Дело № 2а-1627/2025
70RS0002-01-2025-002788-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2025 года Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе
председательствующего судьи Устюжанина Н.К.,
при секретаре ФИО3,
с участием административного истца ФИО2, помощника прокурора <адрес обезличен> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске дело по административному исковому заявлению ФИО2 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес обезличен> Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес обезличен> о досрочном прекращении административного надзора,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес обезличен> Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес обезличен> (далее – ОМВД России по <адрес обезличен>), в котором просит досрочно прекратить административный надзор, установленный в отношении него решением Октябрьского районного суда г. ФИО1 от <дата обезличена>.
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что решением Октябрьского районного суда г. ФИО1 от <дата обезличена> в отношении него установлен административный надзор сроком на 3 года, со следующими административными ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 24-00 часов до 06-00 часов. Считает, что административный надзор, установленный в отношении него может быть прекращен досрочно ввиду того, что он официально трудоустроен, своевременно платит налоги, на протяжении всего периода надзора с его стороны нарушений административных ограничений не было.
Административный истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснил, что в настоящее время он зарегистрирован в качестве самозанятого, и является водителем такси, его требования мотивированы желанием расширить область работы и заняться грузоперевозками, при которых график работы станет ненормированным.
Административный ответчик ОМВД России по <адрес обезличен>, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил.
Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение помощника прокурора <адрес обезличен>, полагавшего, что административные исковые требования о досрочном прекращении административного надзора не подлежат удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 1 ст. 1 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 2 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу ст. 6 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
На основании ч. 2 ст. 9 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.
Согласно ч. 3 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.
Как разъяснено в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).
Вместе с тем вопросы прекращения административного надзора регулируются не только приведенными нормативными положениями, поскольку таковые определяют лишь формальные критерии, которым должны соответствовать административное исковое заявление и решение суда, но не безусловные основания для удовлетворения административных исковых требований.
Наряду с изложенным необходимо учитывать цели и задачи административного надзора, достижение и выполнение которых определяет дальнейшую необходимость осуществления административного надзора в отношении конкретного лица.
В соответствии со статьями 1 - 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ и пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 административный надзор и административные ограничения устанавливаются для предупреждения совершения лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений и освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.
О достижении этих целей и выполнении задач могут свидетельствовать обстоятельства, характеризующие- с учетом характера и степени общественной опасности совершенного поднадзорным преступления, его поведения во время и после отбытия наказания- такие изменения, которые свидетельствуют о преодолении поднадзорным закрепившихся привычек, устойчивых и стабильных способов поведения и реагирования на определенные ситуации, обусловившие его погружение в криминальную среду, об устойчивой реадаптации поднадзорного, его окончательном интегрировании в семью и социум, о формировании социально одобряемых и законопослушных паттернов поведения.
Доказательствами, подтверждающими такие изменения, могут являться сведения о фактах, характеризующих поведение поднадзорного на протяжении периода времени, продолжительность которого достаточна для подобных выводов.
В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
В соответствии с положениями ч.ч. 1 и 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 осужден по приговору Индустриального районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по ч. 1 ст. 210, ч. 3 ст.30, пп. «а,г» ч. 4 ст. 228.1, пп. «а,г» ч. 4 ст.228.1, ч. 1 ст. 30, ч. 5 ст.228.1, ч. 1 ст. 174.1 УК РФ, назначено наказание на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ в виде 10 лет лишения свободы со штрафом в сумме 300000 рублей без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда в действиях ФИО2 также установлено наличие рецидива преступлений, относящихся к категории особо тяжких.
Апелляционным определением <адрес обезличен>вого суда приговор Индустриального районного суда <адрес обезличен> края от <дата обезличена> в отношении ФИО2 изменен. Постановлено исключить из описательно-мотивировочной части приговора указание на совершение преступления совместно с ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, считать, что преступление совершено ФИО2 с установленными лицами, в остальной части приговор оставлен без изменения.
ФИО2 освобожден <дата обезличена> из ФКУ ИК-2 УФСИН России по ФИО1 по отбытии наказания.
Исполнительные производства о взыскании уголовного штрафа окончены, задолженность погашена, что следует из скриншета с сайта госуслуг, а также Справки Министерства Юстиции <номер обезличен> от <дата обезличена>.
Согласно характеристике осужденного, содержащегося в ФКУ ИК-2 УФСИН России по ФИО1 за весь период отбывания наказания ФИО2 допустил 12 нарушений, установленного порядка отбывания наказания. <дата обезличена> признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания За добросовестное отношение к труду и хорошее поведение 14 раз поощрен правами начальника учреждения. К администрации исправительного учреждения относится положительно, в общении вежлив и корректен.
Решением Октябрьского районного суда г. ФИО1 Республики ФИО1 от <дата обезличена> в отношении ФИО2, <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, установлен административный надзор на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. На весь срок административного надзора ФИО2 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно с 24-00 часов до 06-00 часов;
Поставлен на учет в ОМВД России по <адрес обезличен> <дата обезличена>, срок окончания надзора <дата обезличена>.
Согласно гражданско-правовому договору <номер обезличен> ФИО2 работает в ООО «Яндекс.Такси».
Из характеристики, составленной УУП ОУУП ОУУПиПДН ОМВД России по <адрес обезличен> на ФИО2 последний проживает с семьей по адресу: <адрес обезличен>А, <адрес обезличен>. Со слов соседей характеризуется положительно, жалоб и заявлений о противоправных действиях, нарушении общественного порядка в отношении ФИО2 к участковому уполномоченному полиции ОМВД России по <адрес обезличен> не поступало. Каких-либо нарушений не имеет, в злоупотреблении спиртных напитков, в общении с лицами склонными к совершению противоправных действий замечен не был.
Согласно представленной Справки о результатах проверки в ОСК <номер обезличен> от <дата обезличена> ФИО2 за период нахождения под административным надзором к административной и уголовной ответственности не привлекался.
Материалами дела об административном надзоре также подтверждается, что ФИО2 за период нахождения под административным надзором добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об административном надзоре», и положительно характеризуется по месту жительства.
Оценив представленные доказательства, на которые сослался административный истец и которые установлены в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу об изменении поведения поднадзорного в положительную сторону.
Вместе с тем, разрешая заявленные административные требования, суд принимает во внимание характер и общественную опасность ранее совершенных ФИО2 преступлений, относящихся к категории тяжких преступлений, наличие рецидива преступлений, признание его в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что явилось основанием для установления в отношении него административного надзора, периода нахождения под административным надзором, в связи с чем, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам статьи 84 КАС РФ, полное прекращение административного надзора в отношении административного истца в настоящее время не повлечет достижения необходимых правовых последствий, и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора. То обстоятельство, что в настоящее время истекло более половины установленного судом срока административного надзора, а также то, что административный истец добросовестно соблюдает административные ограничения и положительно характеризуется по месту жительства, не является безусловным основанием для удовлетворения административных исковых требований, поскольку указанные обстоятельства свидетельствуют лишь о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, однако, не свидетельствуют об обязанности суда удовлетворять такой административный иск. Установленные административные ограничения не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения. Назначенные административные ограничения не ограничивают права поднадзорного лица.
Само по себе соблюдение предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" условий, при которых допускается досрочное прекращение административного надзора, автоматическое его прекращение не влечет, поскольку соблюдение ФИО2 возложенных решением суда административных ограничений об исключительности его поведения не свидетельствуют, являясь его обязанностью в силу закона.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает административное исковое заявление ФИО2 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес обезличен> Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес обезличен> о досрочном прекращении административного надзора не подлежащем удовлетворению.
Каких-либо доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что административный истец более не нуждается в контроле со стороны органов внутренних дел, материалы дела не содержат, в то время как согласно части 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес обезличен> Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес обезличен> о досрочном прекращении административного надзора - отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Н.К. Устюжанин
Мотивированный текст решения суда составлен <дата обезличена>.