Решение по делу № 2А-785/2023 от 14.03.2023 - о признании незаконным постановления от 23 января 2023 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства и возложении обязанности.

Дело № 2а-785/202349RS0001-01-2023-000374-42

14 марта 2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Носыревой О.А.

при секретаре Ждановой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области административное дело по административному иску публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Магаданэнерго» к судебному приставу-исполнителю Магаданского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Магаданского ГОСП № 1 ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области о признании незаконным постановления от 23 января 2023 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Магаданэнерго» (далее – ПАО «Магаданэнерго», Общество) обратилась в Магаданский городской суд с иском к судебному приставу-исполнителю Магаданского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области о признании незаконным постановления от 23 января 2023 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ПАО «Магаданэнерго» о возбуждении исполнительного производства.

В обоснование указано, что 24 ноября 2022 г. ПАО «Магаданэнерго» в Магаданское городское отделение судебных приставов № 1 УФССП России по Магаданской области было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № 2-3421/5-2022, выданного 1 ноября 2022 г. мировым судьей судебного участка № 5 Магаданского судебного района Магаданской области, о взыскании с ФИО3 в пользу ПАО «Магаданэнерго» задолженности в размере 18 362 руб. 55 коп.

23 января 2023 г. судебным приставом-исполнителем Магаданского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области (далее – МГОСП № 1 УФССП России по Магаданской области) ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного документа. В постановлении указано, что в исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе.

Указанное постановление поступило в адрес ПАО «Магаданэнерго» 25 января 2023 г.

Согласно судебному приказу № 2-3421/5-2022 от 1 ноября 2022 г. задолженность подлежит взысканию с должника «ФИО3, по сведениям группы адресно-справочной работы отдела по работе с гражданами РФ управления по вопросам миграции УМВД России по Магаданской области данных о дате и месте рождения, а также идентификаторов не имеется, проживающего по адресу: <адрес>». Также в данном судебном приказе указаны полные реквизиты ПАО «Магаданэнерго».

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 124 ГПК РФ, в случае, если взыскателю неизвестны дата и место рождения должника, один из идентификаторов должника, об этом указывается в заявлении о вынесении судебного приказа и такая информация по запросу суда предоставляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, и (или) налоговыми органами, и (или) органами внутренних дел.

В заявлении о выдаче данного судебного приказа ПАО «Магаданэнерго» указало, что дата и место рождения должника, идентификаторы должника взыскателю не известны. Судом были приняты меры по их установлению, однако установлены они не были.

Таким образом, считает, что нормы п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») выполнены, а отказ в возбуждении исполнительного производства незаконен, в связи с чем незаконно и постановление от 23 января 2023 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Полагает, что отсутствие в исполнительном документе точной даты и места рождения должника не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, поскольку неполнота содержащихся в исполнительном документе сведений, может быть восполнена непосредственно в ходе принудительного исполнения судебного решения.

Обжалуемое постановление нарушает право взыскателя на своевременное исполнение вступившего в законную силу судебного решения.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь нормами главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, главы 18 Федерального закона «Об исполнительном производстве» ПАО «Магаданэнерго» просит суд признать незаконным постановление от 23 января 2023 г. судебного пристава-исполнителя МГОСП № 1 УФССП России по Магаданской области ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № 2-3421/5-2022, выданного 1 ноября 2022 г. мировым судьей судебного участка № 5 Магаданского судебного района Магаданской области, о взыскании с ФИО3 в пользу ПАО «Магаданэнерго» задолженности в размере 18 362 руб. 55 коп., и возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя МГОСП № 1 УФССП России по Магаданской области ФИО1, либо лицо его замещающее, повторно рассмотреть заявление ПАО «Магаданэнерго» о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № 2-3421/5-2022 от 1 ноября 2022 г. о взыскании с ФИО3 в пользу ПАО «Магаданэнерго» задолженности в размере 18 362 руб. 55 коп.

Определением судьи от 31 января 2023 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3

Протокольным определением от 22 февраля 2023 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена начальник отделения – старший судебный пристав Магаданского ГОСП № 1 ФИО2.

Административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №), собственник <адрес> в <адрес>, для участия в судебном заседании не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем суд на основании положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность, что предусмотрено частью 1 статьи 218, статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно статьям 12 и 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, не допуская при этом ущемления прав, законных интересов граждан и организаций.

В силу пункт1 статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен); для организаций - наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Согласно части 5 статьи 13 названного Федерального закона содержание судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов определяется федеральными законами. Эти исполнительные документы подписываются лицами, принявшими или удостоверившими их, и заверяются печатью.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 124 ГПК РФ в заявлении о вынесении судебного приказа должны быть указаны сведения о должнике: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации-должника - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика, а также основной государственный регистрационный номер (если он известен).

В случае, если взыскателю неизвестны дата и место рождения должника, один из идентификаторов должника, об этом указывается в заявлении о вынесении судебного приказа и такая информация по запросу суда предоставляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, и (или) налоговыми органами, и (или) органами внутренних дел. В этом случае срок вынесения судебного приказа, предусмотренный частью первой статьи 126 настоящего Кодекса, исчисляется со дня получения судом такой информации.

Как установлено судами, ПАО «Магаданэнерго» обратилось к мировому судье судебного участка № 5 Магаданского судебного района с заявлением о вынесении судебного приказа, в котором указало известные ему сведения о должнике - фамилию, имя и отчество, одновременно указав, что иные сведения о должнике ему не известны.

Мировым судьей судебного участка № 5 Магаданского судебного района был сделан запрос в орган внутренних дел и согласно полученному ответу группы адресно-справочной работы отдела по работе с гражданами Российской Федерации управления по вопросам миграции УМВД России по Магаданской области данных о дате и месте рождения, а также идентификаторов не имеется.

Согласно части 1 статьи 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в судебном приказе указываются, в том числе: наименование, место жительства или место нахождения взыскателя: сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения).

Предусмотренная п. 3 ч. 2 ст. 124 ГПК РФ информация получена не была и судебным приказом мирового судьи судебного участка N 5 Магаданского судебного района от 30 сентября 2023 г. № 2-3421/5-2022 с должника ФИО3, данные которого неизвестны, взыскана задолженности в размере 18 362 руб. 55 коп.

ПАО «Магаданэнерго» направило в Магаданское МОСП № 1 УФССП России по Магаданской области указанный исполнительный документ с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

Оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя МГОСП № 1 УФССП России по Магаданской области ФИО1 от 23 января 2023 г. в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка N 5 Магаданского судебного района № 2-3421/5-2022, вступившего в законную силу 1 ноября 2022 г., отказано в связи с отсутствием сведений о должнике и взыскателе.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Вопреки указанию в оспариваемом постановлении на отсутствие сведений о взыскателе, исчерпывающие сведения о ПАО «Магаданэнерго» приведены в судебном приказе, при этом постановление судебного пристава-исполнителя МГОСП № 1 УФССП России по Магаданской области ФИО1 от 23 января 2023 г. не содержит конкретного перечня отсутствующих сведений в отношении должника.

Как следует из материалов дела, в данном судебном приказе иных сведений о должнике кроме фамилии, имени и отчества не имеется.

Административный истец полагает, что не указание сведений о должнике в исполнительном документе не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства и не препятствует судебному приставу-исполнителю в осуществлении возложенных на него полномочий.

Вместе с тем, судебный приказ должен отвечать требования Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей на день его вынесения.

Учитывая, что в судебном приказе отсутствуют не только идентификаторы должника, но и сведения о его дате и месте рождения, у судебного пристава-исполнителя не имелось правовых оснований для возбуждения исполнительного производства на основании судебного приказа, содержание которого не соответствует требованиям закона.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МГОСП № 1 УФССП России по Магаданской области ФИО1 от 23 января 2023 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № 2-3421/5-2022, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

По смыслу ч. 1 ст. 124, ч. 9 ст. 227 КАС РФ требование о возложении обязанности на административного ответчика совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца является производным от требования о признании незаконным действия (бездействия).

Суд принимает решение о возложении на орган государственной власти, орган местного самоуправления, должностное лицо, государственного или муниципального служащего обязанности устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод только в случае признания оспариваемых действий (бездействия) и решений соответствующих органов и должностных лиц незаконными.

Поскольку суд пришел к выводу о необходимости отказать ПАО «Магаданэнерго» в удовлетворении требований о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, то и оснований, предусмотренных ч. 9 ст.227 КАС РФ для возложения на административного ответчика обязанности устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении иска публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Магаданэнерго» к судебному приставу-исполнителю Магаданского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Магаданского ГОСП № 1 ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области о признании незаконным постановления от 23 января 2023 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства и возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день принятия решения в окончательной форме – 23 марта 2023 г.

Судья О.А. Носырева