Решение по делу № 2-12560/2022 от 03.07.2023

Дело №2-1350/2023

50RS0002-01 -2022-014070-85

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

г. Видное Московская область

Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Лаврухиной М.И., при секретаре Ивановой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1350/2023 по исковому заявлению Администрации Ленинского городского округа Московской области к ФИО1 об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельного участка, признании отсутствующим права собственности на земельный участок, снятии с кадастрового учета земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ленинского городского округа Московской области обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором уточнив требования просила: исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, Ленинский городской округ, <адрес>, з/у 42 А, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, принадлежащего на праве собственности ФИО1; признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> указать, что решение суда является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в виде исключения сведений о границах земельного участка с кадастровым номером № погашения записи о государственной регистрации права собственности № площадью <данные изъяты> на земельный участок с кадастровым номером № а также снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> обязать ФИО3 произвести оплату судебной землеустроительной экспертизы.

В обоснование указала на то, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположен по адресу: <адрес>, Ленинский городской округ, <адрес>, з/у 42 А, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве собственности ФИО1 Дата постановки на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ

Сведения об основаниях возникновения права собственности на земельный участок в администрации отсутствуют.

Администрации городского округа не было известно о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №

Администрация решения о предоставлении указанного участка не принимала, границы не согласовывала.

Земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Ж-2. Границы земельного участка с кадастровым номером № согласно сведениям ЕГРН пересекают границы охранных зон (в том числе зон с особыми условиями использования территорий) линейные объекты, а также другие земельные участки.

Имеется наложение со следующими линейными объектами: тупиковый проезд; воздушные линии электропередачи (ЛЭП№ иЛЭП№) ВЛ-0.4 кВ.

Также, границы земельного участка с кадастровым номером № согласно сведениям ЕГРН имеют наложение с границами: охранных зон воздушных линий электропередачи (ЛЭП № и ЛЭП№) ВЛ-0.4 кВ; охранной зоны (реестровый №.570) воздушной линии электропередачи 500 кВ «Пахра-Чагино»; приаэродромных территорий; соседних земельных участков с кадастровыми номерами №

Также установлено, что земельный участок с кадастровым номером № сформирован на основании решения Видновского городского суда <адрес> №, которым признано право собственности на доли земель сельскохозяйственного назначения им. Горького и произведен их выдел в натуре с определением соответствующих координат.

Формирование и кадастровый учет земельного участка осуществлены с нарушением действующего законодательства.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ основным принципом земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, гласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации в состав правил землепользования и застройки поселения входит карта градостроительного зонирования.

Согласно ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (п. 1 ст. 77 ЗК РФ)

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (п.1 ст. 83 ЗК РФ).

В силу пункта 3 статьи 11.2 ЗК РФ, целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Администрация никаких документов не утверждала. Таким образом, земельный участок сформирован с нарушением требований действующего законодательства.

В судебном заседании представитель Администрации Ленинского городского округа Московской области заявленные уточненные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Третье лицо Ленинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явилось, извещено.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> расположен по адресу: <адрес>, Ленинский городской округ, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве собственности ФИО1. Дата постановки на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Как указывает Администрация Ленинского городского округа, сведения об основаниях возникновения права собственности на земельный участок в администрации отсутствуют.

Администрации городского округа не было известно о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № Администрация решения о предоставлении указанного участка не принимала, границы не согласовывала.

Пунктом 1 ст. 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п.3 ст.6 Земельного Кодекса РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст.70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу части 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости, вносимым в ЕГРН относятся, в частности, характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи.

Администрация ссылается, что земельный участок с кадастровым номером № сформирован с нарушением требований действующего законодательства.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Ж-2. Границы земельного участка с кадастровым номером № согласно сведениям ЕГРН пересекают границы охранных зон (в том числе зон с особыми условиями использования территорий) линейные объекты, а также другие земельные участки.

Также установлено, что земельный участок с кадастровым номером № сформирован на основании решения Видновского городского суда Московской области №, которым признано право собственности на доли земель сельскохозяйственного назначения им. Горького и произведен их выдел в натуре с определением соответствующих координат.

Согласно ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

При этом по целевому назначению земли подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Согласно п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В силу пункта 2 статьи 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяются или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. максимальные размеры. Соответственно, в случае выдела, раздела или иного преобразования участка, вновь образованные земельные участки должны сохранять целевое назначение и разрешенное использование исходного земельного участка, а также соответствовать предельным минимальным и максимальным размерам земельных участков соответствующего целевого назначения. Несоответствие размера вновь образуемого земельного участка установленным требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков является основанием для приостановления и последующего отказа в осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права.

Для правильного разрешения возникшего спора по ходатайству стороны истца определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ООО «Экспертиза и Право».

Согласно заключению эксперта ООО «Экспертиза и Право», в ходе проведенного обследования объекта экспертизы установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>. <адрес> категория земель: «земли населенных пунктов»; вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства» (далее по тексту — земельный участок с кадастровым номером №), согласно действующим «Правилам землепользования и застройки территории (части территории) Ленинского городского округа Московской области», расположен в пределах территориальной зоны «Ж-2» (зона застройки индивидуальными и блокированными домами).

Также, в результате проведенного исследования эксперт установил, что земельный участок с кадастровым номером № согласно действующему «Генеральному плану Ленинского городского округа <адрес>», расположен в пределах функциональной зоны «Ж-2» (зона застройки индивидуальными жилыми домами).

Кроме того, в результате проведенного исследования эксперт определил, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № соответствует территориальной зоне, в которой он находится.

В ходе визуально-инструментального обследования эксперт установил, что земельный участок с кадастровым номером № не имеет на местности четко опознаваемых объектов закрепления его границ; отсутствуют заборы и иные объекты природного или искусственного происхождения, позволяющие определить местоположение фактических границ вышеуказанного земельного участка.

Территория земельного участка с кадастровым номером № собственником не используется и не имеет признаков ее использования ранее; по территории участка проходят воздушные линии электропередачи (ЛЭП) в виде кабелей (проводов) по ж/б столбам (опорам); расположен тупиковый проезд, используемый для доступа к соседним земельным участкам с кадастровыми номерами № произрастают многолетние насаждения; при этом какие-либо здания, строения и сооружения отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, определить, соответствует ли фактическое пользование земельного участка с кадастровым номером № территориальной зоне, в которой он находится, а также виду его разрешенного использования, не предоставляется возможным.

На основании результатов проведенного исследования экспертом сделан вывод о том, что границы земельного участка с кадастровым номером № согласно сведениям ЕГРН пересекают границы охранных зон (в т.ч. зон с особыми условиями использования территорий), линейные объекты, а также другие земельные участки.

В результате проведенного исследования установлено, что имеется наложение (пересечение) со следующими линейными объектами:

тупиковый проезд; площадь пересечения границ составляет 71 кв.м.; описание местоположения контура пересечения, с каталогом координат его характерных (поворотных) точек, приведено экспертом в Таблице № (см.п.2.3. По вопросу №);

воздушные линии электропередачи (ЛЭП № и ЛЭП №) ВЛ-0.4 кВ; пересекаются с границами земельного участка с кадастровым номером № по точкам н3-н4-н5; н6-н7 (точка н3 координаты X = 447880.85, Y = 2211009.3; точка н4 координаты X = 447880.73, Y = 2211010.37; точка н5 координаты X = 447851.3, Y = 2211009.07; точка н6 координаты X = 447860.45. Y = 2211039.53; точка н7 координаты X = 447860.33, Y = 2211040.35).

Также в результате проведенного исследования установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером № согласно сведениям ЕГРН имеют наложение (пересечение) с границами:

охранных зон воздушных линий электропередачи (ЛЭП № и ЛЭП №) ВЛ-0.4 кВ; площадь пересечения границ составляет <данные изъяты> описание местоположения контуров пересечения, с каталогами координат их характерных (поворотных) точек, приведено экспертом в Таблицах № и № (см. п. 2.3. По вопросу №);

охранной зоны (реестровый №.570) воздушной линии электропередачи 500 кВ "Пахра-Чагино"; площадь пересечения границ составляет 4 кв.м.; описание местоположения контура пересечения, с каталогом координат его характерных (поворотных) точек, приведено экспертом в Таблице № (см. п. 2.3. По вопросу №);

приаэродромных территорий аэродромов «Домодедово» (реестровый №.79) и «Остафьево», а также с границами территории полос воздушных подходов аэродрома экспериментальной авиации «Раменское»; площадь пересечения границ составляет 669 кв.м.; описание местоположения контура пересечения, с каталогом координат его характерных (поворотных) точек, приведено экспертом в Таблице № (см. п.2.3. По вопросу №)",

соседних земельных участков с кадастровыми номерами №; площадь пересечения границ составляет 83 кв.м.; описание местоположения контура пересечения, с каталогом координат его характерных (поворотных) точек, приведено экспертом в Таблице № (см.п. 2.3. По вопросу №).

На Листе № (см. п.4. Графическая часть) экспертом приведена схема (план) местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № согласно сведениям ЕГРН по отношению к границам охранных зон (в т.ч. зон с особыми условиями использования территории), а также по отношению к фактическим границам соседних земельных участков, с указанием имеющихся наложений (пересечений).

На основании опыта и практики аналогичных исследований экспертом определено, что причиной образования выявленных наложений (пересечений) могло послужить установление (уточнение) границ земельного участка с кадастровым номером 50:21:0060501:1876 без учета местоположения линейных объектов, границ охранных зон (в т.ч. зон с особыми условиями использования территорий), а также фактических границ соседних земельных участков, либо установка ограждений соседних земельных участков не в соответствии со сведениями ЕГРН.

В результате проведенного исследования (см. п. 2.3. По вопросу №) экспертом сделан вывод о том, что земельный участок с кадастровым номером № был образован (сформирован) на основании Дополнительного решения Видновского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №; фактическое нахождение земельного участка с кадастровым номером № соответствует координатам (границам), указанным в судебном решении.

В результате проведенного исследования (см. п.2.5. По вопросу №) экспертом сделан вывод о том, что кадастровые работы при формировании земельного участка с кадастровым номером № были проведены без учета требований законодательства РФ.

Впоследствии в Едином государственном реестре недвижимости была воспроизведена реестровая ошибка, в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, ранее выполнившим кадастровые работы.

Для устранения реестровой ошибки необходимо: исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № либо исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером №

Варианты уточнения границ земельного участка с кадастровым номером № с учетом устранения реестровой ошибки, экспертом не разрабатываются, так как в материалах дела отсутствуют: предложения сторон по уточнению границ земельного участка; документы, определяющие иное (кроме существующего) местоположение его границ; необходимые согласования с участниками долевой собственности сельскохозяйственных угодий колхоза им. М. Горького о размере и местоположении границ участка ответчика.

В случае предоставления вышеуказанных сведений, в рамках дополнительного исследования, экспертом может быть предложен вариант уточнения границ земельного участка с кадастровым номером №

Суд принимает данное экспертное заключение в качестве допустимого и относимого доказательства по настоящем делу. Данное заключение выполнено экспертом, предупрежденным судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеющим соответствующую квалификацию и опыт работы. Заключение составлено с соблюдением требований ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». При производстве экспертизы эксперт исходил из материалов настоящего гражданского дела, и сведений полученных при осмотре земельных участков, проведении измерений. Экспертом использовались специальные технические и программные средства, перечисленные в заключении. Оснований не доверять результатам данной экспертизы и сомневаться в объективности эксперта у суда не имеется. В заключении даны ответы на поставленные вопросы, подробно мотивированы сделанные экспертом выводы. Экспертное заключение сторонами не оспорено.

Согласно заключению эксперта, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Ж-2. Границы земельного участка с кадастровым номером № согласно сведениям ЕГРН пересекают границы охранных зон (в том числе зон с особыми условиями использования территорий) линейные объекты, а также другие земельные участки.

Также установлено, что земельный участок с кадастровым номером № сформирован на основании Дополнительного решения Видновского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №; фактическое нахождение земельного участка с кадастровым номером № соответствует координатам (границам), указанным в судебном решении, которым признано право собственности на доли земель сельскохозяйственного назначения им. Горького и произведен их выдел в натуре с определением соответствующих координат.

Согласно ст. 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

При этом, по целевому назначению земли подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

В силу п. 3 ст. 11.2 ЗК РФ, целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов (п. 7 ст. 11.9 3К РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 11.5 ЗК РФ особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Статьей 6 п.п.1 и 5 Закона Московской области от 12.06.2004 №75/2004-03 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области» предусмотрено, что минимальный размер образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения составляет 2,0 га. При этом не допускается совершение сделок с земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, если в результате таких сделок образуются новые земельные участки, размеры и местоположение которых не соответствует требованиям, установленным законодательством РФ и настоящей статьей.

Вопросы, связанные с ведением государственного реестра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и деятельности по регистрации недвижимости, урегулированы Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 27 Закона N 218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона.

Одним из условий приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав является в силу подпункта 28 пункта 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ несоответствие размера образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок) установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Таким образом, исходя из системного толкования приведенных выше норм права в их единстве и взаимной связи, следует, что в отношении земельных участков в зависимости от их целевого назначения и разрешенного использования устанавливаются их предельные минимальные и максимальные размеры. Соответственно, в случае выдела, раздела или иного преобразования участка, вновь образованные земельные участки должны сохранять целевое назначение и разрешенное использование исходного земельного участка, а также соответствовать предельным минимальным и максимальным размерам земельных участков соответствующего целевого назначения. Несоответствие размера вновь образуемого земельного участка установленным требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков является основанием для приостановления и последующего отказа в осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права.

Кроме того, согласно ст. 7 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных: с консервацией земель; с созданием особо охраняемых природных территорий или с отнесением земель к землям природоохранного, историко-культурного, рекреационного и иного особо ценного назначения; с установлением или изменением черты населенных пунктов; с размещением промышленных объектов на землях, кадастровая стоимость которых не превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), а также на других землях и с иными несельскохозяйственными нуждами при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов, за исключением размещения на землях, указанных в части 2 настоящей статьи; с включением непригодных для осуществления сельскохозяйственного производства земель в состав земель лесного фонда, земель водного фонда или земель запаса; со строительством дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, железнодорожных линий и других подобных сооружений (далее - линейные объекты) при наличии утвержденного в установленном порядке проекта рекультивации части сельскохозяйственных угодий, предоставляемой на период осуществления строительства линейных объектов; с выполнением международных обязательств Российской Федерации, обеспечением обороны страны и безопасности государства при отсутствии иных вариантов размещения соответствующих объектов; с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель; с размещением объектов социального, коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, образования при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов.

Таким образом, до принятия специального законодательства о зонировании территорий для сельскохозяйственных угодий установлен особый правовой режим, имеющий целью охрану указанных земель и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота, осуществления их застройки, в том числе в целях использования в сельскохозяйственной деятельности.

Земельный участок с кадастровым номером № располагается на землях населенного пункта, в то время, как земли сельскохозяйственного назначения, предназначенные и используемые для нужд сельского хозяйства, не могут находиться на землях населенных пунктов, используемых и предназначенных для застройки и развития населенных пунктов, а изменение целевого назначения земли (т.е. перевод земель из одной категории в другую) не входит в компетенцию суда и разрешается в порядке, установленном Федеральным законом от 21 декабря 2004г. №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Ответчиком не представлено доказательств, каким образом спорный земельный участок был поставленный на учет, как земли населенных пунктов и переведен из одной категории в другую.

Все вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что спорный земельный участок был образован и поставлен на кадастровый учет с нарушением действующего земельного законодательства относительно его размера и местоположения, а также с нарушением запрета, установленного законом субъекта РФ.

В соответствии с и. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п.1 ст. 174.1 ГК РФ сделка, совершенная с нарушением запрета или ограничения распоряжения имуществом, вытекающих из закона, ничтожна в той части, в какой она предусматривает распоряжение таким имуществом.

В силу положений п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях (п. 4 ст. 166 ГК РФ).

Согласно положений п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктом 1 ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Поскольку спорный участок образован за счет выдела земельной доли (земельного пая), а такой выдел возможен только из земель сельскохозяйственного назначения, то его образование площадью меньше предельного минимального размера земельных участков соответствующего целевого назначения, который согласно данному Закону составляет 2,0 га., являлось незаконным.

Более того, участок образован в зоне Ж-2, ему присвоена категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства», однако участок изначально выделялся из земель сельскохозяйственного назначения и не мог быть образован на землях населенных пунктов.

Такое образование спорного участка не отвечает требованиям действующего земельного законодательства, так как местоположение вновь образованного земельного участка должно соответствовать местоположению исходного земельного участка, из которого он бы образован (глава 1.1 ЗК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

В силу ч. 1 ст. 37 указанного выше Федерального закона исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Пунктом 10 ст. 22 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Минэкономразвития Российской Федерации от 13.04.2010 № Д23-1342, ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета не только по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Закона о кадастре, но и на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.

Снятие с кадастрового учета объекта недвижимости возможно только в отношении тех участков, сведения о которых носят временный характер. Вместе с тем спорный земельный участок не является преобразуемым, сведения имеют статус "актуальные" и может быть снят с государственного учета на основании решения суда.

В результате указанных нарушений норм действовавшего законодательства, допущенных при постановке на кадастровый учет земельного участка, в государственный кадастр недвижимости были внесены кадастровые сведения, не соответствующие установленным земельным законодательством требованиям по описанию местоположения границ земельных участков.

Формирование земельного участка с нарушением порядка, установленного земельным законодательством, лишает муниципальное образование осуществлять свои полномочия, предоставленные ему законом.

Согласно ч. 3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Таким образом, учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Администрации Ленинского городского округа Московской области в полном объеме.

ООО «Экспертиза и Право» заявлено ходатайство о взыскании расходов за проведение судебной землеустроительной экспертизы в размере <данные изъяты>

В соответствии с абз.2 п.2 ст.85 ГПК РФ, эксперт или судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от проведения порученной им экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны произвести оплату экспертизы до ее проведения. В случае отказа стороны от предварительной оплаты экспертизы эксперт или судебно-экспертное учреждение обязаны провести назначенную судом экспертизу и вместе с заявлением о возмещении понесенных расходов направить заключение эксперта в суд с документами, подтверждающими расходы на проведение экспертизы, для решения судом вопроса о возмещении этих расходов соответствующей стороной с учетом положений части первой статьи 96 и статьи 98 настоящего Кодекса.

В данном случае экспертиза была проведена ООО «Экспертиза и Право» без поступления от стороны оплаты за ее проведение, в связи с чем заявитель имеет право требовать взыскания в его пользу стоимости экспертизы, в порядке распределения между сторонами по делу судебных издержек.

Согласно п.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку требования Администрации Ленинского городского округа Московской области удовлетворены, суд приходит к выводу о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Экспертиза и Право» расходов за проведение экспертизы в размере <данные изъяты>

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Ленинского городского округа Московской области, - удовлетворить.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>

Признать отсутствующим права собственности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>

Решение суда является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости об исключении сведений о правах, границах земельного участка, а также снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «ЭКСПЕРТИЗА и ПРАВО» расходы за проведение судебной экспертизы в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Лаврухина М.И.