Дело № 2-3307/2025

64RS0044-01-2025-004298-04

Решение

Именем Российской Федерации

11 декабря 2025 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Галицкой Е.Ю..,

при секретаре Антонике Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2, администрации муниципального образования «город Саратов», администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» об утрате права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2 об утрате права пользования жилым помещением по адресу <адрес> <адрес>, к администрации муниципального образования «город Саратов», администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» обязании заключить договор социального найма жилого помещения по адресу г. Саратов <адрес> совключением в качестве члена семьи ФИО3

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указала, что квартира по адресу г. Саратов <адрес> предоставлена ее семье в 1987 году. Документ на основании которого предоставлена данная квартира утрачен, с 1987 года по настоящее время истец с сыном зарегистрированы и проживают в данной квартире, несет бремя содержания жилого помещения, оплачивает расходы, связанные с наймом квартиры, вместе с тем при обращении администрацию района ей отказано в заключении договора социального найма ввиду отсутствия первичного документа, подтверждающего факт предоставления жилого помещения – ордера, который утрачен и его восстановление в административном порядке невозможно. ФИО2 является дочерью ФИО1, которая достигнув совершеннолетия в 1990 году выехала из квартиры, ее место нахождение не известно. Оплату коммунальных услуг ФИО2 не производит, содержанием и ремонтом жилого помещения по месту регистрации не занимается с 1990 года, членом семьи нанимателя не является. В добровольном порядке с регистрационного учета не снимается. В связи с чем, ФИО1 вынужден обратиться в суд с данным иском.

В судебное заседание истец ФИО1, третье лицо ФИО3 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. В предыдущем судебном заседании истец ФИО1 указала, что ФИО2 дочь от первого брака, в 1990 году ФИО2 достигнув совершеннолетия ушла из дома, и больше она ее не видела и не общалась, место нахождение дочери ей не известно.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании указал, что когда ФИО2 ушла из дома ему было 12 лет и он не помнит обстоятельства ее ухода, с указанного времени ФИО2 в квартире по адресу г. Саратов <адрес> не появлялась.

Представитель истца и третьего лица по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование привела доводы, аналогичные, изложенным в иске, настаивала на удовлетворении требований в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не известила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В порядке ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца и третьего лица, заслушав свидетеля, исследовав письменные материалы дела, заслушав заклчюение прокурора, полагавшего тебования о признании ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением по адресу г. Саратов <адрес> подлежащими удовлетворению, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. Если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Согласно разъяснений п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при разрешении спора о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, суду надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака), или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.), или постоянный характер (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещении со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, третье лицо ФИО3, ответчик ФИО2 зарегистрированы в трех комнатной квартире по адресу г г. Саратов <адрес>.

В квартире по адресу г. Саратов <адрес> 1990 года по настоящее время фактически проживает истец с сыном ФИО3 Ответчик ФИО2 с 1995 года по месту регистрации не проживает.

Заявляя требования о признании ответчика ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением по адресу г. Саратов <адрес> истец ссылается на то, что ответчик выехала из квартиры добровольно и вывезла все свои вещи, общее хозяйство с истцом не ведет, ее имущества, вещей в спорном жилом помещении не имеется.

Факт не проживания ответчика ФИО2 в квартире по адресу г. Саратов <адрес>, подтверждается исковым заявлением, пояснениями истца, третьего лица, пояснениями представителя истца и третьего лица, показаниями свидетеля ФИО5, являющейся соседкой по этажу, указавшей о том, ФИО2 она не видела уже лет 30, проживая в квартире видела что девочка растет неблагополучной, личных вещей ФИО2 в спорном жилом помещении не имеется, совместного хозяйства истец и ответчик не ведут, каких-либо препятствий в пользовании жилым помещением истец ответчику ФИО2 не чинит.

Оснований не доверять показаниям свидетеля ФИО2 не имеется, ее показания последовательные и согласуются с установленными при рассмотрении дела обстоятельствами.

В судебном заседании также установлено, что бремя расходов по содержанию квартиры по адресу г. Саратов <адрес> ФИО2 не несет.

В силу положений ч.ч. 1, 4 ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Законом РФ от <Дата> <№> «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» введен регистрационный учет граждан.

Вместе с тем, сам по себе факт регистрации ФИО2 в жилом помещении не порождает ее право на жилую площадь.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что ответчик ФИО2 утратила право пользования спорным жилым помещением по адресу г г. Саратов <адрес>, о чем свидетельствуют период, в течение которого она добровольно не проживает в квартире по адресу г. Саратов <адрес>, не исполняет обязанностей по оплате и содержанию жилого помещения, отсутствие каких-либо соглашений о порядке пользования жилым помещением.

В связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании ответчика ФИО2 утратившей право пользование жилым помещением по адресу г. Саратов <адрес>.

Рассматривая требования ФИО1 о возложении обязанности заключить с договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу г. Саратов <адрес> включением в него в качестве члена семьи ФИО3 суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 13 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», ст. 47 ЖК РСФСР, действующими на момент вселения истца в 1987 году в жилое помещение, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма являлся ордер.

В силу положений ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ одним из способов осуществления защиты жилищных прав является признание жилищного права.

В силу п. 2 ст. 672 Гражданского кодекса РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В силу ст. 19 ЖК РФ к муниципальному жилищному фонду относится жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе, государственный учет жилищного фонда субъекта Российской Федерации; определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 61, ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры); пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу части 2 статьи 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Аналогичные требования содержатся в абз. 2 ч. 2 ст. 672 ГК РФ.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 24 Постановления Пленума "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" от 2 июля 2009 г. N 14, согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, право на изменение договора социального найма (статья 82 ЖК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями. Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

С учетом характера заявленных истцом требований, при их рассмотрении имеет значение установление факта вселения истца в спорное жилое помещение с согласия нанимателя, наймодателя, постоянное проживание совместно с нанимателем на данной жилой площади, признание нанимателем за истцом равного с собой права пользования занимаемым им жилым помещением и отсутствие между нанимателем и истцом иного соглашения о порядке пользования жилым помещением, согласие членов семьи о заключении договора социального найма истцом.

Как установлено в судебном заседании в феврале 1987 года супругу ФИО1 по договору найма предоставлено жилое помещение по адресу г. Саратов <адрес>.

В жилом помещении по адресу г. Саратов <адрес> зарегистрированы были ФИО1 с супругом ФИО6, детьми сыновьями ФИО3 <Дата> года рождения, ФИО7 <Дата> года рождения, с <Дата> в данном помещении зарегистрирована дочь ФИО2, <Дата> года рождения.

В настоящий момент в квартире по адресу г г. Саратов <адрес> проживают и имеют регистрацию истец ФИО1 и третье лицо ФИО3 супруг ФИО1 ФИО6, умер <Дата>, сын ФИО7 снялся с регистрационного учета с <Дата>.

Истец ФИО1 и е сын ФИО3, по адресу г г. Саратов <адрес> зарегистрированы и проживают на условиях договора найма, вместе с тем какие либо документы, подтверждающие законность предоставления спорного жилого помещения у них не сохранились.

<адрес> муниципального образования «город Саратов» в заключении договора социального найма в отношении квартиры по адресу г г. Саратов <адрес> ФИО1 отказано.

Письменная форма договора социального найма жилого помещения по адресу г. Саратов <адрес> между сторонами отсутствует.

Согласно представленным квитанциям, ФИО1 производит оплату за наем и коммунальные услуги, задолженность по оплате за наем помещения отсутствует.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований ФИО1 об обязании администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» заключить договор социального найма жилого помещения, с включением в него в качестве членов семьи ФИО3,, поскольку судом установлено, что ФИО1 занимает спорное жилое помещение на законном основании, зарегистрирована в данном жилом помещении, исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, своевременно оплачивает коммунальные услуги. Право истца на проживание в жилом помещении никто не оспаривает, отсутствие ордера на спорное жилое помещение не может служить препятствием в заключении договора социального найма.

Доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорной квартиры истцу, в силу положений ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать ФИО2, <Дата> года рождения, утратившей право пользования жилым помещением по адресу г. Саратов <адрес>.

Возложить на администрацию <адрес> муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН <***> ИНН <***>) заключить с ФИО1 (паспорт серии <№> <№>) договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу г. Саратов <адрес> включением в него в качестве члена семьи ФИО3.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца после его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2025 года.

Судья Е.Ю. Галицкая