Дело № 2а-921/2023

УИД 66RS0007-01-2022-008362-54

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 08 февраля 2023 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Матвеева М.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абраровой Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Чкаловского района города Екатеринбурга, Главе Администрации Чкаловского района города Екатеринбурга ФИО2 о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа Администрации Чкаловского района города Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование требований указал, что истец ФИО1 является собственником комнаты в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу <адрес>. Вторая комната в жилом помещении является муниципальным жильем, в ней никто не проживает, поскольку ее бывший владелец скончался. Более двух лет она пустует, все это время начислялась квартирная плата. В квартире неоднократно отключали электроэнергию за долги, которые истцу не принадлежат, поскольку свою квартплату он вносит своевременно, долгов не имеет. Более того, как сама комната, так и места общего пользования квартиры находятся в ужасном состоянии, требующих ремонта. Истец, за счет собственных средств, сделал ремонт в местах общего пользования, чтобы там можно было находиться.

Истец, обратился в Администрацию Чкаловского района города Екатеринбурга с заявлением о признании его и членов его семьи малоимущими и нуждающимся в жилом помещении (данное заявление было направлено заказным письмом почтой России, данное письмо получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГг.)

ДД.ММ.ГГГГг. истец получил ответ на данное заявление об отказе в постановке на учет. Такой отказ, административный истец полагает незаконным.

В судебное заседании стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представитель административного истца ФИО3 направила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Исследовав и оценив материалы дела в совокупности, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 посредством почтового отправления направил в адрес Администрации Чкаловского района города Екатеринбурга заявление о предоставлении по договору социального найма комнаты в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес> как собственнику другой комнаты в указанной квартире.

Указанное заявление зарегистрировано в Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Администрации Чкаловского района города Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано, по причине не предоставления документов, дающих право на предоставление жилого помещения.

Указанное решение Главы Администрации Чкаловского района города Екатеринбурга ФИО2, является предметом проверки по настоящему делу.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Между тем, в данном случае такая совокупность не установлена и не усматривается.

Согласно пункту 1 статьи 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям или собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 статьи 59 ЖК РФ, освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям или собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (часть 2 статьи 59 ЖК РФ).

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 статьи 59 ЖК РФ, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (часть 3 статьи 59 ЖК РФ).

В случае отсутствия граждан, указанных в частях 1-3 статьи 59 ЖК РФ. вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном ЖК РФ (часть 4 статьи 59 ЖК РФ).

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются “малоимущим” гражданам, которые приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, согласно спискам очередности, исходя из времени принятия их на учет.

Согласно Постановлению Главы города Екатеринбурга от 31.08.2005 № 824 “Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования “город Екатеринбург” на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий принимаются малоимущие граждане, имеющие обеспеченность жильем в размере не более 10 кв.м, общей площади на одного человека.

Согласно статье 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся осуществляется по месту постоянного места жительства (по месту постоянной регистрации). Постоянное проживание в избранном населённом пункте является необходимым условием принятия на учёт граждан, нуждающихся в жилище. Для установления факта постоянного проживания в Чкаловском районе города Екатеринбурга необходимо наличие постоянной регистрации, а в случае её отсутствия - решение суда.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно Постановлению Администрации города Екатеринбурга от 02.07.2012 № 2863 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Постановка малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» Для определения нуждаемости в улучшении жилищных условий и статуса «малоимущего», с целью постановки на учет для получения жилья по договору социального найма, необходимы следующие документы:

Документ, удостоверяющий личность заявителя (представляется в отношении заявителей, лиц, совместно проживающих с ними в качестве членов семьи, их супругов и (или) уполномоченных ими лиц);

Документы, подтверждающие родственные или иные отношения заявителя с совместно проживающими (совместно проживавшими) с ним членами семьи (представляются в отношении заявителей, лиц, совместно проживающих (проживавших) с ними в качестве членов семьи, их супругов);

Информация о месте жительства гражданина, подающего заявление, и совместно проживающих с ним лицах начиная с 26.07.1991 (представляется в отношении заявителей, лиц, совместно проживающих с ними в качестве членов семьи, их супругов. В случае если супруги лиц, совместно проживающих с заявителями, проживают отдельно, информация представляется только в отношении жилых помещений, занимаемых ими на дату подачи заявления);

Справки о наличии (отсутствии) права собственности на недвижимое имущество (за получением документа необходимо обратиться в орган, осуществляющий техническую инвентаризацию жилищного фонда. Представляется в целях установления факта наличия (отсутствия) в собственности заявителей, лиц, совместно проживающих с ними в качестве членов семьи, их супругов объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Документы представляются из всех муниципальных образований, где указанные граждане были зарегистрированы по месту жительства начиная с 26.07.1991. В случае если супруги лиц, совместно проживающих с заявителями, проживают отдельно, представляются только документы, полученные ими из органов, осуществляющих техническую инвентаризацию жилищного фонда, по месту их жительства на дату подачи заявления);

Справки, подтверждающие получение доходов, подлежащих налогообложению налогом на доходы физических лиц, за три года, предшествующих году, в котором подано заявление о принятии на учет (представляются в отношении заявителей, лиц, совместно проживающих с ними в качестве членов семьи, их супругов. Перечень доходов, подлежащих налогообложению налогом на доходы физических лиц, определен статьей 208 Налогового кодекса Российской Федерации (за исключением доходов, освобождаемых от налогообложения, предусмотренных статьей 217 Налогового кодекса Российской Федерации). За получением документов о заработке заявителю необходимо обратиться к работодателю.);

Правоустанавливающие документы на жилое помещение из числа следующих (представляется на каждое жилое помещение, занимаемое по договору социального найма и (или) находящееся в собственности заявителей, лиц, совместно проживающих с ними в качестве членов семьи, их супругов, если право на жилое помещение не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним);

справки медицинского учреждения, подтверждающие наличие тяжелой формы хронического заболевания в соответствии с перечнем заболеваний, устанавливаемых Правительством Российской Федерации;

документы, подтверждающие факт отнесения гражданина к категории граждан, имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации (удостоверение на право пользования льготами, медицинское заключение о заболевании, дающее право больным на получение жилых помещений по договору социального найма, копия справки ВТЭК об инвалидности и другие);

Свидетельство о государственной регистрации транспортного средства (представляется при наличии в собственности заявителей, лиц, совместно проживающих с ними в качестве членов семьи, их супругов транспортного средства. На основании Постановления Главы Екатеринбурга от 26.06.2006 № 568 «Об организации работы по признанию граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории муниципального образования «город Екатеринбург» к транспортным средствам, в отношении которых предоставляются документы, относятся автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации)

Отчет независимого оценщика о рыночной стоимости транспортного средства;

Документы, содержащие описание объекта недвижимости (представляется на каждое жилое помещение, занимаемое по договору социального найма и (или) находящееся в собственности членов многодетной семьи, лиц, совместно проживающих с ними в качестве членов семьи, супругов последних. За получением документов необходимо обратиться в орган, осуществляющий техническую инвентаризацию жилищного фонда).

Правоустанавливающие документы на дачи, гаражи, иные строения, помещения, сооружения, земельные участки (Представляются на все объекты недвижимого имущества (за исключением жилых помещений), находящиеся в собственности заявителей, лиц, совместно проживающих с ними в качестве членов семьи, их супругов, если право на объект недвижимости не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним).

Копии документов предоставляются в отдел по учёту и распределению жилья Администрации района с подлинниками или должны быть нотариально заверены.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 письмом Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ разъяснялась возможность предоставления освободившегося жилого помещения при предоставлении документов, согласно перечня.

Вместе с тем, ФИО1 документы подтверждающие право на получение спорного жилого помещения не предоставил. Доказательств, свидетельствующих об обратном, материалы дела не содержат. Направленное истцом в адрес ответчика заявление о предоставлении по договору социального найма комнаты в коммунальной квартире от ДД.ММ.ГГГГ также не содержит документов, подтверждающих право истца на заключение договора социального найма.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о соответствии требованиям закона принятого уполномоченным должностным лицом Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга решения об отказе в заключении договора социального найма.

Учитывая установленные судом обстоятельства, оснований для удовлетворения заявленных требований, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Администрации Чкаловского района города Екатеринбурга, Главе Администрации Чкаловского района города Екатеринбурга ФИО2 о признании решения незаконным, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья М.В. Матвеев