23RS0041-01-2020-007275-34 К делу №2-246/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 января 2023 года г. Краснодар
Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Бубновой Ю.А.,
с участием помощника судьи Цыганкова А.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования г. Краснодар к ФИО1 о сносе самовольной постройки и признании отсутствующим права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования г. Краснодар обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании снести самовольно возведенный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>.
В обосновании указано, что в ходе проведения визуальной фиксации использования земельного участка управлением муниципального контроля администрации муниципального город Краснодар на земельном участке с кадастровым номером № площадью 310 кв.м. с видом разрешенного использования «для жилищного индивидуального строительства по <адрес> расположен одноэтажный объект капитального строительства, возведенный без получения на это необходимых в силу закона разрешений, а также на земельном участке, разрешенное, использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.
Наличие указанных фактов подтверждается актом визуальной фиксации использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.
В судебном заседании представитель истца просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен, о причинах неявки суду не сообщил.
Иные стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены, о причинах неявки суду не сообщили.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся сторон.
Исследовав материалы дела, представленные документы, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос.
На основании п. 2 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Конституционное право граждан на охрану частной собственности относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством охраны имущества, находящегося в собственности граждан.
В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В силу ч. З ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведения визуальной фиксации использования земельного участка управлением муниципального контроля администрации муниципального город Краснодар на земельном участке с кадастровым номером № площадью 310 кв.м. с видом разрешенного использования «для жилищного индивидуального строительства по <адрес> расположен одноэтажный объект капитального строительства, возведенный без получения на это необходимых в силу закона разрешений, а также на земельном участке, разрешенное, использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.
Наличие указанных фактов подтверждается актом визуальной фиксации использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № площадью 310 кв.м. и видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» по <адрес> внутригородском округе города Краснодара, принадлежит на праве собственности ФИО1 (запись от ДД.ММ.ГГГГ №).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № двухэтажное нежилое здание (хоз. блок) с кадастровым номером № площадью 188,1 кв.м. по <адрес> внутригородском округе города Краснодара, принадлежит праве собственности ФИО1 (запись от ДД.ММ.ГГГГ №).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № одноэтажное нежилое здание (хоз. блок) с кадастровым номером № площадью 88,6 кв.м. кв.м. по <адрес> внутригородском округе города Краснодара, принадлежит на праве coбcтвeннoсти ФИО1 (запись регистрацииOT ДД.ММ.ГГГГ №).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № на земельном участке с кадастровым номером № площадью 310 кв.м. и видом разрешенного использования – « для индивидуального жилищного строительства» по <адрес> внутригородском округе города Краснодара, зарегистрированы объекты скадастровым номерами № и №
Согласно данных фотоматериала, полученного в результате визуального осмотра, интернет-ресурса: «Публичная кадастровая карта», «https://2gis.ru» на территории земельного участка расположены жилой дом и строение, в помещениях которого согласно вывескам «АВТОМОЙКА», «РАИСА», «ПАРИКМАХЕРСКАЯ» ведется коммерческая деятельность (парикмахерская, автомойка).
Согласно информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар и администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара разрешение на строительство здания коммерческого назначения и ввод его в эксплуатацию департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Краснодар и администрацией Прикубанского внутригородского округа города Краснодара не выдавались, что подтверждает признаки нарушения ст. 26 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар».
Согласно п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации все земли Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на семь категорий, одной из которых являются земли населенных пунктов.
В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. На момент проверки (06.11.2020 г.) ответчик использовал принадлежащий ему земельный участок с нарушением его целевого назначения.
Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно ч.3 ст. 85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
В соответствии с пунктом 22 статьи 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6, «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» правила землепользования и застройки это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного Самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, Градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.
В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно статье 32 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар (утвержденных решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.6) земельный участок с кадастровым номером №, по <адрес> находится в территориальной зоне – «Ж.1.1 зона застройки индивидуальными жилыми домами».
Предельные параметры земельных участков и разрешенного строительства для данной территориальной зоны:
-минимальная/максимальная площадь земельных участков – 600/50000 кв.м, (за исключением вновь образуемых незастроенных земельных участков из предоставления для индивидуального жилищного строительства – 600/1000 кв.м, а в целях предоставления отдельным категория граждан земельных участков, минимальные/максимальные размеры которых определены федеральными законами, – в размерах указанных федеральными законами); минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования, – 3 метра (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров);
- минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границ смежных земельных участков (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров) – 3 метра;
- минимальный отступ навесов, беседок, мангалов, вольеров от границ смежных участков - 1 метр;
- максимальный процент застройки - 50%.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением - градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил.
Как указано в п. 45 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав применяя ст. 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.
В силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.
Согласно положениям пункта 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2011 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении споров, связанных с самовольной постройкой, суд должен установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Для удовлетворения требований о сносе самовольной постройки, обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются: существенное нарушение градостроительных норм и правил при строительстве, нарушение прав граждан возведенной постройкой и наличие угрозы для жизни и здоровья граждан возведенным строением. При этом доказанность одного из обстоятельств не может быть основанием для удовлетворения требований о сносе строения.
Таким образом, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.
В силу ч. 1 ст. 79 ГПК РФ для разъяснения, возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.
В целях выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Сити Эксперт».
Согласно выводам, содержащимся в представленном заключении эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ:
Объекты с кадастровыми номерами 23:43:0108036:38, 23:43:0108036:39, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, являются нежилыми строениями, которые на момент проведения осмотра – не эксплуатировались;
Объекты с кадастровыми номерами 23:43:0108036:38, 23:43:0108036:39 являются объектами капитального строительства;
Здания с кадастровыми номерами 23:43:0108036:38, 23:43:0108036:39 являются самостоятельными, т.е. они не предназначены для обслуживания основного здания, следовательно, вспомогательными не являются.
Заключение эксперта является одним из доказательств, оцениваемых судом, и должно быть получено с соблюдением требований, предусмотренных ГПК РФ.
Оценив заключение эксперта в совокупности с другими доказательствами, содержащимися в материалах дела, суд не находит оснований сомневаться в компетентности и беспристрастности эксперта, а также сомневаться в правильности выводов, сделанных экспертом.
Таким образом, в отношении одноэтажного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по <адрес> присутствуют квалифицирующие признаки самовольной постройки: возведение объекта без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений; возведение объекта на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.
В связи с чем, одноэтажный объект капитального строительства расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по <адрес>, является самовольным строением и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу осуществившим его лицом либо за его счет.
Пунктом 3 и 4 ст. 1 Правил землепользования и застройки установлено, что данные правила применяются в целях обеспечения жизни и здоровья людей, надежности и безопасности зданий, строений и сооружений и обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.
Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать (часть 2 статьи 56 ГПК РФ).
Статьей 67 ГПК РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого Доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. С учетом изложенного, суд на основании ст. 304 ГК РФ приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности по сносу самовольно возведённого строения с целью восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.
Часть 1 статьи 16 Федерального закона №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» указывает, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25-30 части 2 статьи 7 Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
Актом визуальной фиксации использования земельного установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 310 кв.м и видом разрешенного использования – «Для индивидуального жилищного строительства» по <адрес> внутригородском округе находится жилой дом с кадастровым номером 23:43:0108036:21 и одноэтажный объект капитального строительства, зарегистрированные объекты с кадастровыми номерами № и № фактически на земельном участке отсутствуют.
На основании вышеизложенного, двухэтажное нежилое здание (хоз. блок) с кадастровым номером 23:43:0108036:39 и одноэтажное нежилое здание (хоз. блок) с кадастровым номером 23:43:0108036:38, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, подлежат снятию с государственного кадастрового учета.
На основании п. ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ). Согласно разъяснениям, приведенным в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).
Удовлетворяя исковые требования, в случае неисполнения судебного акта, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца неустойку в размере <данные изъяты> за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения месячного срока со дня вступления решения суда о сносе самовольной постройки по <адрес>, в законную силу до даты исполнения решения суда в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, ст.ст.233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Администрации муниципального образования г. Краснодар к ФИО1 о сносе самовольной постройки и признании отсутствующим права собственности - удовлетворить.
Обязать ФИО1 снести самовольно возведённый объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов;
Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на следующие объекты капитального строительства:
- двухэтажное нежилое здание (хоз. блок) с кадастровым номером № площадью 188,1 кв.м. по <адрес> (запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №).
- одноэтажное нежилое здание (хоз. блок) с кадастровым номером № площадью 188,1 кв.м. по <адрес> (запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №).
Решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учета одноэтажного нежилого здания (хоз. блок) с кадастровым номером № и двухэтажного нежилого здания (хоз. блок) с кадастровым номером № площадью 188,1 кв.м. по <адрес>.
Взыскать с ФИО1 неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере <данные изъяты> за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения месячного срока со дня вступления решения о сносе самовольной постройки по <адрес> в законную силу до даты исполнения решения в полном объёме.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районные суд города Краснодара в течение месяца.
Решение составлено в окончательной форме 26.01.2023.
Председательствующий: