Решение по делу № 2-3308/2023 от 08.08.2023 - о признании права собственности на земельный участок.

2-3308/2023

03RS0004-01-2023-002775-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2023 года город Уфа

Республика Башкортостан

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сайфуллина И.Ф.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с названным с исковым заявлением, которым, ссылаясь на то, что он, как собственник дома, находящегося на земельном участке, предоставленном до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, вправе приобрести такой земельный участок в собственность, просит признать право собственности на земельный участок (кадастровый №), расположенный по адресу: <адрес>.

ФИО2 и его представитель, ФИО3, заявленные требования по изложенным в иске доводам поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО4, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для предоставления земельного участка истцу, просила в удовлетворении иска отказать.

Иные участники судебного разбирательства на судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены должным образом, причина неявки неизвестна, о явке своего представителя не позаботились, возражения не представили.

По общему правилу, вытекающему из ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В силу ст. 35 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации одного из основных принципов гражданского процесса – принципа состязательности и равноправия сторон.

Из материалов гражданского дела следует, что судом предприняты все необходимые меры для своевременного извещения сторон о времени и месте судебного разбирательства, которые не представили доказательств лишения их возможности присутствовать в судебном заседании, указанное свидетельствует о реализации ими своих прав в гражданском процессе в объеме самостоятельно определенном для себя, а потому суд, не усмотрев препятствий для разрешения дела в отсутствие не явившихся лиц и их представителей, в порядке ст. 167 ГПК РФ определил, рассмотреть дело в отсутствие таковых.

Выслушав явившихся участников судебного разбирательства, изучив и оценив материалы дела, в пределах заявленных исковых требований и представленных доказательств, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником жилого дома (кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес>, который возведен на земельном участке с кадастровым номером №

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 9.1 ст. 3 названного закона, граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в данном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Из ч. 2 и п. 1 ч. 4 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) следует, что не могли предоставляться в частную собственность изъятые из оборота земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности государственными природными заповедниками и национальными парками за исключением случаев, предусмотренных ст. 95 Кодекса, п. 6 которой было предусмотрено, что земли и земельные участки государственных заповедников, национальных парков находятся в федеральной собственности, не подлежат приватизации, однако в отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно ст. 15 ЗК РФ, земельные участки могут быть приобретены гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке (ст. 59 ЗК РФ).

В соответствии с положениями п. 2 ст. 271 ГК РФ, ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Положениями ст.ст. 1110, 1112, 1152 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Как разъяснено в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, может быть удовлетворен в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ.

Как следует из технической документации, жилой дом под Литерой Б, входящий в состав домовладения ФИО2, 1956 года постройки.

16.06.1949, что следует из протокола № 32 Ленинского райсовета депутатов трудящихся города Уфы от 16.06.1949, к правовой регистрации на праве личной собственности:

- за ФИО5 утверждена 1/2 доля в праве на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>,

- за ФИО6 утверждена 1/2 доля в праве на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>.

Из свидетельства о праве на наследование по закону, выданного 28.05.1957, следует, что наследником принадлежащей ФИО5, умершему 26.11.1956, доли стал ФИО7.

После смерти ФИО7, умершего №, и ФИО7, умершей ДД.ММ.ГГГГ, как следует из свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного ДД.ММ.ГГГГ, право указанное домовладение перешло ФИО2

Заочным решением Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан по гражданскому делу 2-3735/2023 по иску ФИО2 к администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, исковые требования ФИО2 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о прекращении права общей долевой собственности, сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, выделе жилого дома в натуре и признании права собственности удовлетворены, постановлено:

сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, одноэтажный, состоящий из литера А, общей площадью 37,7 кв.м., литера Б, общая площадь, 30,1 кв.м., литер Б2, общей площадью19,8 кв.м., и литер б1, общей площадью 4,3 кв.м., в реконструированном виде;

произвести реальный раздел жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, одноэтажный, состоящий из литера А, общей площадью 37,7 кв.м., литера Б, общая площадь, 30,1 кв.м., литер Б2, общей площадью19,8 кв.м., и литер б1, общей площадью 4,3 кв.м., следующим образом:

- выделить в собственность ФИО2 литер Б, общей площадью 30,1 кв.м., литер Б2, общей площадью19,8 кв.м., и литер б1, общей площадью 4,3 кв.м.;

- выделить в собственность ФИО8 литер А, общей площадью 37,7 кв.м.

признать право собственности на жилой дом, состоящий из литера Б, Б2, б1, общей площадью 92,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> за ФИО2,

признать право собственности на жилой дом под литером А, общей площадью 37,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> за ФИО8;

право общей долевой собственности ФИО2 и ФИО8 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, прекратить.

Согласно Декрету о земле от 26.10.1917, принятому II Всероссийским Съездом советов рабочих и солдатских депутатов, право частной собственности на землю отменено; усадебная, городская и сельская земля оставлена в пользовании настоящих владельцев с определением размера земельных участков законодательным порядком.

Впоследствии монополия государства на землю в РСФСР (Российской Федерации) отменена, и предусмотрено предоставление земельных участков в частную собственность (признание права частной собственности на землю) Законом РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе», Земельным кодексом РСФСР, Конституцией Российской Федерации.

Из ст. 37 Земельного кодекса РСФСР следует, что при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю. В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам указанные права на землю переходят, как правило, в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение.

Приведенное предоставляет ФИО2 право приобрести в собственность в соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» спорный земельный участок, который находится в его фактическом пользовании и на котором расположен жилой дом.

Указание на то, что испрашиваемый земельный участок находится в границах красных линий, не может препятствовать предоставлению земельного участка в собственность в силу следующего.

В соответствии с п.11 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГрК РФ) красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Наряду с этим пподп.2 п.3, п.5 ст.23 ГрК РФ установлено, что генеральный план содержит, в частности, карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; карту функциональных зон поселения или городского округа.

Красные линии в генеральном плане отображены, но на картах не нанесены границы земельных участков по сведениям единого государственного реестра недвижимости, в связи с чем достоверно определить прохождение красных лини относительно границ участков не предоставляется возможным.

Земельный участок частично расположен в границах красных линий. Границы территории общего пользования в районе испрашиваемого земельного участка установлены в соответствии схемой планировочной организации земельного участка, установлены проектом планировки территории жилого района Нижегородка в Ленинском и Советском районах городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденного постановлением главы администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 17.03.2010 № 1202.

Из изложенного следует, что испрашиваемый земельный участок существует в фактических границах более 15 лет, образован до вступления в законную силу Земельного кодекса Российской Федерации и, соответственно, до принятия соответствующих красных линий и утверждения Правил застройки и землепользования, истцы пользуются домами, проживают в них, в связи с чем не могут быть лишены права приобретения участка в собственность.

Понятие территории общего пользования приведено в п. 12 ста. 1 ГрК РФ как территории, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). Красные линии обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории (п. 11 ст. 1 ГрК РФ).

Объектами регионального значения признаются объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению субъекта Российской Федерации, органов государственной власти субъекта Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации, решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации (п. 19 ст. 1 ГрК РФ).

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии (ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

Согласно Приказу Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», виды разрешенного использования земельных участков (территорий) общего пользования включают размещение объектов улично-дорожной сети, автомобильных дорог и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, набережных, береговых полос водных объектов общего пользования, скверов, бульваров, площадей, проездов, малых архитектурных форм благоустройства.

Таким образом, отображенные в проекте планировки и проекте межевания территорий красными линиями улично-дорожная сеть и территории общего пользования являются объектами регионального значения.

Как следует из содержания ч. 12.6 ст. 45 ГрК РФ, проект планировки территории, предусматривающий размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, на земельных участках, принадлежащих либо предоставленных физическим или юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, не действует в части определения границ зон планируемого размещения таких объектов в случае, если в течение шести лет со дня утверждения данного проекта планировки территории не принято решение об изъятии таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 1 ГрК РФ красными линиями являются линии, которые обозначают границы территорий общего пользования, то есть территорий, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (п. 12 ст. 85 ЗК РФ). Данный запрет в отношении приватизации территорий общего пользования закреплен также в п. 8 ст. 27 ЗК РФ.

Установление границ территорий общего пользования в соответствии с ч. 1 ст. 42 ГрК РФ осуществляется при подготовке проекта планировки территории, основная часть которого включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются в том числе красные линии (часть 3). Согласно части 6 статьи 43 этого же Кодекса на чертежах межевания территории отображаются также красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с пунктом 2 части 2 данной статьи.

По смыслу указанных норм права красные линии могут быть утверждены только в составе проекта планировки территории и проекта межевания по правилам Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При этом ст. 2 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» установлено, что утвержденная до введения в действие названного кодекса градостроительная документация, в том числе генеральные планы городских и сельских поселений, генеральные планы городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, а также принятые до введения в действие кодекса правила землепользования и застройки городских и сельских поселений, других муниципальных образований (градостроительные уставы городских и сельских поселений, других муниципальных образований) действуют в части, не противоречащей ГрК РФ.

Следовательно, фактически названным проектом планировки территории орган местного самоуправления предусмотрел размещение объектов регионального назначения на земельном участке, предоставленном истцу, однако проект межевания по правилам Градостроительного кодекса Российской Федерации не утвержден.

По этим основаниям исследованные письменные материалы дела суд принимает в качестве доказательств, имеющих значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела.

Таким образом, проекты межевания в границах красных линий не разработаны, сведений об изъятии спорного земельного участка для муниципальных нужд не имеется, судьба расположенных на земельных участках объектов недвижимости не разрешена.

Исходя из содержания ч. 12.6 ст. 45 ГрК РФ, отсутствие решения уполномоченного органа об изъятии спорного земельного участка, подтверждает обоснованность требований истцов и подтверждает тот факт, что земельный участок находился в пользовании истца с 1956 г., то есть до издания постановления главы администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 17.03.2010 № 1202.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает препятствий для признания за ФИО2 права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> согласно приведенным координатам.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО2, № года рождения, <...> (паспорт №, выданный <адрес> управлением внутренних дел города Уфы Республики Башкортостан 15.08.2002) право собственности на земельный участок (кадастровый №), расположенный по адресу: Республики Башкортостан, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Ф. Сайфуллин