Решение по делу № 2-823/2022 от 08.09.2022 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, об обязании совершить определенный действия, .

Производство №2-823/2022

УИД 91RS0021-01-2022-001275-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2022 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Иванова М.Г.,

при секретаре – Игнатюк А.С.,

с участием: истца – ФИО1,

представителя ответчика – Клешня А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, об обязании совершить определенный действия, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии; об обязании ответчика включить в стаж работы, дающий право на назначение истцу страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности слесаря-сантехника ЖЭУ-<адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности дворника ЖЭК-4 «Кировец»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы формовщиком кирпича производственного кооператива «Поиск»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности сторожа Передвижной механизированной колонны №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности бригадира малого предприятия «Овен»; об обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, представив соответствующие документы. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении пенсии, в связи с тем, что при подсчете и подтверждении страхового стажа для установления страховой пенсии не учтены периоды работы. Истец с данным решением не согласен, считает, что у ответчика отсутствовали основания для отказа в назначении ему пенсии, а решение об отказе в назначении пенсии нарушает его права, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы иска поддержал, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым по доверенности Клешня А.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах гражданского дела, материалы пенсионного дела, приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Пунктами 1-3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, право на назначение страховой пенсии по старости возникает для лиц, достигших пенсионного возраста в 2022 году при наличии 13 лет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) 23,4.

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 03 февраля 2022 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении ему пенсии, предоставив пакет документов.

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении пенсии, поскольку согласно представленным документам страховой стаж ФИО1 составляет 13 лет 08 месяцев 09 дней, ИПК – 11,585, что менее 23,4, в связи с чем ответчиком установлено отсутствие оснований для назначения пенсии, ввиду отсутствия необходимого ИПК.

Ответчиком в страховой стаж истца засчитаны периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности сельхозрабочего плодовинсовхоза «Кировский» (02 года 05 мес. 02 дня);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должностях отделочника, бульдорезиста Каршинского Домостроительного комбината производственного объединения «Узградстрой» (29 дней);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности подсобного рабочего производственного объединения «Каршииндустрия» (01 мес. 27 дней);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период прохождения службы по призыву (01 год 10 мес. 26 дней);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности тракториста садвинсовхоза № треста «Мубарекцелинхлопок» (02 мес. 07 дней);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности слесаря-монтажника Управления механизации строительства треста «Узбекгазжилстрой» (22 дня);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности слесаря-монтажника строительно-монтажного управления № треста «Узбекгазжилстрой» (06 мес.);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности слесаря-монтажника строительно-монтажного управления № треста «Узбекгазжилстрой» (06 мес.);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должностях ученика заготовителя абразивной массы, заготовителя абразивной массы Ташкентского абразивного комбината (05 мес. 13 дней);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности слесаря ХРУ-6 треста «Совхозстрой» (08 мес. 14 дней);

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности маляра санатория «Чинабадский» (02 года 02 мес. 01 день);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности садовника спорткомбината Узб. Республиканского совета «Динамо» (04 мес. 01 день);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности тракториста производственного управления ЖКХ пгт. Октябрьское (04 мес. 19 дней);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период получения пособия по безработице (08 мес. 25 дней);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности сторожа частного предприятия «Крымспецстрой» (16 дней);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период предпринимательской деятельности (01 год 01 мес. 21 день).

В страховой стаж не включены периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности слесаря-сантехника ЖЭУ-<адрес>, так как не читаема печать при увольнении, требуется подтверждение компетентными органами (01 год 06 мес. 26 дней);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности дворника в ЖЭК-4 «Кировец», так как не читаема печать при увольнении, требуется подтверждение компетентными органами (11 мес. 19 дней);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности формовщика кирпича производственного кооператива «Поиск», так как нарушена нумерация записей в трудовой книжке, требуется подтверждение компетентными органами (07 мес. 28 дней);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности сторожа Передвижной механизированной колонны №, так как нарушена нумерация записей в трудовой книжке, требуется подтверждение компетентными органами (07 мес. 28 дней);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности бригадира малого предприятия «Овен», так как запись об увольнении заверена печатью АССР, требуется подтверждение компетентными органами (05 лет 04 мес. 16 дней).

С целью истребования сведений, подтверждающих неучтенные периоды работы, ответчиком были направлены запросы, ответы на которые из Республики Узбекистан не поступили; из администрации Красногвардейского сельского поселения №.12 от ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ о том, что малое предприятие «Овен» документы на хранение не сдавало. Кроме того, учреждением получены ответы администрации Октябрьского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что документы ПМК № треста «Крымспецагрострой», малого предприятия «Овен», ПК «Поиск» на хранение не поступали.

При этом ответчиком сообщено, что при условии подтверждения неучтенных периодов работы страховой стаж ФИО1 составит 20 лет 09 мес., общий стаж – 22 года 07 месяцев 26 дней, ИПК же составит 20,165.

Частью 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" регламентировано, что настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, и п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. п. 6 разд. II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 190, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, признавалась и признается трудовая книжка установленного образца.

Суд отмечает, что записями в трудовой книжке серии ЕТ-I №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, подтверждаются периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности слесаря-сантехника ЖЭУ-<адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности дворника ЖЭК-4 «Кировец»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы формовщиком кирпича производственного кооператива «Поиск»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности сторожа Передвижной механизированной колонны №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности бригадира малого предприятия «Овен». Записи, выполненные в трудовой книжке, содержат основания их внесения, указаны даты и номера приказов.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Рассматривая требование истца о включении в страховой стаж периода работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности слесаря-сантехника ЖЭУ-<адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности дворника ЖЭК-4 «Кировец»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы формовщиком кирпича производственного кооператива «Поиск»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности сторожа Передвижной механизированной колонны №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности бригадира малого предприятия «Овен», суд приходит к выводу о необходимости учета данных периодов работы в страховой стаж. То обстоятельство, что при заполнении трудовой книжки истца были допущены какие-либо недочеты (печати в трудовой книжке не прочитываются, нарушена нумерация записей о работе и т.д.) не может послужить основанием для отказа в зачете соответствующих периодов работы в страховой стаж, так как не может отождествляться с отсутствием трудовой книжки, неправильными и неточными сведениями либо отсутствием записи об отдельных периодах работы, которые согласно как ранее действующим, так и действующим в настоящее время правилам, служат основанием для отказа во включении периода работы в страховой стаж. Неисполнение работодателем обязанностей по надлежащему оформлению записей в трудовой книжке не может ущемлять права работника на пенсионное обеспечение.

Помимо этого, что заверение записи в трудовой книжке истца печатью предприятия, содержащей реквизиты "АССР" и не замененной после 1992 г., не является безусловным основанием для отказа в зачете соответствующего периода работы в страховой стаж, поскольку неисполнение работодателем обязанностей, в том числе по приведению в соответствие с требованиями закона печати предприятия, также не может ущемлять права работника на пенсионное обеспечение.

Доказательств недостоверности записей в трудовой книжке истца за спорные периоды материалы дела не содержат и ответчиком не представлены.

Вместе с тем, поскольку индивидуальный пенсионный коэффициент составляет 20,165, что менее необходимого, основания для назначения страховой пенсии с даты обращения истца в учреждение при установленных обстоятельствах отсутствуют.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с иными материалами дела, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На взыскании судебных расходов с ответчика истец не настаивал.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, об обязании совершить определенный действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым об отказе в назначении №40982/22 от 12 мая 2022 года ФИО1 пенсии в части не включения в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности слесаря-сантехника ЖЭУ-<адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности дворника ЖЭК-4 «Кировец»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы формовщиком кирпича производственного кооператива «Поиск»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности сторожа Передвижной механизированной колонны №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности бригадира малого предприятия «Овен».

Обязать Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в стаж работы, дающий право на назначение ФИО1 страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности слесаря-сантехника ЖЭУ-<адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности дворника ЖЭК-4 «Кировец»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы формовщиком кирпича производственного кооператива «Поиск»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности сторожа Передвижной механизированной колонны №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности бригадира малого предприятия «Овен».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 08 сентября 2022 года.

Председательствующий – судья М.Г. Иванов