Дело №

УИД: 05RS0№-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2025 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Атаева Э.М., при секретаре судебных заседаний ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, третьему лицу – Министерству финансов Республики Дагестан о взыскании субсидии на оплату части процентов по ипотечному жилищному кредиту и расходов, понесенных по уплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование исковых требований, ссылаясь на то, что она заключила договор ипотечного кредитования со Сбербанком России за № от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление кредита па сумму 1 140 000 рублей, под 14,438% годовых, сроком на 120 месяцев, на приобретение готового жилья. С использованием средств указанного ипотечного кредита мной приобретена в собственность квартира общей площадью 50.8 кв.м., находящаяся по адресу: <адрес> <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи объекта недвижимости и передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязательства по погашению задолженности основного долга и процентов она исполнила в соответствии с условиями кредитного договора и полностью погасила задолженность на ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № Об утверждении государственной программы Республики Дагестан «Развитие жилищного строительства в <адрес>» утверждена подпрограмма «Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан», которая направлена на оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД (далее - Минстрой РД) было утверждено Положение о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным кредитам в рамках государственной программы Республики Дагестан «Развитие жилищного строительства в РД на 2014-2015 годы», а так же принят приказ, в соответствии с которым был утверждён административный регламент государственной услуги по предоставлению гражданам субсидий, на плату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставляемым с целью приобретения (строительства) жилого помещения.

Согласно п. 1.2 приказа Минстроя РД государственная услуга предоставляется гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Республики Дагестан, относящимся к одной из категорий, перечень которых утверждён положением № к подпрограмме "Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан" государственной программы РД "Развитие жилищного строительства в <адрес>" и получившим ипотечный жилищный кредит в кредитной или иной организации, для приобретения жилья на территории Республики Дагестан. Получателями государственной услуги являются граждане РФ, представившие заявление с приложением пакета необходимых документов для включения в Реестр получателей субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения (строительства) жилого помещения на территории Республики Дагестан.

Граждане, желающие получить субсидию, представляют в Минстрой РД перечень документов в соответствии с п. 2.8.1. приказа.

Пакет документов ею был предоставлен и зарегистрирован в Минстрое РД ДД.ММ.ГГГГ в книге регистрации заявлений граждан на представление бюджетной субсидии на уплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам.

В соответствии с п. 3.4.1 приказа, основанием для перечисления денежных средств является представление гражданином ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчётным периодом, в Минстрой РД платёжных документов, подтверждающих уплату кредита и за пользование им в соответствии с условиями договора, а также справки о сверке задолженности и по финансовым обязательствам с кредитной или иной организацией, что так же выполнено мной.

Бюджетная субсидия выплачивается гражданину Минстроем РД ежеквартально, до 30-го числа, следующего за отчётным периодом, путём перечисления денежных средств на его лицевой счёт в кредитной организации или непосредственно на счёт погашения кредита, указанный в договоре ипотечного жилищного кредита.

Однако за весь период (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время) ей не было выплачено ни копейки, когда как размер подлежащей ей выплаты субсидии составляет 382 000 рублей.

Мероприятия по предоставлению гражданам субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения (строительства) жилого помещения (далее бюджетная субсидия) на территории республики реализуются Минстроем РД.

Одним из предметов досудебного (внесудебного) обжалования согласно п. 5.2 является некачественное (неполное) предоставление государственных услуг или отказ в предоставлении государственной услуги, а именно нарушением срока предоставления государственной услуги. Истцом в адрес ответчика были направлены неоднократно заявления с просьбой выдать полагающуюся субсидию. В адрес ответчика была направлена претензия, на которую ответчик ответил, что из-за отсутствия финансирования своевременно осуществить выплату бюджетной субсидии, причитающуюся мне, не представляется возможным из-за отсутствия финансирования из республиканского бюджета РД, т.е. ответчик не желает урегулировать спорные отношения в досудебном порядке.

Кроме этого к судебным издержкам относится и государственная пошлина, уплаченная истицей в размере 12050 рублей.

Неоднократные запросы о выдаче справки о размере подлежащей ей выплате субсидии в письменной форме, остались безрезультатными, ей отвечают, что государственная программа прекратила свое действие и не выдают справку. В устной форме, по телефону, она узнала о сумме задолженности.

На основании изложенного в иске просит суд взыскать с ответчика Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан в ее пользу, субсидию на оплату части процентов по ипотечному жилищному кредиту в размере 382 000 рублей, расходы, понесенные по уплате государственной пошлины в сумме 12 050 рублей.

В ходе рассмотрения дела от представителя ответчика Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан по доверенности ФИО3 поступило возражение на исковое заявление, в которых просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме, при этом заявляя о пропуске истцом срока исковой давности. Кроме того указывает, что данный спор возник из-за нарушения самим истцом требований Положения о ежеквартальном предоставлении в Минстрой Дагестана документов, подтверждающих уплату кредита и процентов, а также справок о сверке задолженности по финансовым обязательствам, что, в том числе привело к отсутствию оснований у Минстроя Дагестана для перечисления денежных средств на лицевой счет истца. За весь пятилетний период, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истцом представлено всего лишь 2 справки о сверке задолженности по финансовым обязательствам, датированные ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО2, ответчик – Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, третье лицо – Министерство финансов Республики Дагестан, будучи извещены о времени и месте рассмотрения дела, не явились и своих представителей не направили, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, извещенных надлежащим образом, поскольку в силу ч.3, ч.5 ст. 167 ГПК РФ их неявка не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам, а также принимая во внимание имеющееся ходатайство истца о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 статьи 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 указанной статьи каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно ч.1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Согласно ч.2 указанной статьи, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N661 «Об утверждении государственной программы РД «Развитие жилищного строительства в <адрес>» утверждена подпрограмма «Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан», которая направлена на оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

Мероприятия по предоставлению гражданам субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения (строительства) жилого помещения (далее - бюджетная субсидия) на территории республики реализуются Минстроем РД.

В соответствии с приложением № к подпрограмме «Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан» разработано Положение «О порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам», согласно которому бюджетная субсидия предоставляется гражданам в случае получения ими ипотечного жилищного кредита для участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома на основании договора участия в долевом строительстве (уступки права требования от юридического лица), приобретения жилого помещения на первичном и вторичном рынках жилья, строительства индивидуального жилого дома, и используется на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения жилого помещения.

Бюджетная субсидия предоставляется гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях повышения доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, и используется только на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения жилого помещения.

Согласно пункту 16 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, утвержденного постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ №, бюджетная субсидия предоставляется гражданину в течение пяти лет пользования кредитом, начиная с даты подачи заявления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО2 является участником подпрограммы «Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан».

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 заключила кредитный договор № с ПАО «Сбербанк России», согласно которому заемщиком получен кредит в сумме 1 140 000 рублей на срок 120 месяцев с даты фактического предоставления кредита. Кредит предоставлен для приобретения объекта недвижимости, а именно квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Истцом с использованием средств указанного кредита приобретена в собственность вышеуказанная квартира, что подтверждается представленным договором купли-продажи объекта недвижимости и свидетельством о государственной регистрации права.

Согласно представленной ответчиком выпиской из книги регистрации заявлений граждан о предоставлении бюджетной субсидии на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, заявление ФИО2 зарегистрировано за № от ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, бюджетная субсидия истцу ФИО2 не выплачена.

В силу ст. 309 и ст. 310 ГК РФ обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

По делу не установлено обстоятельств прекращения обязательств.

В соответствии с п.3 ст.307 ГК РФ при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Не может суд согласиться с выводами ответчика, изложенные в возражениях на иск о нарушении прав иных лиц в случае выплаты истцу задолженности по бюджетной субсидии ранее, чем лицам, обратившимся до него с заявлением о выплате бюджетной субсидии.

ФИО2 была в установленном законом порядке включена в число лиц, имеющих право на социальную выплату за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан на возмещение части процентной ставки по ипотечному кредиту, привлекаемому на приобретение жилья.

Признав право истца на получение названной социальной выплаты, субъект Российской Федерации - в лице Минстроя РД взял на себя определенное публично-правовое обязательство, в связи с чем произвольный отказ (то есть без принятия мер по недопущению негативных последствий для получателей мер социальной поддержки) от него недопустим.

Поскольку истец в силу Положения, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ. №, приобрела право на получение мер социальной поддержки, то она была вправе рассчитывать на получение социальной выплаты в период пятилетнего срока действия кредитного договора.

Отсутствие же у субъекта Российской Федерации (Республики Дагестан) бюджетных средств на эти цели не может являться препятствием к реализации предоставленного истцу права на меры социальной поддержки и не освобождает субъект Российской Федерации от обязанности предпринять соответствующие меры с целью максимального смягчения негативных последствий такой ситуации для лиц, имевших право на меры социальной поддержки и получавших их.

Следует также учитывать, что исходя из положений статей 1 и 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации гражданин не является субъектом бюджетных отношений, поэтому право истца на получение мер социальной поддержки, установленных нормативными правовыми актами Республики Дагестан, не может быть поставлено в зависимость от распределения бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий по обеспечению социальных выплат в виде возмещения части процентной ставки по кредитам.

При отсутствии в регламенте исполнения данного обязательства очередности такого исполнения, основанием для отказа в удовлетворении требований не является.

Реестра очередников с указанием задолженности перед ними и сроков выплаты, принятых мер по работе с этим реестром ответчиком также с возражениями не представлены, что свидетельствует о неисполнении публичного обязательства со ссылкой на отсутствие финансирования, которое не соответствует действительности.

Более того, сама по себе регистрация заявления истца о предоставлении бюджетной субсидии на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам в книге регистрации заявлений граждан не свидетельствует о том, что находящиеся до него в очереди граждане своевременно обратятся к ответчику с заявлением о перечислении (выплате) гражданам данной субсидии, то есть согласно п.18 Положения, выплата субсидии также носит заявительный характер.

На обращение истца ФИО2 к ответчику по вопросу предоставления субсидии, Минстроем РД истцу дан ответ (№ от ДД.ММ.ГГГГ) о том, что постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ был прекращен прием заявлений на предоставление субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам. В последующем, в постановление Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения, в соответствии с которыми подпрограмма «Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан» была упразднена, а соответствующая государственная программа прекратила свое действие. В связи с этим в настоящее время нормативная правовая база, регулирующая предоставление указанных бюджетных субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, отсутствует. В связи с изменениями в законодательстве и прекращением действия соответствующей подпрограммы, предоставление ФИО2 бюджетной субсидии не представляется возможным.

Изложенные доводы ответчика также содержатся в возражениях на исковое заявление.

Вместе с тем, истец ФИО2 была включена в число лиц, имеющих право на социальную выплату в период действия подпрограммы «Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан», и, несмотря на то, что в настоящее время указанная подпрограмма упразднена, данное обстоятельство в силу ст. 310 ГК РФ не освобождает ответчика от исполнения обязательства, которое возникло ранее.

Суд также не может согласиться с доводами ответчика о том, что срок исковой давности по данному спору следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, с момента когда истец ФИО2 должна была получить субсидию, поскольку в ранее направленных ответчиком в адрес истца письмах (от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) сообщалось о возможности предоставления субсидии по мере погашения задолженности перед ранее подавшими заявление субсидополучателями, а также то, что субсидия будет производится в порядке очередности по мере поступления финансовых средств, и только после получения письма от ответчика (№ от ДД.ММ.ГГГГ) о том, что предоставление бюджетной субсидии не представляется возможным, истец, считая свои права нарушенными, обратился в суд.

Таким образом, суд считает, что срок на обращение в суд, за разрешением спора о выплате для компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту, истцом не пропущен.

Согласно исковому заявлению, сумма, подлежащая к выплате для компенсации истцу части расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту (займу) на приобретение (строительство) жилья составляет 382 000 рублей.

Из представленного ответчиком расчета, размер бюджетной субсидии, подлежащей выплате истцу, составляет 382 813 рублей.

Указанный расчет, представленный ответчиком, суд проверил и признает его правильным, поскольку он произведен в соответствии с требованиями закона, арифметически верен, в связи с чем, принимается судом при определении размера взыскания.

С учетом установленных обстоятельств, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению в пределах заявленной суммы, то есть в размере 382 000 рублей.

В соответствии ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая изложенное, суд присуждает к взысканию в пользу истца с ответчика возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 12 050 рублей, понесение которых подтверждается исследованной квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, третьему лицу – Министерству финансов Республики Дагестан о взыскании субсидии на оплату части процентов по ипотечному жилищному кредиту и расходов, понесенных по уплате государственной пошлины удовлетворить.

Взыскать с Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД (№) в пользу ФИО2 (паспорт серии №) субсидию на оплату части процентов по ипотечному жилищному кредиту в размере 382 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 12 050 рублей, а всего: 394 050 (триста девяносто четыре тысячи пятьдесят) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения в мотивированной форме, путем ее подачи через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Э.М. Атаев