61RS0023-01-2022-007241-75

Дело №2-291/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 г. г. Шахты, Ростовской области

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Шахты, третье лицо - Комитет по управлению имуществом г.Шахты о признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований ФИО1 сослался на следующие обстоятельства: в его собственности находится земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1 545,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка с актом приема-передачи № от 25.12.2008.

После раздела данного земельного участка (соглашение о разделе земельного участка от 14.06.2017) образовалось три самостоятельных земельных участка: ЗУ1 площадью 166 кв.м., ЗУ2 площадью 540 кв.м., ЗУ3 площадью 840 кв.м. Право собственности на земельный участок площадью 840 кв.м. с кадастровым номером № зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

На земельном участке с кадастровым номером 61:59:0020333:191 истцом построено нежилое здание (магазин) общей площадью 1600,8 кв.м.

Истец обратился в Администрацию г. Шахты в отдел архитектуры и градостроительства с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания по адресу: <адрес>, однако получил отказ №RU-312-135-2022, согласно тексту которого заявителем не предоставлены документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

Однако, к земельному участку по адресу: <адрес>, а впоследствии и к нежилому зданию (магазину) были подведены коммуникации, что подтверждается согласованными с ресурсоснабжающими организациями техническими условиями. Согласно пункту 4 раздела 1 проектной документации ООО «Бюро деловых услуг» «Строительство нежилого здания (магазина), расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>» от 28.12.2021 на территорию участка заведены городские сети водоотведения, водоснабжения, электроснабжения, выполнены подключения к существующим объектам. На участке также располагаются действующие сети газоснабжения.

Также отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обусловлен несоответствием требованиям градостроительного плана земельного участка.

Однако, строительство нежилого здания (магазина) было начато в 2010 г. на земельном участке с кадастровым номером №. Согласно проектной документации по строительству магазина по <адрес> (пересечение с <адрес>) в <адрес>, подготовленной ООО «ЮНАЛ» максимальный процент застройки в границах земельного участка составлял 60%. Согласно градостроительному плану земельного участка максимальный процент застройки в границах земельного участка площадью 840+/- 7 кв.м. с кадастровым номером № составляет 70 %.

На основании изложенного истец просит суд признать за ним право собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание общей площадью 1 600,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Представитель истца – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель Администрации г. Шахты - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала.

Представитель Комитета по управлению имуществом Администрации г.Шахты в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п.1 и п.2 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено п.26 Постановления Пленума ВС РФ № 10/Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

25.12.2008 ФИО1 по договору № 2912 купли-продажи приобрел у КУИ Администрации г.Шахты, действующего от имени Администрации г.Шахты, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1 545,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за ФИО1 11.02.2009 (л.д.10-13).

В соответствии с соглашением о разделе земельного участка от 14.06.2017 (л.д.14), было образовано три самостоятельных земельных участка: ЗУ1 площадью 166 кв.м., ЗУ2 площадью 540 кв.м., ЗУ3 площадью 840 кв.м.

На основании постановления Администрации г.Шахты от 06.10.2017 №5368 (л.д.15) земельному участку площадью 840 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес> присвоен адрес: <адрес>

Постановлением Администрации г.Шахты от 06.12.2021 №3823 предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования «магазины» для земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>

На указанном земельном участке истцом построено нежилое здание (магазин) общей площадью 1600,8 кв.м.

Согласно заключению ООО «БДУ» от 29.07.2022 несущие конструкции здания (фундаменты, металлический каркас, сены, элементы перекрытия и покрытия), воспринимающие эксплуатационные нагрузки и воздействия и обеспечивающие пространственную устойчивость здания, находятся в исправном состоянии. Техническое состояние несущих строительных конструкций здания соответствует требованиям и нормам, установленным СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции», СП 45.13330.2017 «Земляные сооружения, основания и фундаменты», СП 16.13330.2011 «Стальные конструкции», здание соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1299-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-ФЗ, СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения. Рекомендовано закончить отделочные работы внутри помещений, обработать фермы от следов коррозии и огрунтовать, выполнить облицовку с гидроизоляцией цокольной части здания. Возведенное нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, может быть использовано для дальнейшей безопасной эксплуатации.

09.08.2022 Администрацией г. Шахты выдан отказ №RU-312-135-2022 в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию объекта капитального строительства по адресу: <адрес> (л.д.17).

Определением Шахтинского городского суда от 18.01.2023 по ходатайству представителя истца по настоящему делу назначена экспертиза, производство которой поручено эксперту ФИО5 (л.д.159-164).

Согласно выводам заключения эксперта №, в результате проведенного исследования установлено, что исследуемый объект лит. «А» по <адрес> соответствует основным критериям капитальности зданий и сооружений, а именно: представляет собой цельное неразъемное здание, состоящее из неразрывно связанных между собой конструктивных элементов несущих и ограждающих конструкций, назначению которого в случае разборки будет нанесен несоразмерный ущерб; имеет прочную связь с землей через мощный заглубленный фундамент, способный воспринимать значительные нагрузки от конструктивных элементов здания и внешних воздействий; выполнен из прочных и долговечных строительных материалов с высокой степенью огнестойкости; имеет необходимые для эксплуатации по прямому назначению стационарные инженерные коммуникации. Таким образом, нежилое здание литер «А», общей площадью 1600,8 кв. м, расположенное по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № является объектом капитального строительства и объектом недвижимости, прочно связанным с землей. Перемещение данного объекта без полного разрушения его основных несущих конструкций (фундамента и каркаса), то есть без нанесения несоразмерного ущерба зданию и его назначению, не возможно.

Общая конструкция нежилого здания литер «А», расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>соответствует проекту строительства названного здания, изготовленному 28.12.2021 ООО «Бюро деловых услуг», как в части архитектурно-планировочных решений (соответствует проекту тип и функциональное назначение здания, конструкции основных несущих элементов, этажность, высота этажей и всего здания, наличие технического подполья, благоустройство, коммуникации), так и в части применения строительных материалов основных конструктивных элементов (железобетонный фундамент, металлический каркас, железобетонный плиты перекрытия первого этажа и подполья, металлические фермы перекрытия второго этажа, ограждающие конструкции стен и кровли из сэндвич панелей).

При строительстве исследуемого нежилого здания лит. «А» допущены отклонения от проекта параметров габаритных размеров здания по ширине с 18,0 до 20,3 м, по длине здания с 38,0 до 39,6 м. Имеющиеся отклонения от проектных параметров строительства технически обоснованы, не влияют на несущую способность конструкций и эксплуатационную пригодность здания, а также исправность его технического состояния, не оказывают влияния на безопасность эксплуатации объектов окружающей застройки, не нарушают границ землепользования.

Нежилое здание литер «А», расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в целом, соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, СНиП, СанПиН (СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»). Имеющиеся на момент осмотра недоделки, допущенные при выполнении строительно-монтажных работ, могут быть устранены до начала осуществления текущей эксплуатации объекта.

Имеющиеся отклонения исследуемого объекта по <адрес> от требований ст. 52 (п.4.4) Правил землепользования и застройки г. Шахты в части площади земельного участка под магазином ниже минимального размера земельных участков, превышения максимального процента застройки в границах земельного участка, а также частичного несоблюдения минимального отступа от границ земельного участка по левой и правой межевым границам в существующей градостроительной ситуации допустимо, увеличение максимального процента застройки земельного участка до 100% не влияет на безопасность эксплуатации данного объекта и не нарушают общественные интересы и права третьих лиц, т.е. имеющиеся отклонения не являются существенными.

Исследуемое здание лит. «А» полностью находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, не пересекает линий градостроительного регулирования (красных линий), не нарушает границ земельных участков смежных землепользователей. Функциональное назначение объекта капитального строительства и разрешенное использование земельного участка соответствуют требованиям градостроительного регламента к размещению и видам разрешенного использования, разрешенным в данной градостроительной зоне.

Вокруг здания обеспечивается свободный проезд автотранспорта по автодорогам с твердым покрытием, в том числе подъезд пожарной техники, имеется свободный доступ к землям общего пользования. Нормативные расстояния от исследуемого здания до соседних строений соблюдаются.

Размещение исследуемого нежилого здания лит. «А», расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в целом соответствует градостроительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (собственников соседних строений и сооружений, смежных землепользователей, иных третьих лиц).

Оценивая заключение судебной строительно-технической экспертизы, суд полагает его относимым, допустимым и достоверным доказательством, поскольку оно выполнено в соответствии с требованиями действующего законодательства, экспертное заключение соответствует требованиям ч. 2 ст. 86 ГПК РФ, содержит все необходимые данные, подтверждающие квалификацию экспертов, проводившего экспертизу, эксперты были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Таким образом, судом установлено, что общая конструкция нежилого здания литер «А», расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, соответствует проекту строительства названного здания, изготовленному 28.12.2021 ООО «Бюро деловых услуг», как в части архитектурно-планировочных решений, так и в части применения строительных материалов основных конструктивных элементов; нежилое здание возведено на принадлежащем истцу земельном участке; целевое назначение земельного участка соответствует виду использования объекта недвижимости; нежилое здание соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, СНиП, СанПиН (СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Установлено, что в судебном порядке нежилое здание не было принудительно демонтировано по искам третьих лиц, поскольку материалы дела не содержат сведений о том, что спорный объект недвижимости нарушает законные интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вследствие изложенного, суд полагает удовлетворить заявленные исковые требования.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> (паспорт №), право собственности на нежилое здание литер «А», общей площадью 1 600,8 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 27.04.2023.

Судья: