РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Иркутск 19 января 2023 года

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Горбатько И.А., при помощнике судьи Ертагаеве Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-890/2023 (УИД 38RS0035-01-2022-006605-79) по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Октябрьского и Правобережного административных округов г. Иркутска Иркутской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Иркутской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Октябрьского и Правобережного административных округов г. Иркутска Иркутской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Иркутской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии.

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что 26.09.2022 в военный комиссариат Октябрьского и Правобережного АО г. Иркутска им подано заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. Решением призывной комиссии Военного комиссариата Октябрьского и Правобережного административных округов г. Иркутска от 16.11.2022 ФИО1 отказано в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

Административный истец считает данное решение незаконным, нарушающим его права и законные интересы.

Указал, что срок подачи данного заявления пропущен по той причине, что его убеждения против прохождения военной службы по призыву формировались постепенно, начиная с 2018 года, и сформировались в окончательном виде только осенью 2022 года. Срок подачи данного заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу мог быть восстановлен на заседании призывной комиссии.

Кроме того, военным комиссариатом Октябрьского и Правобережного АО г. Иркутска допускались нарушения прав истца вручением повестки с оповещением об обязанности явки 25.05.2022 в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования, профессионального отбора и на заседание призывной комиссии, что противоречило решению призывной комиссии от 25.06.2021, согласно которому на истца была возложена обязанность явиться в военный комиссариат после окончания обучения с 1 по 3 июля 2022 года. Административный истец указал, что данный факт поколебал его уверенность в соблюдении прав и свободы личности в армии.

Административный истец просит суд признать незаконным решение Призывной комиссии Октябрьского и Правобережного административных округов г. Иркутска от 16.11.2022 об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, просит обязать вынести решение о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании административный иск поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель административных ответчиков Призывной комиссии Октябрьского и Правобережного административных округов г. Иркутска, ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области», Военного комиссариата Октябрьского и Правобережного административных округов г. Иркутска ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, представила в суд возражения, в которых изложила соответствующую правовую позицию.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица в соответствии со ст. 289 КАС РФ.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы административного дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Из ч. 1 ст. 4 КАС РФ следует что, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (ч. 8 ст. 226 КАС РФ).

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен указанным Кодексом (ч. 1 ст. 62 КАС РФ).

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке административного судопроизводства, относятся решения и действия (бездействие), в результате которых были нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы гражданина, организации; созданы препятствия к осуществлению гражданином, организацией их прав, свобод и реализации законных интересов; на гражданина, организацию незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенной нормы права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Таким образом, для признания решений, действий (бездействия) должностных лиц незаконными, в соответствии с требованиями данной нормы необходимо установление двух условий - несоответствие оспариваемых решений и действий закону и нарушение прав административного истца.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФИО1, Дата года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате Октябрьского и Правобережного административных округов г. Иркутска.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в Военный комиссариат Октябрьского и Правобережного административных округов г. Иркутска с заявлением от 26.09.2022 о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

Решением Призывной комиссии Военного комиссариата Октябрьского и Правобережного административных округов г. Иркутска от 16.11.2021 ФИО1 отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, по основаниям, предусмотренным п. 4 ст. 12 ФЗ № 113 от 25.07.2002 «Об альтернативной гражданской службе» (далее – ФЗ № 113-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 11 ФЗ № 113-ФЗ граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года (абзац 1).

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Статьей 12 ФЗ № 113-ФЗ регламентирован порядок рассмотрения заявления гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно. Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения).

На основании абз. 2 п. 4 ст. 12 ФЗ № 113-ФЗ гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые ст. 11 ФЗ № 113-ФЗ и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

Из учетной карточки призывника ФИО1 следует, что решением призывной комиссии от 20.06.2021, в связи с прохождением обучения в ГБПОУ Иркутской области «Иркутский энергетический колледж», ФИО1 предоставлена отсрочка от прохождения военной службы по призыву до 30.06.2022.

Ежегодный призыв граждан на военную службу осуществляется с 1 апреля по 15 июля (весенний призыв) и с 01 октября по 31 декабря (осенний призыв).

Таким образом, ФИО1 являлся лицом, у которого право на отсрочку от призыва на военную службу истекало до окончания весеннего призыва 2022 года.

При таких обстоятельствах, в силу положений абз. 4 ч. 1 ст. 11 ФЗ № 113-ФЗ с заявлением о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу ФИО1 должен был обратиться в территориальный военный комиссариат на общих основаниях в срок до 01.10.2021.

На ФИО1 территориальным военным комиссариатом возложена обязанность явиться с 1 по 3 июля 2022 года в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования, профессионального отбора и на заседание призывной комиссии.

Как уже указано ранее, с таким о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу административный истец обратился только 26.09.2022, то есть со значительным пропуском установленного законом срока его подачи.

Из материалов дела следует, что ФИО1 пропуск срока на подачу заявления о замене военной службы альтернативной гражданской не оспаривает. Однако уважительные причины пропуска срока не обосновал ни административному ответчику, ни суду.

Формирование личных убеждений в течение длительного времени суд уважительной причиной пропуска срока не признает.

При таких обстоятельствах суд считает принятое административным ответчиком решение законным и обоснованным. Стороной административного истца не доказан факт нарушения прав и законных интересов ФИО1 оспариваемым решением призывной комиссии, в связи с чем законных оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии Октябрьского и Правобережного административных округов г. Иркутска Иркутской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Иркутской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии от 16.11.2022 об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, об обязании вынести решение о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 27.01.2023, в порядке, предусмотренном ст.ст. 297-299 КАС РФ.

Судья И.А. Горбатько