Решение по делу № 2А-121/2023 от 09.01.2023 - о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц.

Дело № 2а-121/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Шматко С.Н.

при секретаре Храбровой Я.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, временно исполняющей обязанности начальника отдела-старшего судебного пристава Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО4, ГУФССП по Ростовской области, Ворошиловскому РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: АО «Банк Русский Стандарт» о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что на исполнении в Ворошиловском РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области находилось исполнительное производство №-ИП о взыскании с него в пользу АО «Банк Русский Стандарт» задолженности в размере 200620,59 рублей. На .... остаток задолженности по исполнительному производству составлял 30035,43 рублей по судебному приказу и 14 043,44 рублей исполнительный сбор, а всего 44 078,87 рублей.

.... на депозитный счет ФССП по исполнительному производству №-ИП поступили денежные средства в размере 59 250,45 руб., удержанные из заработной платы, то есть в сумме, превышающей сумму задолженности на 15 171,58 рублей. В этот же день было вынесено постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из РФ, в котором указано, что должник уплатил задолженность по исполнительному производству. Однако, несмотря на то, что задолженность по исполнительному производству была погашена в полном объеме, исполнительное производство не было окончено и излишне взысканные денежные средства в размере 15171,58 руб. административному истцу не были возвращены.

.... на депозитный счет ФССП по исполнительному производству №-ИП поступили денежные средства в размере 6 078,40 руб., списанные с банковского счета административного истца. .... на депозитный счет ФССП по исполнительному производству №-ИП поступили денежные средства в размере 4 621,73 руб., удержанные из заработной платы ФИО1

.... судебным приставом-исполнителем Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО2 было вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника на основании окончания исполнительного производства. Однако, исполнительное производство №-ИП судебным приставом-исполнителем Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО2 окончено не было. .... на депозитный счет ФССП по исполнительному производству №-ИП поступили денежные средства в размере 7,69 руб., списанные с банковского счета ФИО1

.... на депозитный счет ФССП по исполнительному производству №-ИП поступили денежные средства в размере 1457,47 руб. и 167,34 руб., удержанные из заработной платы. .... на депозитный счет ФССП по исполнительному производству №-ИП поступили денежные средства в размере 6078,40 руб., списанные с банковского счета.

.... ФИО1 в Ворошиловский РОСП г.Ростова-на-Дону была направлена жалоба в порядке подчиненности, в которой он просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО2, выразившееся в не окончании своевременно исполнительного производства, не вынесении и не направлении в кредитные учреждения постановлений об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства, в не вынесении и не направлении работодателю постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, в не вынесении и не направлении постановления об отмене постановлений о запрете регистрационных действий и действий по распоряжению в отношении транспортного средства должника, обязать судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО2 перечислить на его банковский счет излишне взысканные денежные средства, незамедлительно окончить исполнительное производство №-ИП и отменить вынесенные в рамках исполнительного производства постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках и иных кредитных организациях, о запрете регистрационных действий и действий по распоряжению в отношении транспортного средства должника.

.... ФИО1 получено постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО4 об отказе в удовлетворении жалобы. Как следует из содержания постановления, доводы жалобы рассмотрены не были. .... административным истцом была подана жалоба в УФССП России по Ростовской области, в которой он просил признать необоснованным и незаконным постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО4 об отказе в удовлетворении жалобы от ...., признать бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО4 незаконным, обязать устранить выявленные нарушения. .... зам.руководителя УФССП России по Ростовской области - заместителем главного судебного пристава Ростовской области ФИО5 вынесено постановление о признании жалобы от .... обоснованной, отменено постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО4 от .... №, врио начальника отделения – старший судебный пристав Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону обязан принять меры к рассмотрению жалобы заявителя от .... в соответствии с законодательством РФ. Срок исполнения постановления зам.руководителя УФССП России по Ростовской области - заместителем главного судебного пристава Ростовской области ФИО5 от .... истек ...., до настоящего времени постановление не исполнено.

.... ФИО1 на расчетный счет были возвращены излишне взысканные денежные средства в размере 18411,03 руб.: 7,69 руб., 6078,40 руб., 6078,40 руб., 1457,47 руб., 167,34 руб., 4621,73 руб. Судебным приставом-исполнителем Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО3 .... вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП на основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако, до настоящего времени административному истцу не возвращены взысканные в рамках исполнительного производства №-ИП денежные средства в размере 15171,58 руб., излишне удержанные из его заработной платы ....

На основании изложенного, ФИО1 просил суд восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в не окончании своевременно исполнительного производства, не вынесении и не направлении в кредитные учреждения постановлений об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства, в не вынесении и не направлении работодателю постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, в не вынесении и не направлении постановления об отмене постановлений о запрете регистрационных действий и действий по распоряжению в отношении транспортного средства должника, признать незаконным бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО4, выразившееся в неисполнении в срок постановления заместителя руководителя ГУФССП России по Ростовской области - заместителем главного судебного пристава Ростовской области ФИО5 от ...., в несвоевременном возврате излишне взысканных в рамках исполнительного производства №-ИП, невозврате до настоящего времени денежных средств в размере 15171,58 руб., излишне удержанных из его заработной платы ...., обязать врио начальника отделения – старшего судебного пристава Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО4 осуществить контроль возврата излишне взысканных по исполнительному производству №-ИП денежных средств в размере 15171,58 руб.

В ходе рассмотрения дела, административный истец уточнил заявленные требования, изложив п.7 и п.8 в следующей редакции: признать незаконным бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО4, являющейся в силу абз.11 п.2 ст.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, выразившееся в несвоевременном возврате излишне взысканных в рамках исполнительного производства №-ИП денежных средств; признать незаконными действий судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 и врио начальника отделения – старшего судебного пристава Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО4, выразившиеся в перечислении по своему усмотрению на счет кредитной карты № в АО «Альфа-Банк» излишне взысканных с него денежных средств в сумме 15171,58 руб., что причинило ему убытки в размере 6768 руб.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО4, представители Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица АО «Банк Русский Стандарт» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело в отношении неявившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст.ст. 218 и 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как указано в ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Таким образом, для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнения иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина и членов его семьи, соотносимости объем требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ).

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 42 Постановления № 50 от 17 ноября 2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в Ворошиловском районном отделении судебных приставов города Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области находилось исполнительное производство №-ИП от ...., возбужденное на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № Пролетарского судебного района г.Ростова-на-Дону в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: кредитная задолженность в размере 200 620,59 руб., в пользу взыскателя АО «Банк Русский Стандарт».

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлено наличие счетов, открытых на имя ФИО1 в ПАО «Сбербанк России», АО «Банк Русский Стандарт», ТКБ Банк ПАО, Банк Центринвест, ПАО КБ «Восточный», АО «Альфа-Банк», Бак ВТБ.

.... судебным приставом-исполнителем Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств ... г.в., рег.знак №, ....в., рег.знак №, принадлежащих ФИО1

.... судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации – Банк ВТБ (ПАО), АО «Альфа-Банк», ПАО Сбербанк.

.... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

.... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по ИП.

.... судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации – ПАО «Транскапиталбанк».

.... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

.... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. (направлено на удержание из заработной платы должника в ДГТУ).

В соответствии со ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. К мерам принудительного взыскания относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе, на денежные средства и ценные бумаги, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно ст.69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника поисполнительнымдокументам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

Перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов (ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительномпроизводстве»).

Согласно ст.98 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

.... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, в связи с тем, что .... должник полностью оплатил сумму задолженности.

Как следует из материалов дела, с учетом удержаний, произведенных работодателем и Банком на ...., общая сумма, взысканная с ФИО1 по исполнительному производству №-ИП от ...., составила 229 835,61 руб., что на 15 171,58 руб. превышает сумму, являющуюся предметом исполнения с учетом суммы исполнительного сбора.

Вместе с тем, несмотря на полное погашение .... задолженности по исполнительному производству, .... с банковского счета должника в ПАО Сбербанк удержаны, и поступили на депозитный счет ФССП по исполнительному производству №-ИП денежные средства в размере 6078,40 руб., .... денежные средства в размере 4621,73 руб., удержанные из заработной платы должника, .... денежные средства в размере 7,69 руб., списанные с банковского счета в ПАО Сбербанк, .... денежные средства в размере 1457,47 руб. и 167,34 руб., удержанные из заработной платы, .... денежные средства в размере 6078,40 руб., списанные с банковского счета в ПАО Сбербанк.

Таким образом, после полного исполнения должником судебного акта и уплаты исполнительного сбора, с него продолжали удерживаться денежные средства, вследствие незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не окончании своевременно исполнительного производства, не вынесении и не направлении в кредитные учреждения постановлений об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства, в не вынесении и не направлении работодателю должника постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, в не вынесении и не направлении постановления об отмене постановлений о запрете регистрационных действий и действий по распоряжению в отношении транспортных средств, принадлежащих ФИО1

Обращаясь с настоящим административным иском, ФИО1 оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя, который, как полагает административный истец, своевременно не окончил исполнительное производство в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, допустил излишнее удержание из его заработной платы, списание с его банковского счета, а также не возвратил должнику излишне взысканные .... денежные средства в размере 15 171,58 руб., чем нарушил права и законные интересы должника.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Вместе с тем, пунктами 1 и 2 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Постановление об окончании исполнительного производства должно соответствовать требованиям статей 4, 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве», в том числе, должно быть вынесено своевременно, а в случае отсутствия конкретных сроков после установления обстоятельств, послуживших основанием для его вынесения.

В судебном заседании установлено, что .... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

.... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника.

.... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на ДС должника.

.... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП.

Доказательств направления постановления об окончании исполнительного производства №-ИП сторонам, направления постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, постановления об отмене постановления об обращении взыскания на ДС должника надлежащим должностным лицам, а так же вынесения постановления об отмене постановлений о запрете регистрационных действий и действий по распоряжению в отношении транспортного средства должника направлении его надлежащему должностному лицу, в материалы дела не представлено.

Таким образом, судом установлено, что административным ответчиком не только были нарушены сроки по своевременному совершению исполнительных действий и отмене мер принудительного исполнения, но и их процессуальная последовательность.

Доказательств наличия уважительных причин неисполнения требований ч 4 ст. 44 и ч. 4 ст. 45 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в части сроков вынесения постановления о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного взыскания и сроков направления копии постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника в адрес работодателя, по обращению взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебным приставом-исполнителем суду не представлено.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, и соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. В соответствии с ч.2 ст.92 КАС РФ в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни. В соответствии с абз.2 п.11 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", если постановление, действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчинённости, то судам общей юрисдикции следует учитывать положение ч.6 ст.219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Вышеуказанное бездействие судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 было обжаловано временно исполняющей обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО4 Предусмотренный ч.4 ст.127 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок исполнения временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО4 постановления заместителя руководителя УФССП России по Ростовской области – заместителя главного судебного пристава Ростовской области ФИО5 от ... г. о признании жалобы от ... по исполнительному производству №-ИП обоснованной, истёк .... Следовательно, предусмотренный ч.3 ст.219 КАС РФ срок подачи административного искового заявления административным истцом не пропущен.

В силу толкования во взаимосвязи положений главы 22 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия) в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившегося в не окончании своевременно исполнительного производства, не вынесении и не направлении в кредитные учреждения постановлений об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства, в не вынесении и не направлении работодателю постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, в не вынесении и не направлении постановления об отмене постановлений о запрете регистрационных действий и действий по распоряжению в отношении т/с должника.

Судом так же установлено, что .... на основании платежного поручения №, Ворошиловским районным отделением судебных приставов города Ростова-на-Дону на счет ФИО1 в АО «Альфа-Банк» произведен возврат денежных средств в размере 15 171,58 руб., удержанных в рамках исполнительного производства из его заработной платы ...., являющихся излишне уплаченными.

.... на расчетный счет ФИО1 были возвращены излишне взысканные с него в рамках исполнительного производства №-ИП, денежные средства в размере 18411,03 руб., как излишне взысканные, в том числе: 7,69 руб., 6078,40 руб., 6078,40 руб., 1457,47 руб., 167,34 руб., 4621,73 руб.

При этом ранее, .... ФИО1 в адрес начальника отделения – старшего судебного пристава Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области была направлена жалоба в порядке подчиненности, в которой он просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО2, выразившееся в не окончании своевременно исполнительного производства, не вынесении и не направлении в кредитные учреждения постановлений об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства, в не вынесении и не направлении работодателю постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, в не вынесении и не направлении постановления об отмене постановлений о запрете регистрационных действий и действий по распоряжению в отношении т/с должника, обязать судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО2 перечислить на его банковский счет излишне взысканные денежные средства, незамедлительно окончить исполнительное производство №-ИП и отменить вынесенные в рамках исполнительного производства постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках и иных кредитных организациях, о запрете регистрационных действий и действий по распоряжению в отношении т/с должника.

.... врио начальника отделения – старшего судебного пристава Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО4 вынесено Постановление по результатам рассмотрения жалобы ФИО1, которым признано правомерным постановление, действие судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО2, в удовлетворении жалобы ФИО1 отказано.

.... ФИО1 подана жалоба в УФССП России по Ростовской области, в которой он просил признать необоснованным и незаконным постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО4 об отказе в удовлетворении жалобы, признать бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО4 незаконным, обязать устранить выявленные нарушения.

.... зам.руководителя УФССП России по Ростовской области - заместителем главного судебного пристава Ростовской области ФИО5 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, которым жалоба ФИО1 от .... признана обоснованной, постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области от .... № отменено, врио начальника отделения – старший судебный пристав Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону обязан принять меры к рассмотрению жалобы заявителя от .... в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч.1 ст.126Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В силу положений ч.2, п.4 ч.3, ч.4, 6 ст.127 Закона об исполнительном производстве по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо может признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Доказательств рассмотрения врио начальника отделения – старшего судебного пристава Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области жалобы заявителя ФИО1 от .... в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 в части признания незаконным бездействия врио начальника отделения – старшего судебного пристава Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО4, выразившиеся в неисполнении в установленный ч.4 ст.127 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок постановления зам.руководителя УФССП России по Ростовской области - заместителем главного судебного пристава Ростовской области ФИО5 от ....

В соответствии с ч. 11 ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при поступлении на депозитный счет подразделения судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возвращает должнику излишне полученную сумму.

Согласно ч. 6 ст. 110 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех указанных требований, возвращаются должнику. О наличии остатка денежных средств и возможности их получения судебный пристав-исполнитель извещает должника в течение трех дней.

Сроки совершения таких действий действующим законодательством прямо не установлены.

По аналогии с возвратом денежных средств должнику, согласно части 1 статьи 110 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Пунктами 2, 3, 9, 11 Инструкции «О порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов», утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ N 11, Министерства финансов РФ N 15н от 25 января 2008 года, предусмотрено, что для учета денежных средств в валюте Российской Федерации, поступающих во временное распоряжение подразделений судебных приставов, в территориальных органах Федерального казначейства подразделения судебных приставов открывают лицевые счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение, в порядке, установленном Федеральным казначейством. Подразделение судебных приставов осуществляет учет, в том числе денежных средств, перечисленных со счета должника. Распределение денежных средств со счетов подразделений осуществляется старшим судебным приставом в соответствии со статьями 110, 111, 112 и 117 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств на счет подразделения (за исключением денежных средств, порядок перечисления которых установлен пунктом 13 настоящей Инструкции). Перечисление вышеназванных денежных средств осуществляется подразделениями судебных приставов физическим лицам путем перечисления денежных средств на счет физического лица, открытый в обслуживающей его кредитной организации, или переводом денежных сумм по почте.

Частью 5 главы 2 Приказа Министерства юстиции РФ от 18.03.2020г. №47 «Об утверждении дисциплинарного устава органов принудительного исполнения Российской Федерации» закреплена обязанность руководителя (начальника) обеспечивать соблюдение подчиненным сотрудником законодательства Российской Федерации, служебной дисциплины; четко отдавать приказы подчиненному сотруднику, проверять точность и своевременность их исполнения.

В п.6 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 18.03.2020г. №47 «Об утверждении порядка служебных взаимоотношений и служебной дисциплины судебных приставов и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов» установлено, что руководитель принимает решения и дает подчиненным поручения в пределах компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и должностным регламентом, обеспечивает их выполнение и осуществляет контроль. Поручение может быть дано письменно и устно.

Исходя из ч.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав среди прочего организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

При таких обстоятельствах, суд считает требования административного истца о признании незаконным бездействия врио начальника отдела – старшего судебного пристава Ворошиловского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО ФИО4, судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не своевременном возврате излишне взысканных денежных средств законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно материалам дела, являющиеся излишне уплаченными и удержанные в рамках исполнительного производства из заработной платы должника .... денежные средства в размере 15 171,58 руб., на основании платежного поручения №, Ворошиловским районным отделением судебных приставов города Ростова-на-Дону направлены для возврата на счет ФИО1 в АО «Альфа-Банк». Кредитная организация выбрана судебным приставом по своему усмотрению.

Судебным приставом-исполнителем в силу ч.6 ст.110 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ФИО1 не был извещен о наличии остатка денежных средств и возможности их получения. В связи с этим, самопроизвольно выбранный судебным приставом банковский счет в АО «Альфа-Банк», для перечисления излишне взысканной денежной суммы, без получения от должника надлежащих реквизитов, не может отвечать критериям законности.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 и врио начальника отделения – старшего судебного пристава Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО4, выразившиеся в перечислении по своему усмотрению на счет кредитной карты № в АО «Альфа-Банк» излишне взысканных с него денежных средств в сумме 15171,58 руб., так же подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, временно исполняющей обязанности начальника отдела-старшего судебного пристава Ворошиловского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО4, ГУФССП по Ростовской области, Ворошиловскому РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: АО «Банк Русский Стандарт» о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в своевременном не окончании исполнительного производства №-ИП; в своевременном не вынесении и не направлении в кредитные учреждения (банки) постановлений об отмене ранее вынесенных постановлений об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках или иных кредитных организациях; в своевременном не вынесении в рамках исполнительного производства №-ИП и не направлении работодателю постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника; в своевременном не вынесении в рамках исполнительного производства №-ИП и не направлении в ГИБДД постановления об отмене ранее вынесенного постановления о запрете регистрационных действий в отношении принадлежащего ФИО1 автомобиля ... выпуска, VIN №, г/н №.

Признать незаконным бездействие временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО4, выразившееся в неисполнении в установленный ч.4 ст.127 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок постановления заместителя руководителя ГУФССП России по Ростовской области – заместителя главного судебного пристава Ростовской области ФИО5 АлексА.ны от ... о признании жалобы от ... по исполнительному производству №-ИП обоснованной.

Признать незаконным бездействие временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО4, выразившееся в несвоевременном возврате излишне взысканных в рамках исполнительного производства №-ИП денежных средств.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 и временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО4, выразившиеся в перечислении на счет кредитной карты № в АО «Альфа-Банк» излишне взысканных с ФИО1 денежных средств в сумме 15 171 руб. 58 коп.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 19.01.2023г.