РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Кузнецк 17 ноября 2022 года
Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Себряевой Н.А.,
при секретаре Литвинчук Е.М.,
с участием прокурора Калмыковой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области административное дело (УИД) 58RS0017-01-2022-004002-97 по административному иску ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений, указывая на обстоятельства того, что ФИО2 Кузнецким районным судом Пензенской области 16 марта 2009 года был осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ, ч. 4 ст. 111 УК РФ, к 13 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В период с 3 октября 2008 года по 2 сентября 2021 года он отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области. 2 сентября 2021 года он был освобожден по отбытии срока наказания.
24 марта 2021 года решением Первомайского районного суда города Пензы в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на восемь лет со следующими административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время с 22.00 до 06.00, за исключением случаев исполнения им трудовых обязанностей; запрещения выезда за пределы Пензенской области.
Решениями Кузнецкого районного суда Пензенской области от 10.02.2022г., 18.07.2022г. ФИО2 были установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
После установления судом административного надзора и вышеперечисленных дополнительных ограничений ФИО2 на путь исправления не встал, должных выводов для себя не сделал, продолжил совершать административные правонарушения.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, положения Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области просит суд установить дополнительные ограничения на период осуществления административного надзора ФИО2 в виде: запрета пребывания в общественных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; запрета посещения мест массовых мероприятий и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
Представитель административного истца ОМВД России по городу Кузнецку ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административный иск поддержала и просила об его удовлетворении по основаниям указанным в заявлении.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен, в письменном заявлении, содержащемся в материалах дела выразил согласие с установлением в отношении него дополнительных ограничений на период осуществления административного надзора, признал заявленные к нему административные исковые требования.
Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, заключение прокурора, поддержавшего административный иск, учитывая позицию по заявлению административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Из положений ст. ст. 1 и 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2).
Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений (п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 3).
Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (п. 2 ч. 2 ст. 3).
В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 2 ч. 3 ст. 3).
Из указанных положений закона следует, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Судом установлено, что приговором Кузнецкого районного суда Пензенской области от 16.03.2009 ФИО2 был осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ, ч. 4 ст. 111 УК РФ, на основании ст. 69 УК РФ к тринадцати годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Согласно справки № от 02.09.2021года в период времени с 3 октября 2008 года по 2 сентября 2021 года ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области, освобожден по отбытии срока наказания.
Согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ, преступления, предусмотренные п. «в» ч.4 ст. 162 УК РФ и ч.4 ст. 111 УК РФ, за совершение которых ФИО2 был осужден Кузнецким районным судом Пензенской области от 16.03.2009 года, относятся к категории особо тяжких преступлений.
В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ, действовавшей на момент совершения преступления и подлежащей применению в соответствии со ст. 9 УК РФ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Поскольку ФИО2 освободился из мест лишения свободы 02.09.2021, исходя из приведенных положений УК РФ, срок погашения судимости по приговору суда истекает 02.09.2029.
Решением Первомайского районного суда города Пензы от 24 марта 2021 года, вступившим в законную силу, имеющим в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 64 КАС РФ преюдициальное значение по данному административному делу, ФИО2 установлен административный надзор сроком на восемь лет с административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 22.00 до 06.00 часов утра, за исключением случаев исполнения им трудовых обязанностей; запрещения выезда за пределы Пензенской области.
Срок административного надзора, установленный административному ответчику решением Первомайского районного суда города Пензы от 24 марта 2021 года, не истек.
Заключением начальника ОМВД России по Кузнецкому району от 06.09.2021 ФИО2 установлен административный надзор и он поставлен на профилактический учет в ОМВД.
В последующем, решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 10.02.2022, вступившим в законную силу, ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения на период осуществления административного надзора в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с сохранением ранее установленных административных ограничений.
Решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 18.07.2022, вступившим в законную силу, ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения на период осуществления административного надзора в виде обязательной явки четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с сохранением ранее установленных административных ограничений.
ФИО2 установлена обязанность являться на регистрацию в ОМВД России по г.Кузнецку 1, 2, 3, 4 среду месяца.
Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 64- ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона №64- ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно ч. 2, ч. 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту осуществления административного надзора.
В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В качестве оснований предъявленного административного искового заявления указано на то, что ФИО2 после установления в отношении него административных ограничений, на путь исправления не встал, в 2022 году неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, ч. 2 ст. 19.24 КоАП, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, что свидетельствует о его склонности к совершению правонарушений и преступлений.
Так, постановлениями заместителя начальника полиции ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области от 24.06.2022 года, от 27.07.2022 года, от 31.07.2022 года, от 25.08.2022 года, ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначены административные наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. за каждое.
Постановлениями мирового судьи судебного участка № 4 г. Кузнецка Пензенской области от 18.08.2022 года, от 29.09.2022 года, 03.10.2022 года, ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначены административные наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб., административного ареста сроком на 5 суток и 10 суток за каждое.
Аналогичная информация содержится в списке протоколов об административных правонарушениях, совершенных ФИО2
Постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности вступили в законную силу.
Срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям – со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, на момент рассмотрения настоящего административного дела не истек.
Данные обстоятельства стороной административного ответчика ФИО2 не опровергнуты какими-либо относимыми и допустимыми доказательствами. Напротив, им в заявлении от 08.11.2022 (вх.№ от 16.11.2022) выражено согласие с административным иском.
Из рапорта-характеристики УУП ОМВД России по городу Кузнецку ФИО1 от 23.10.2022, следует, что по месту жительства ФИО2 характеризуется неудовлетворительно, жалобы со стороны соседей на ФИО2 поступали неоднократно, поведение в общественных местах неудовлетворительное, к административной ответственности привлекался неоднократно.
Принимая во внимание характер совершенных ФИО2 преступлений и допущенных им нарушений административных ограничений, данных о его личности, поведения поднадзорного лица в период осуществления административного надзора, суд считает необходимым на период административного надзора дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения в виде запрета пребывания в определенных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; запрета посещения мест массовых мероприятий и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
Суд приходит к выводу, что ограничение прав административного ответчика ФИО2 в данном случае согласуется с требованиями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку осуществляется в соответствии с федеральным законом в целях защиты общественно значимых интересов.
Руководствуясь ст.ст. 175, 180, 273, п. 5 ст. 298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области об установлении дополнительных ограничений на период осуществления административного надзора в отношении ФИО2 – удовлетворить.
Дополнить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленные решением Первомайского районного суда города Пензы от 24.03.2021, решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 10.02.2022 и решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 18.07.2022 административные ограничения, следующими ограничениями в виде: запрета пребывания в определенных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; запрета посещения мест массовых мероприятий и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение десяти дней со дня принятия решения.
Судья: