Решение по делу № 2-668/2023 от 17.02.2023

Дело № 2-668/2023

УИД 33RS0011-01-2023-000362-45

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 17 февраля 2023 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Овчинниковой М.С., при секретаре Темновой А.М., с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по исковому заявлению администрации <адрес> к ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. из земель государственной собственности в кадастровом квартале <№> по <адрес>, расположенный за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, путем: демонтажа двери, ворот и забора из металлического штакетника на кирпичных столбах общей протяженностью <данные изъяты> м, установленных за пределами установленной западной границы земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес> (со стороны <адрес>) на расстоянии <данные изъяты> м., вывоза строительного мусора и строительных материалов.

В обоснование заявленных требований истец указал, что <дата> отделом муниципального контроля и технического надзора администрации <адрес> на основании распоряжения (приказа) о проведении внеплановой выездной плановой проверки соблюдения земельного законодательства от <дата> <№>, проведена внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый <№>, категория земель - <данные изъяты>; <данные изъяты> площадью - <данные изъяты> кв.м., о чем ФИО2 собственник) был извещен под расписку <дата>.

В ходе проверки соблюдения земельного законодательства выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии и использовании части земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> площадью <данные изъяты> кв.м. в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на землю.

Проверкой установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером <№> площадью <данные изъяты> кв.м. принадлежит ФИО2 на праве общей долевой собственности, доля в праве составляет <данные изъяты> что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>. Также согласно договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от <дата> <№> арендодатель (администрация <адрес>) предоставила арендатору (ФИО2) в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. в границах плана земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <№> находящегося по адресу: <адрес>, для использования в целях размещения индивидуального жилого дома. Границы земельного участка определены кадастровым планом земельного участка. Согласно справке управления экономики и муниципальной собственности договор аренды <№> о <дата> продлен на неопределенный срок. Разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером <№> - для индивидуального жилищного строительства.

На земельном участке расположены: жилой дом, кирпичный сарай. Земельный участок используется собственником ФИО2 по его целевому назначению (в соответствии с установленным видом разрешенного использования). Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. согласно государственному кадастру недвижимости.

С западной стороны земельный участок граничит с земельным участком государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> со стороны <адрес>.

С северной стороны граничит с земельным участком <адрес> кадастровый <№>.

С восточной стороны граничит с земельным участком <адрес> кадастровый <№>.

С южной стороны граничит с земельным участком <адрес> кадастровый <№>.

Доступ на земельный участок с кадастровым номером <№> ограничен, осуществляется с западной стороны, со стороны <адрес> через дверь и ворота из металлического штакетника.

По фактическому использованию западная граница участка проходит частично по двери, воротам и забору из металлического штакетника на кирпичных столбах высотой <данные изъяты> метра. С северной стороны граница проходит со стороны смежного участка <адрес>, частично по глухому бетонному забору, частично по деревянному забору. Восточная граница проходит со стороны смежного участка <адрес> по забору из металлического профлиста. Южная граница участка проходит со стороны смежного участка <адрес> по глухому забору из металлического профлиста на кирпичных столбах.

В ходе обмера земельного участка дальномером лазерным <данные изъяты> (свидетельство о поверке <№>) установлено, что с западной стороны, со стороны <адрес> от установленной границы земельного участка с кадастровым номером <№> на расстоянии <данные изъяты> метра установлены дверь, ворота и забор из металлического штакетника на кирпичных столбах высотой <данные изъяты> метра протяженностью <данные изъяты> метра. Данное ограждение огораживает и занимает часть земельного участка государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> площадью <данные изъяты> кв.м. Данная часть земельного участка государственной неразграниченной собственности самовольно занята и используется ФИО2 в личных целях.

Документов, подтверждающих право пользования дополнительным земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м., ФИО2 не предоставил, что является нарушением статей 25,26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, по результатам проверки установлено, что ФИО2 самовольно занял и использует часть земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> площадью <данные изъяты> кв.м. в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на землю.

Результаты проведенной отделом муниципального контроля и технического надзора администрации <адрес> проверки оформлены Актом проверки <№> от <дата> (схематический чертеж и фототаблица прилагаются).

<дата> ответчику под роспись выдано Предписание <№>пр об устранении нарушения земельного законодательства на земельном участке по <адрес> срок до <дата>

Постановлением Ковровского отдела управления Росреестра по <адрес> от <дата> по делу № <№> ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии и использовании части земельного участка без правоустанавливающих документов на земельный участок из земель государственной не разграниченной собственности в кадастровом квартале <№> общей площадью <данные изъяты> кв.м., ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

<дата> <№> отделом муниципального контроля и технического надзора администрации <адрес> ответчику направлена информация о том, что в соответствии с п. 8 постановления Правительства РФ от <дата> <№> срок предписания от <дата> <№>пр продлен до <дата>.

<дата> выдано задание на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом <№> на основании плана работы Отдела муниципального контроля и технического надзора на <дата>

<дата> отделом муниципального контроля и технического надзора администрации <адрес> проведено выездное обследование в рамках муниципального земельного контроля, в ходе которого установлено, что ФИО2 не выполнил требования предписания об устранении земельного законодательства от <дата> <№>пр, о чем составлен протокол осмотра <№> от <дата> и протокол инструментального обследования с составлением схематического чертежа земельного участка, площадь самовольно занятого земельного участка из земель государственной неразграниченной собственности составляет <данные изъяты> кв.м.

ФИО2 было вынесено предостережение от <дата> <№> о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено в срок до <дата> привести принадлежащий ему земельный участок в надлежащее состояние в соответствии с установленными границами. Указанное предостережение направлено в адрес Демьянова письмом от <дата> <№> заказным почтовым отправлением <дата>. Отправление ФИО2 не получено, возвращено отправителю.<дата>.

Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. из земель неразграниченной государственной собственности по-прежнему используется ФИО2 без правоустанавливающих документов.

В связи с тем, что ФИО2 до настоящего времени не устранено указанное выше нарушение земельного законодательства и в добровольном порядке земельный участок из земель государственной не разграниченной собственности в кадастровом квартале <№> по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м не освобожден, истец просит освободить незаконно занятый земельный участок.

В судебном заседании представитель истца администрации <адрес> на основании доверенности ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что не отрицает факт занятия части земельного участка земель общего пользования, однако на данный момент оформляет земельный участок в собственность.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайств и заявлений в адрес суда не представил.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подп.2 п.1, подп.4 п.2 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пп.2, 3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как следует из п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Пунктом 1 ст. 72 ЗК РФ предоставляет орган местного самоуправления право осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, не ограничивая его только и исключительно землями, находящимися в муниципальной собственности.

Из приведенных норм следует, что в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за возведением движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления. Поэтому органы местного самоуправления не лишены права на обращение с иском о демонтаже также самовольно возведенных объектов при наличии к тому оснований.

В силу положений п.п.7 п. 1 ст. 1, ст.ст. 25,26,29 Земельного кодекса РФ любое использование земли осуществляется за плату; предоставление гражданам в собственность или в аренду земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, а права на земельные участки подлежат государственной регистрации и удостоверяются соответствующими документами.

Согласно подп.20 п.1 ст.14 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселений.

В соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельные участки в границах муниципального образования до разграничения государственной собственности на землю являются государственной собственностью РФ и находятся в ведении органов местного самоуправления в пределах их полномочий.

В силу ст.ст. 51, 52 Устава <адрес>, утвержденного решениями Ковровского городского Совета народных депутатов от <дата> <№>, от <дата> <№>, п.7 Общего порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью <адрес>, утвержденного решением Ковровского городского Совета народных депутатов от <дата> <№>, предоставление земельных участков, находящихся на территории <адрес>, находящихся в ведении муниципального образования, осуществляется администрацией <адрес>.

Судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номере.<№> площадью <данные изъяты>.м. принадлежит ФИО2 на праве общей долевой собственности, доля в праве составляет <данные изъяты> что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>.

<дата> отделом муниципального контроля и технического надзора администрации <адрес> на основании распоряжения (приказа) о проведении внеплановой выездной плановой проверки соблюдения земельного законодательства от <дата> <№>, проведена внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый <№>, категория земель - <данные изъяты>, площадью - <данные изъяты> кв.м., о чем ФИО2 собственник) был извещен под расписку <дата>.

Проверкой установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером <№> площадью <данные изъяты> кв.м. принадлежит ФИО2 на праве общей долевой собственности, доля в праве составляет <данные изъяты> что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>. Также согласно договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от <дата> <№> арендодатель (администрация <адрес>) предоставила арендатору (ФИО2) в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. в границах плана земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <№>, находящегося по адресу: <адрес>, для использования в целях размещения индивидуального жилого дома. Границы земельного участка определены кадастровым планом земельного участка. Согласно справке управления экономики и муниципальной собственности договор аренды <№> о <дата> продлен на неопределенный срок. Разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером <№> - для индивидуального жилищного строительства.

С северной стороны граничит с земельным участком <адрес> кадастровый <№>.

С восточной стороны граничит с земельным участком <адрес> кадастровый <№>.

С южной стороны граничит с земельным участком <адрес> кадастровый <№>.

По фактическому использованию западная граница участка проходит частично по двери, воротам и забору из металлического штакетника на кирпичных столбах высотой <данные изъяты> метра. С северной стороны граница проходит со стороны смежного участка <адрес>, частично по глухому бетонному забору, частично по деревянному забору. Восточная граница проходит со стороны смежного участка <адрес> по проспекту Ленина по забору из металлического профлиста. Южная граница участка проходит со стороны смежного участка <адрес> по глухому забору из металлического профлиста на кирпичных столбах.

В ходе обмера земельного участка дальномером лазерным <данные изъяты> (свидетельство о поверке № <№>) установлено, что с западной стороны, со стороны <адрес> от установленной границы земельного участка с кадастровым номером <№> на расстоянии <данные изъяты> метра установлены дверь, ворота и забор из металлического штакетника на кирпичных столбах высотой <данные изъяты> метра протяженностью <данные изъяты> метра. Данное ограждение огораживает и занимает часть земельного участка государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> площадью <данные изъяты> кв.м. Данная часть земельного участка государственной неразграниченной собственности самовольно занята и используется ФИО2 в личных целях.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В силу п. 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, а сама постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом или за его счет.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно п.п. 2,3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Таким образом, суд полагает требования администрации <адрес> об освобождении земельного участка обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании исследованных доказательств, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации <адрес> удовлетворить.

Обязать ФИО2 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м из земель государственной собственности в кадастровом квартале <№> по <адрес>, расположенный за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, путем: демонтажа двери, ворот и забора из металлического штакетника на кирпичных столбах общей протяженностью <данные изъяты> м, установленных за пределами установленной западной границы земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес> (со стороны <адрес>) на расстоянии <данные изъяты> м, вывоза строительного мусора и строительных материалов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Овчинникова М.С.

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2023 года.