№2-675/22
32RS0021-01-2022-000700-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2022 года г.Новозыбков
Новозыбковский городской суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Корбан А.В.,
при секретаре судебного заседания Кошман И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7 к Новозыбковской городской администрации о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности на него,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились с иском к ответчику о сохранении многоквартирного , расположенного по , а также жилых помещений в нем в реконструированном состоянии и признании права собственности на них.
В обоснование заявленных исковых требований сослались на то, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 на основании договора о передаче жилого помещения в собственность граждан от 12 сентября 2001 года №124 и постановления администрации Новозыбковского района №306 принадлежит на праве общей совместной собственности четырехкомнатная квартира №1, общей площадью 63,2 кв.м, расположенная в малоэтажном многоквартирном доме №100 по ул.Маяковского в г.Новозыбкове Брянской области. ФИО4, ФИО5, ФИО6 на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №140 от 29 октября 2001 года и постановления администрации Новозыбковского района №350 принадлежит на праве общей долевой собственности (в равных долях по 1/3 доле каждому) трехкомнатная квартира №2, общей площадью 53,2 кв.м, расположенная в том же доме, расположенном на земельном участке общей площадью 2634 кв.м, находящемся в постоянном (бессрочном) пользовании истцов. В целях улучшения жилищных условий собственники квартиры №1 в 2015 году произвели без разрешения уполномоченного органа реконструкцию принадлежащего им жилого помещения путем возведения пристройки, в результате чего общая площадь квартиры изменилась и составляет 98,8 кв.м., жилая площадь - 57,1 кв.м. В тех же целях собственники квартиры №2 в 2021 году также без разрешения произвели реконструкцию принадлежащего им жилого помещения путем возведения пристройки, в результате чего общая площадь квартиры изменилась и составлят 104,3 кв.м., жилая площадь– 70,0 кв.м. Таким образом, площадь всего многоквартирного дома увеличилась до 203,1 кв.м, жилая площадь до 127 кв.м. Весной 2022 года истцы обратились к ответчику с заявлением о выдаче разрешительных и приемочных документов на реконструированные объекты нежвижимости, но получили отказ и рекомендации об обращени с рассмтариваемыми требованиями в судебном порядке. Считают, что многоквартирный дом и квартиры в нём могут быть сохранены в реконструированном виде. На основании изложенного просят сохранить многоквартирный дом и жилые помещения в нем в реконструированном состоянии и признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 право общей совместной собственности на квартиру №1, за ФИО4, ФИО5, ФИО6 право общей долевой собственности (по 1/3 за каждому) на квартиру №2.
В судебное заседание истцы и их представитель ФИО8, третьи лица ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, представители ответчика – Новозыбковской городской администрации Брянской области, а также третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, не явились, об отложении дела не ходатайствовали. Истцами и третьими лицами заявлено о рассмотрении дела в их отсутствие. Возражений по существу рассматриваемых требований не заявлено.
Судом на основании ст.167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Суд, изучив доводы истцов, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
По правилам п.7 ч.1 ст.14 ЖК РФ согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.
В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Согласно ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Как следует из части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
В силу п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.
В силу ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Таким образом, разрешая вопрос о сохранении помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии, суду следует устанавливать, произведена ли перепланировка помещения и (или) его реконструкция.
В соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В силу ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Положениями части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что рассматривая иск о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно разъяснениям, данным в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 на основании договора о передаче жилого помещения в собственность граждан от 12 сентября 2001 года №124 и постановления администрации Новозыбковского района №306 «О регистрации договоров на передачу жилья в собственность граждан от сескохозяйственного производственного кооператива «Новозыбковский» и учебно-производственного хозяйства Новозыбковского сельхозтехникума» приобрели право общей совместной собственности на четырехкомнатную , расположенную в в , общей площадью 63,2 кв.м, (т.1 л.д.35, 42, 48, т.2 л.д.46).
ФИО4, ФИО5, ФИО6 на основании договора на передачу квартиры в собственность №140 от 29 октября 2001 года и постановления администрации Новозыбковского района №350 от 29 октября 2001 года приобрели право общей долевой собственности (по 1/3 доле каждому) на трехкомнатную общей площадью 53,2 кв.м, расположенную в том же доме (т.1 л.д.36-41, 43, 44, 52).
В силу положений ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом.
Из материалов дела следует, что право собствнности на земельный участок не зарегистрировано. Ранее на праве постоянного (бессрочного) пользования он принадлежал учебно-производственному хозяйству Новозыбковского сельхозтехникума (т.2 л.д.30). Данная организация ликвидирована (т.2 л.д.70-71).
В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 7 указанного кодекса земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В силу абзацев первого и второго статьи 42 данного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Как следует из выписке из ЕГРН спорный реконструированный многоквартирный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 32:31:0160303:21, площадью 2634 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для жилой застройки. Данный земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет (т.1 л.д.57-60).
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости площадь многоквартирного до реконструкции составляла 116,4 кв.м (т.1 л.д.53-55), площадь - 63,2 кв.м (т.1 л.д.45-48), площадь - 53,2 кв.м (т.1 л.д.49-52), что также подтверждается копией инвентарного дела №759 (т.1 л.д.90-99).
На время рассмотрения спора общая площадь многоквартирного дома составляет 203,1 кв.м, жилая 127 кв.м, общая площадь - 98,8 кв.м, жилая 57,1 кв.м, общая площадь - 104,3 кв.м, жилая 70 кв.м (т.1 л.д.71-73).
В апреле 2022 года ответчик отказал истцам выдаче разрешительной и приемочной документации, указав на то, что реконструкция произведена самовольно и решение о ее правомерности должно определяться в судебном порядке (т.1 л.д.31, 32).
Согласно техническому заключению по результатам технического обследования зданий, сооружений и инженерных сетей объекта капитального строительства - спорного реконструированного многоквартирного дома от 17 мая 2022 года (т.1 л.д.115-158) дефекты и повреждения конструкций здания, снижающие его долговечность, несущую способность и приводящие к нарушению его работоспособности не выявлены; перекосы, трещины, шелушение поверхности, отслоение защитного слоя и иные повреждения элементов не выявлены; осадка отдельных участков грунта, выпучивание и выпирание грунта не обнаружено; конструкции многоквартирного жилого дома с пристройками соответствуют требованиям Федерального закона Российской Федерации №384 от 25.12.2009г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-ФЗ, СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», санитарного и экологического действующего законодательства. Существующий многоквартирный жилой дом с пристройками не предствляет угрозы жизни и здоровью людей, проживающим в его помещениях, а также третьим лицам.
При таких обстоятельствах с уетом вышеприведенных норм законов суд приходит к выводу о возможности сохранения многоквартирного дома, а также расположенных в нем квартир в реконструированном виде и признании за истцами права собственности на них.
Согласно ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Новозыбковской городской администрации о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности на него удовлетворить.
Сохранить в реконструированном состоянии многоквартирный в , имеющий кадастровый номер 32:31:0160303:49, общей площадью 203,1 кв.м, а также расположенные в нем жилые помещения: , имеющую кадастровый номер 32:31:0160303:68 общей площадью 98,8 кв.м, а также , имеющую кадастровый номер 32:31:0160303:67 общей площадью 104,3 кв.м.
Признать за ФИО1, паспорт <...>, выдан 6 декабря 2007 года МО УФМС России по Брянской области в г.Новозыбкове, код подразделения 320-022, ФИО2, паспорт <...>, выдан 19 декабря 2007 года МО УФМС России по Брянской области в г.Новозыбкове, код подразделения 320-022, ФИО3, паспорт <...>, выдан 10 ноября 2011 года ОУФМС России по Брянской области в г.Новозыбкове, код подразделения 320-022, ФИО3, паспорт <...>, выдан 6 октября 2005 года ОВД г.Новозыбкова и Новозыбковского района Брянской области, код подразделения 322-022, право общей совместной собственности на жилое помещение - в , имеющую кадастровый номер 32:31:0160303:68, общей площадью 98,8 кв.м.
Признать за ФИО4, паспорт <...>, выдан 10 октября 2002 года ОВД г.Новозыбкова Брянской области, код подразделения 322-022, ФИО5, паспорт <...>, выдан 7 ноября 2007 года МО УФМС России по Брянской области в г.Новозыбкове, код подразделения 320-022, ФИО6, паспорт <...>, выдан 29 апреля 2019 года УМВД России по Брянской области, код подразделения 320-022, право общей долевой собственности по 1/3 за каждым на жилое помещение - , расположенную в в , имеющую кадастровый номер 32:31:0160303:67, общей площадью 104,3 кв.м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.В. Корбан