Дело № 2а-6034/2023
27RS0004-01-2023-008135-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 ноября 2023 года г. Хабаровск
Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе
председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,
при секретаре судебного заседания Судник К.Е.,
с участием прокурора Лобода Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Хабаровску к ФИО1 об установлении дополнительного ограничения при осуществлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
УМВД России по г. Хабаровску обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительного ограничения при осуществлении административного надзора.
В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1 осужден приговором Индустриальным районным судом г.Хабаровска от 26.08.2021 по п. «в» ч. 2 ст. 158; п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ с применением ч. 3 ст. 69, ст.70 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 30.08.2023 освобожден по отбытию наказания. Срок погашения судимости 30.08.2031. Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 13.04.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории г.Хабаровска. ФИО1 поставлен на профилактический учет 04.09.2023. За время нахождения на профилактическом учете неоднократно в течение года привлечен к административной ответственности, а именно постановлениями от 19.10.2023 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, от 19.10.2023 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, от 19.10.2023 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, от 19.10.2023 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.
Административный истец просит вменить ФИО1 дополнительное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения 3 раза в месяц для регистрации.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом телефонограммой, согласно которой просил рассмотреть дело без своего участия.
В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил рассмотреть дело без своего участия.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон в соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ.
Прокурор Лобода Н.А. в судебном заседании полагала заявление не подлежащим удовлетворению, так как не представлено доказательств устойчивого противоправного поведения, поскольку постановления об административных правонарушениях вынесены в один день.
Заслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается, при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу части 3 указанной статьи суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Из материалов дела следует, что приговором Индустриального районного суда г.Хабаровска от 26.08.2021 ФИО1 осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158; п. «г» ч. 3 ст.158 УК РФ с применением ч. 3 ст. 69, ст.70 УК РФ (приговор от 12.12.2017) к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Указанным приговором установлено, что преступление совершено при опасном рецидиве.
30.08.2023 года освобожден по отбытию наказания, что подтверждается справкой об освобождении. Срок погашения судимости с учетом совершения им тяжкого преступления - 30.08.2031.
Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 13.04.2023 (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 23.06.2023) в отношении ФИО1, как лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений (п.2 ч.2 ст. 3 названного федерального закона), установлен административный надзор сроком на 8 лет с ограничениями в виде обязательной явки 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории г.Хабаровска.
ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № 1 УМВД России по г.Хабаровску 09.09.2023.
В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на факты привлечения ФИО1 к административной ответственности по постановлениям, вынесенным:
19.10.2023 по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ за правонарушение, совершенное 05.10.2023 в 18 часов 05 минут за перемену места жительства, без уведомления ОВД по месту жительства не позднее, чем за три дня до его перемены;
19.10.2023 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за правонарушение, совершенное 16.10.2023 в 18 часов 05 минут, а именно за неявку на регистрацию в ОВД по месту жительства;
19.10.2023 по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ за правонарушение, совершенное 17.10.2023 в 15 часов 00 минут за неявку в ОВД по месту жительства для дачи объяснений;
19.10.2023 по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ за правонарушение, совершенное 18.10.2023 в 10 часов 00 минут за неявку в ОВД по месту жительства для дачи объяснений.
При этом постановления о привлечении к административной ответственности от 19.10.2023 вынесены на основании протоколов об административном правонарушениях от 19.10.2023, составленных в один день - 19.10.2023, одним и тем же должностным лицом одного отдела полиции.
Иных постановлений о совершении ФИО1 административных правонарушений в материалах дела административным истцом не представлено.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом этого при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица.
Обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления дополнительных видов административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, ложится на орган, осуществляющий административный надзор.
Оценивая представленные административным истцом доказательства, судом установлено, что административные правонарушения, на которые ссылается административный истец, выявлены в один день и в одно время с незначительным временным интервалом (10 час. 00 мин 19.10.2023, 10 час. 20 мин. 19.10.2023, 10 час. 30 мин. 19.10.2023 и 10 час. 45 мин 18.10.2023) и одним должностным лицом. При этом протокол об административном правонарушении за нарушение, допущенное 05.10.2023 составлен позже, чем протоколы за нарушения, допущенные 16.10.2023, 17.10.2023, 18.10.2023. На момент совершения административного правонарушения 18.10.2023 ФИО1 не был привлечен к административной ответственности за предыдущие деяния, совершенные 05.10.2023, 16.10.2023 и 17.10.2023, тем самым его деяния, совершенные ранее (05.10.2023, 16.10.2023 и 17.10.2023), на момент совершения последующих (16.10.2023, 17.10.2023, 18.10.2023) не получили юридической оценки со стороны контролирующего органа в форме составленного протокола об административном правонарушении. При совершении ФИО1 нарушений 16.10.2023, 17,10.2023 и 18.10.2023 с ним не была проведена профилактическая работа в связи с ранее допущенными нарушениями. Кроме того, нарушения допущены ФИО1 в один промежуток времени (с 05.10.2023 по 18.10.2023), что свидетельствует о длящемся характере нарушения.
Из обобщенной информации следует, что ФИО1 по месту жительства характеризуется с удовлетворительной стороны, жалобы и заявлений на его поведение в быту не поступали. Официально не трудоустроен.
С учетом представленных доказательств, свидетельствующих о совершении ФИО1 указанных правонарушений, выявленных в одно время одним должностным лицом, то есть фактически одного длящегося нарушения, отсутствие в материалах дела доказательств совершения административным ответчиком иных правонарушений после постановки его на учет как поднадзорного лица, а также отсутствия отрицательных характеристик, суд приходит к выводу том, что в процессе рассмотрения дела не нашел подтверждение факт устойчивого антиобщественного поведения ФИО1.
Сам по себе факт вынесения в отношении ФИО1 постановлений, вынесенных 19.10.2023 о привлечении его к административной ответственности за правонарушений по ч. 1 ст.19.24, ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, на основании протоколов от 19.10.2023, в отсутствии иных отрицательных данных об образе жизни и поведении ФИО1 не может свидетельствовать об устойчивом антиобщественном поведении, поскольку указанные нарушения выявлены в один день, и тем самым не может являться безусловным основанием для вменения дополнительных ограничений.
Исходя из отсутствия в материалах дела доказательств устойчивого антиобщественного поведения административного ответчика после освобождения от отбывания наказания, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не доказано, что поведение ФИО1 требует вменения дополнительных ограничений, тем самым заявленные требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
Отказ в удовлетворении требований об установлении дополнительных ограничений административного надзора не препятствует реализации органом, исполняющим административный надзор, возложенных на него задач, в том числе, путем обращения в суд при наличии изменений в сведениях, характеризующих личность ФИО1, а также сведений о несоблюдении им установленных административных ограничений.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска УМВД России по г. Хабаровску об установлении ФИО1 дополнительного ограничения при осуществлении административного надзора отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено апелляционное представление в течение 10 дней со дня его принятия в Хабаровский краевой суд через суд его вынесший.
Судья Н.А. Бондаренко
Мотивированное решение изготовлено 24.11.2023.