Решение по делу № 2-2089/2023 от 13.06.2023

Дело № 2-2089/2023

УИД 26RS0029-01-2023-002458-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2023 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Весниной О.В.

при секретаре судебного заседания Григорян Р.А.

с участием:

представителя истца (по доверенности и ордеру) ФИО4

представителя ответчика (по доверенности) ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному внебюджетному фонду - Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, в лице Клиентской службы (на правах отдела) по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края о признании незаконным решения ГУ-ОПФР по Ставропольскому краю об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости

установил:

ФИО8 обратилась в суд с исковыми требованиями, впоследствии уточненными, к Государственному внебюджетному фонду - Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, в лице Клиентской службы (на правах отдела) по городу-курорту <адрес> (далее ГВФ-ФПСС РФ по СК) о признании незаконным решения ГУ-ОПФР по <адрес> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что она обратилась 01 марта 2021 года в ГУ – УПФ РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) и представила пакет документов для досрочного назначения страховой пенсии по старости согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Управлением Пенсионного фонда по городу-курорту Пятигорску (межрайонному) было вынесено решение № 12 от 16.03.2021 года об отказе ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью из-за отсутствия требуемого 30 – летнего стажа. Ответчик подсчитывает её досрочный стаж по различным версиям, в соответствии с которыми, продолжительность зачтенного лечебного стажа колеблется.

Списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации. В обоснование своей позиции ссылается на действие во времени различных Списков в применении к её льготному стажу.

По мнению истца самый благоприятный для неё подсчет стажа совершен ответчиком по третьему варианту с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П по нормам, действовавшего на 31.12.2001 года правового регулирования, то есть по нормам Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 29.10.2002 года. Ответчик подвел итог её лечебного стажа и подсчитал 24 года 03 месяца 09 дней.

Первоначально истица оспаривала в иске невключение в её досрочный стаж периодов медицинской деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - службу по контракту в составе Вооруженных Сил Российской Федерации в должности санитарного инструктора войсковой части 83538 (в календарном исчислении); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - службу по контракту в составе Вооруженных Сил Российской Федерации в должности старшей операционной медицинской сестры в войсковой части 78627 (стаж 1 год как 1 год и 6 месяцев); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – службу по контракту в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, в 454-ом Военном госпитале в должности операционной медсестры хирургического отделения (стаж 1 год как 1 год и 6 месяцев); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работу в должности операционной медсестры отделения репродукции и реабилитации в Муниципальном учреждении здравоохранения «Клинический перинатальный центр» (стаж 1 год как 1 год и 6 месяцев); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности операционной медицинской сестры в отделении репродукции и реабилитации МУЗ «Клинический родильный дом» (стаж 1 год как 1 год и 6 месяцев); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года– в должности медицинской сестры в гинекологическом отделении в МУЗ «Клинический перинатальный центр» (в календарном исчислении); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности операционной медицинской сестры в офтальмологическом отделении МУЗ «Пятигорский центр специальных видов медицинской помощи» (стаж 1 год как 1 год и 6 месяцев).

Просит суд признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФР по городу-курорту Пятигорску (межрайонного) об отказе ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого стажа работы в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 ч.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - незаконным и не порождающим правовых последствий, - с момента его принятия, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж периоды лечебной деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - службу по контракту в составе Вооруженных Сил Российской Федерации в должности санитарного инструктора войсковой части № (в календарном исчислении);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – службу по контракту в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, в 454-ом Военном госпитале в должности операционной медсестры хирургического отделения (стаж 1 год как 1 год и 6 месяцев); обязать Государственный внебюджетный фонд - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ОГРН <***>, ИНН: <***>, - включить в её льготный стаж, периоды лечебной деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - службу по контракту в составе Вооруженных Сил Российской Федерации в должности санитарного инструктора войсковой части № (в календарном исчислении); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - службу по контракту в составе Вооруженных Сил Российской Федерации в должности старшей операционной медицинской сестры в войсковой части № (стаж 1 год как 1 год и 6 месяцев); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – службу по контракту в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, в 454-ом Военном госпитале в должности операционной медсестры хирургического отделения (стаж 1 год как 1 год и 6 месяцев); обязать Государственный внебюджетный фонд - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ОГРН <***>, ИНН: <***>, назначить ей, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела не явилась, просила рассмотреть дело в его отсутствие. Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие истца с участием ее представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФР по городу-курорту Пятигорску (межрайонного) об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого стажа работы в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 ч.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - незаконным и не порождающим правовых последствий, - с момента его принятия, признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж периоды лечебной деятельности:

обязать Государственный внебюджетный фонд - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ОГРН <***>, ИНН: <***>, - включить в льготный стаж истца, периоды лечебной деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - службу по контракту в составе Вооруженных Сил Российской Федерации в должности санитарного инструктора войсковой части № (в календарном исчислении);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - службу по контракту в составе Вооруженных Сил Российской Федерации в должности старшей операционной медицинской сестры в войсковой части №(стаж 1 год как 1 год и 6 месяцев); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – службу по контракту в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, в 454-ом Военном госпитале в должности операционной медсестры хирургического отделения (стаж 1 год как 1 год и 6 месяцев); обязать Государственный внебюджетный фонд - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ОГРН <***>, ИНН: <***>, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО7 возражала относительно удовлетворения заявленных исковых требований, представив суду письменные возражения, согласно которым, льготный стаж работы ФИО1 по данным индивидуального лицевого счета застрахованного лица, с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П по нормам, действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ правового регулирования, то есть по нормам Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, составляет 24 года 03 месяца 09 дней, при требуемом 30-летнем стаже, что не дает права ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью, в связи с чем, просила суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учётом требований закона об их допустимости, относимости и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учётом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть2).

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, (СНИЛС <***>) обратилась в ГУ – УПФ РФ по городу-курорту <адрес> (межрайонное) и представила пакет документов для досрочного назначения страховой пенсии по старости согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями и дополнениями, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Обеспечивая реализацию права граждан на досрочное назначение трудовой пенсии, Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Аналогично реализовалось и право работников здравоохранения на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству (статьи 81 и 83 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации"), которое также не предполагало включения в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, работы в организациях здравоохранения, не относящихся к лечебно-профилактическим учреждениям (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066).

Согласно названному Списку и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 (в ред. постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

При обращении истца в Управление Пенсионного фонда по городу-курорту Пятигорску с заявлением о назначении досрочной пенсии ей было отказано включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды ее работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - службу по контракту в составе Вооруженных Сил Российской Федерации в должности санитарного инструктора войсковой части № (в календарном исчислении);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - службу по контракту в составе Вооруженных Сил Российской Федерации в должности старшей операционной медицинской сестры в войсковой части № (стаж 1 год как 1 год и 6 месяцев);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – службу по контракту в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, в 454-ом Военном госпитале в должности операционной медсестры хирургического отделения (стаж 1 год как 1 год и 6 месяцев).

Оценивая обоснованность заявленных требований и возражений представителя ответчика, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 449) в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии засчитываются периоды работы в должности среднего медицинского персонала: заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом, фельдшерским здравпунктом, фельдшерским пунктом; медицинская сестра, осуществляющая лечебную деятельность в госпиталях всех наименований.

В силу п.п. «а» п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разрешая спор о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - службу по контракту в составе Вооруженных Сил Российской Федерации в должности санитарного инструктора войсковой части № (в календарном исчислении) суд находит данные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с архивной справкой филиала Центрального архива Центрального военного округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в должности санитарного инструктора войсковой части 83538.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно «Списку профессий и должностей работников здравоохранения санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее также –Список), утвержденному постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, право на досрочную пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал.

Согласно медицинской энциклопедии средний медицинский персонал – лица, получившие специальное образование и соответствующую квалификацию в средних медицинских учебных заведениях и допущенные в установленном порядке к медицинской деятельности. В соответствии с уровнем и профилем образования Средний медицинский персонал оказывает доврачебную медицинскую помощь осуществляет уход за больными, выполняет под руководством врача профилактическую, диагностическую, лечебно-реабилитационную, санитарно- противоэпидемическую и организаторскую работу.

Согласно Приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников».

1.4. Должности специалистов со средним профессиональным (медицинским образованием (средний медицинский персонал): заведующий здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГ № к периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ включительно при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил ФИО3 и правоохранительных органов.

Согласно приказу Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об установлении соответствия должностей "Об установлении соответствия должностей медицинских работников и фармацевтических работников, установленных до ДД.ММ.ГГГГ, должностям, указанным в номенклатурах должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденных в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», раздел 1 «Медицинские работники» подраздел 1.4 «Должности специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал)» наименование должности «Инструктор по санитарному просвещению» соответствует должность «Инструктор по гигиеническому воспитанию»

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «В списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей \ учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» по выбору застрахованных лиц к периодам работы применяются: «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Однако до ДД.ММ.ГГГГ при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» действовал пункт постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № который предусматривал возможность применения перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. утвержденный Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В абз. 2 п. 2 постановления СМ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, действовавшего в спорный период, предусматривалось исчисление выслуги указанным в Списке работникам здравоохранения и санитарно -эпидемиологических учреждений, 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Абзац 3 ч. 2 данного Постановления предусматривает, что в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно -эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил и правоохранительных органов.

Таким образом, в отношении периодов, выработанных до ДД.ММ.ГГГГ, законодатель предоставил право на включение в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений периодов службы по специальности в составе Вооруженных Сил и правоохранительных органов, при этом права на льготное исчисление периодов службы в Вооруженных Силах.

В силу изложенного толкования закона, суд приходит к выводу о том, что требования истца о включении периодов работы в войсковой части в в/ч с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - службу по контракту в составе Вооруженных Сил Российской Федерации в должности санитарного инструктора войсковой части № в календарном исчислении в льготный стаж подлежат удовлетворению и могут быть включен в календарном исчислении.

Разрешая требования истца о включении в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ следующих периодов работ:

Названные периоды работы истца подтверждаются записями в трудовой книжке истца.

Представленная истцом трудовая книжка установленного образца, записи в ней о приеме на работу внесены администрацией учреждения в установленном законом порядке на основании изданных приказов. О том, что представленная трудовая книжка либо внесенные в нее записи являются подложными, ответчик не заявлял. Записи в трудовой книжке подтверждаются документами, и не оспаривается ответчиком.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и дав им оценку с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, распределив бремя доказывания, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

К данному выводу суд пришел на основании следующего.

Для реализации положений ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» ДД.ММ.ГГГГ Правительством Российской Федерации принято постановление № «О списках работ производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу под. «н» п. 1 данного постановления, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» для учета соответствующей деятельности имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Постановлению СМ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включены в Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет.

Пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Пунктом 1 постановления №, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3 постановления № в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утвержденному Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от именования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Военная служба является особым видом государственной службы.

Правовое положение (специальный правовой статус) военнослужащих определяется специальным законом, их пенсионное обеспечение (за исключением военнослужащих по призыву) осуществляется также на основании специального закона

Оценка пенсионных прав истца должна осуществляться на основании законодательства, действовавшего в период работы, которая учитывается при подсчете специального стажа на соответствующих видах работы, что следует из постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №-П, в соответствии с которым при исчислении специального стажа для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с лечебной работой применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ и после указанной даты соответственно.

Согласно Списку от ДД.ММ.ГГГГ № правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности, занятые в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности.

Так как указанный Список не содержит перечня наименований должностей врачей, среднего медицинского персонала, используется соответствующая Номенклатура Минздрава России, а также отдельных министерств и ведомств, лечебные учреждения которых входят в систему здравоохранения Российской Федерации.

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № указана должность : медсестра.

Согласно п. 2 постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, военная служба по специальности включается в соответствующий стаж работы в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных «Перечнем военно- медицинских частей и учреждений (подразделений)...». Абзац 3 ч. 2 Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусматривает, что в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил ФИО3 и правоохранительных органов.

В соответствии с Приказом Минобороны РФ N 322 "Об организации противопожарной защиты и местной обороны в Вооруженных Силах Российской Федерации" должность «санинструктор-дезинфектор» отнесена к должностям медицинских работников санитарной роты, взвода санитарной обработки.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ именно трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Вышеприведенная правовая позиция изложена в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Верховный Суд РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ16-36 указал на следующее. В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее при наличии специального стажа лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В силу пп. «и» п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при определении специального стажа применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перечислены больницы всех наименований и должность « медицинская сестра».

По смыслу п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Регламентируя правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Следовательно, одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ №, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан.

Пунктом 2 ст. 2 Закона №-ф3 предусмотрено, что охрана здоровья граждан - система мер политического экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи. Лечение – комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни (п. 8 ст. 2 Закона №-ФЭ).

Для подтверждения деятельности, которая включается в льготный стаж для досрочного выхода на пенсию, необходимо представить документы. Их перечень установлен в Приказе Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Как следует из п. 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (например, о выполнении работ в определенном структурном подразделении), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы по определенной профессии и в определенной должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Верховный суп делает вывод, что одним из условий для включения периодов работы в медицинских организациях в льготный стаж для назначения досрочной пенсии является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан.

С целью подтверждения указанных периодов работы необходимо представить документы о том, что работник в эти периоды постоянно, в течение полного рабочего дня осуществлял лечебную деятельность или деятельность по охране здоровья населения, повышение квалификации.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность старшей операционной медсестры хирургического отделения, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры хирургического отделения, по ДД.ММ.ГГГГ при 454 военном госпитале.

Все записи в трудовой книжке имеют ссылку на приказ и соответствующие печати.

Как следует из архивной справки от 25/94 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании приказа № командира в/ч № назначена на должность старшей операционной сестры.

Анализируя вышеуказанные нормативные акты, регулирующие пенсионные правоотношения, суд приходит к выводу, что основанием применения льготного стажа является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций работниками здравоохранения, выполнение которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Разрешая требования о включении в медицинский стаж истца периодов работы, суд приходит к выводу об их удовлетворении и считает необходимым включить в льготном порядке как один год за один год и шесть месяцев периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - службу по контракту в составе Вооруженных Сил Российской Федерации в должности старшей операционной медицинской сестры в войсковой части № (стаж 1 год как 1 год и 6 месяцев); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – службу по контракту в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, в 454-ом Военном госпитале в должности операционной медсестры хирургического отделения (стаж 1 год как 1 год и 6 месяцев).

Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. При этом днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 указанного выше Федерального закона.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, в силу чего, имеются основания для назначения ей пенсии с указанного дня.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному внебюджетному фонду - Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в лице Клиентской службы (на правах отдела) по городу-курорту Пятигорску, <адрес>, о признании незаконным решения ГУ-ОПФР по <адрес> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФР по городу-курорту Пятигорску (межрайонное) об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серии 0711 №, выдан отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения: 260-028), право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью, в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включив в стаж работы периоды лечебной деятельности:

Обязать Государственный внебюджетный фонд - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <***>, ИНН: <***>) включить в льготный стаж ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина России серии 07 11 651297, выдан отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения: 260-028) - периоды лечебной деятельности:

Обязать Государственный внебюджетный фонд - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина России серии 07 11 651297, выдан отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения: 260-028, - досрочную страховую пенсию, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Пятигорский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.В. Веснина