Решение по делу № 2А-2329/2025 от 10.09.2025 - об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом на управление транспортным средством, установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

КОПИЯ

62RS0003-01-2025-002884-67

дело № 2а-2329/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 августа 2025 г. г. Рязань

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Рыбак Е.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ОСП по взысканию административных штрафов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом на управление транспортным средством, установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом на управление транспортным средством, установлении ограничения на выезд из Российской Федерации, мотивируя заявленные требования тем, что сотрудниками ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, были вынесены постановления по делу об административном правонарушении: № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.; № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.; № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.; № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.; № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.; № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.; № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб. В установленные сроки ФИО1 административные штрафы не оплатил, указанные постановления были направлены судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>, который возбудил соответствующие исполнительные производства в отношении должника ФИО1: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. О возбуждении указанных исполнительных производств ФИО1 был уведомлен через Единый портал государственных услуг Российской Федерации. Общая сумма задолженности по исполнительным производствам составляет 41 999,09 руб., из которых: основной долг – 34 999,09 руб., исполнительский сбор – 7 000 руб. В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершены действия, предусмотренные действующим законодательством об исполнительном производстве, а также приняты все предусмотренные законом меры для отыскания имущества и каких-либо доходов должника, однако все принятые меры для принудительного исполнения исполнительных документов в рамках исполнительного производства оказались безрезультативными. На основании изложенного, административный истец просит суд ограничить в пользовании ответчика ФИО1, специальным правом в виде права управления транспортным средством категорий: B, B1, C, C1, C1E, CE, D, D1, M (ВУ № от ДД.ММ.ГГГГ), а также установить ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации, до исполнения им обязательств по исполнительным производствам.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о дате слушания дела, в суд не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате слушания дела, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не просил.

Заинтересованное лицо ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> о месте и времени судебного заседания извещалось надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился.

Суд, в соответствии со статьей 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу положений статьи 12 названного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных данным законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 статьи 64 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Перечень исполнительных действий, приведенный в норме статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», включает установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 15.1 ч. 1 ст. 64 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, законодательство об исполнительном производстве, принципами которого являются: законность, уважение чести и достоинства гражданина, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, предусматривает порядок исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, призванный обеспечивать соразмерность применяемых к должнику исполнительных действий и степени активности его уклонения от добровольного исполнения возложенной на него исполнительным документом обязанности.

В соответствии с положениями части 1 статьи 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (ч. 2 ст. 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 статьи 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

При этом случаи, при которых временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться, перечислены в части 4 статьи 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», это если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию (п. 1); если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания (п. 2); если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом (п. 3); если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей (п. 4) и если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа (п. 5).

Согласно пункту 15 части 1, части 5 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как разъяснено в пункте 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

При решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

По смыслу законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64, 68 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 3 статьи 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 статьи 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном статьей 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 1 и 2 статьи 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 руб.; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 руб. и более (ч. 1 ст. 67 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ). В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 статьи 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 руб. (ч. 2 ст. 67 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ).

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении временных ограничений должнику по исполнительному производству имеют значение перечисленные в статье 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «Об исполнительном производстве» обстоятельства на момент решения вопроса об установлении временных ограничений, а также вопросы совершения должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что сотрудниками ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были вынесены постановления по делу об административном правонарушении: от ДД.ММ.ГГГГ № о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ № о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.

В сроки, установленные частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ ФИО1, административные штрафы не оплатил, в связи с чем указанные постановления направлены судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Указанные постановления поступили на исполнение к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>, который в отношении должника ФИО1 возбудил соответствующие исполнительные производства: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о возбуждении которых ФИО1 был уведомлен через Единый портал государственных услуг Российской Федерации.

Общая сумма задолженности по исполнительным производствам составляет 41 999,09 руб., из которых: основной долг – 34 999,09 руб., исполнительский сбор – 7 000 руб.

Должник ФИО1 надлежащим образом был уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительных производств и предупрежден о том, что в отношении него могут быть установлены временное ограничение, в случае неисполнения им требований по исполнительным документам в сроки, предоставленные ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Вместе с тем, ФИО1 надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что административному ответчику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Тем самым, в рассматриваемой ситуации оснований, исключающих возможность установления временного ограничения должнику по исполнительным производствам, не имеется.

Оценивая представленные по делу доказательства и сопоставляя их с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении ФИО1. временного ограничения на пользование должником специальным правом на управление транспортным средством, установления временного ограничения на выезд из Российской Федерации, поскольку должник доказательств уважительности причин неисполнения в установленный срок исполнительных документов суду не представил, с заявлением об отсрочке либо о рассрочке исполнения обязательств по исполнительным документам к судебному приставу-исполнителю не обращался. Доказательств невозможности исполнения требования по исполнительным документам ответчик не представил.

Частью 1 статьи 114 КАС РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

Следовательно, в силу положений статьи 114 КАС РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит также взысканию государственная пошлина в сумме 4 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 290, 293-294, 175, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ОСП по взысканию административных штрафов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом на управление транспортным средством, установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, паспорт серии 6109 №, зарегистрирован по адресу: <адрес>) временное ограничение на пользование специальным правом на управление транспортным средством категорий: B, B1, C, C1, C1E, CE, D, D1, M (ВУ № от ДД.ММ.ГГГГ), а также временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации, до исполнения им обязательств по исполнительным производствам: от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 4 000 (Четыре тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.09.2025.

Судья – подпись