлежат удовлетворению.

Ответчиком Администрацией Березовского городского округа Свердловской области в нарушение ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлены какие-либо доказательства, опровергающие доводы истца ФИО2

В силу ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела истцом не заявлено.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 (ИНН №), действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3 (свидетельство о рождении серия № №), ФИО4 (свидетельство о рождении серия № №), ФИО5 (свидетельство о рождении серия № №), к Администрации Березовского городского округа Свердловской области (ОГРН <***>) о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма - удовлетворить.

Признать за ФИО2 и ее несовершеннолетними детьми ФИО3, дата года рождения, ФИО4, дата года рождения, ФИО5, дата года рождения, право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением в виде квартиры общей площадью 32,7 кв.м с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>.

Стороны и другие лица, участвующие в деле, могут подать на указанное решение апелляционную жалобу в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.

Председательствующий судья: п/п К.С. Аникина

***