Решение по делу № 2-1340/2022 от 16.06.2022 - о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, понуждении включить период работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначить досрочную пенсию по старости.

Дело № 2-1340/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2022 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Лах М.М.,

с участием истца – ФИО3,

представителя ответчика – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, понуждении включить период работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначить досрочную пенсию по старости,

установил:

24.01.2022 года ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, понуждении включить период работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначить досрочную пенсию по старости. Мотивирует исковые требования тем, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением пенсионного органа № 148992/21 от 30.08.2021 года ей было отказано в назначении досрочной пенсии на основании отсутствия требуемого льготного стажа. Отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости мотивирован тем, что трудовая книжка БТ-II № оформлена с нарушением положений Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года №162. Трудовая книжка БТ-II № оформлена 29.07.1986 года, тогда как бланк трудовой книжки, согласно информации ФГУП «Госзнак», изготовлен в 1991 году. Трудовая книжка истца признана пенсионным органом ничтожной. С таким решением истец не согласна. Указывает, что обязанность правильного оформления документов, подтверждающих работу граждан в тех или иных профессиях, должностях и учреждениях (организациях, предприятиях) лежит на работодателе. 29.07.1986 г. ФИО3 была принята на работу в Симферопольскую передвижную механизированную колонну, где работала до 31.03.2000 г. В 1993 г. предприятие было реорганизовано в Фирму «Коопстрой», что подтверждается справкой от 14.05.2014 г. Трудовая книжка истца была утеряна, в связи с чем после ее восстановления на титульном листе стоит печать уже реорганизованной ассоциации. Записи в трудовой книжке истца о приеме на работу и об увольнении пронумерованы хронологически верно, отражают последовательно все календарные периоды работы истца, содержат реквизиты приказов работодателей о приеме и увольнении с работы, каждая запись заверена подписью должностного лица и печатью организации. Спорные периоды работы истца в Фирме «Коопстрой» подтверждаются архивными справками, которые пенсионным органом также не учтены. Учитывая изложенное, истец просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Российской Федерации Республики Крым № 148992 от 30.08.2021 г., включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы: с 29.07.1986 по 31.03.2000 г., с 23.05.2014 г. по 08.08.2014 г., назначить досрочную пенсию по старости с 26.04.2021 г.

Истец в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, просила удовлетворить, письменные пояснения приобщены в материалы дела.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против исковых требований, указав о том, что действия пенсионного органа при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершены на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным действующим законодательством.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

Судом установлено, что 26.04.2021 года истец ФИО3 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.57-59).

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым № 148992/21 от 30.08.2021 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия специального стажа в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.8-9,55-56).

В специальный стаж ФИО3 не включен период ее работы с 29.07.1986 г. по 31.03.2000 г. в должности штукатура-маляра Симферопольской ПМК Крымоблпотребсоюза в связи с тем, что льготный характер работы не подтвержден в связи с отсутствием первичных документов, не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня, связанная с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Специальный стаж работы по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ пенсионный орган учел за период с 23.05.2014 по 08.08.2014 года в размере 2 месяца 16 дней; общий стаж работы составил 29 лет 1 месяц 22 дня.

Проверяя законность такого решения, суд учитывает следующее.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу положений пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с данными трудовой книжки серии БТ-II № от 29.07.1986 года, 29.07.1986 г. (приказ № 227-к от 28.07.1986 г.) ФИО3 принята по направлению из СПТУ № 1 и зачислена штукатуром-маляром по 3 разряду на Симферопол. СУ-1, 01.01.1991 г. на основании Постановления Правления КПС № 14 от 20.12.1990 г. ПМК Крымоблпотребсоюза реорганизована в ассоциацию «Развитие» Крымпотребсоюза, 01.01.1993 г. Постановлением Правления КПС № 134 от 09.12.1992 г. Ассоциация «Развитие» Крымпотребсоюза реорганизована в Фирму «Коопстрой» КрПС, 31.03.2000 г. (приказ № 55л от 31.03.2000 г.) ФИО3 уволена по соглашению сторон (л.д.22,73-74).

Период работы истца ФИО3 с 29.07.1986 г. по 31.03.2000 г. в должности штукатура-маляра 3 разряда в Симферопольской ПМК Крымоблпотребсоюза не включен пенсионным органом в льготный стаж, поскольку занятость работника в указанный период в течении полного рабочего дня, связанная с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, документально не подтверждена.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 (пп. «б» п. 1) (в редакции постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года № 239) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются «Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 1991 года.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 1956 г. предусматривал соответствующую льготу для маляров при работе с нитрокрасками и штукатуров.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержались и в Разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08 января 1992 года № 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 235.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в Письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом ГУ ПФР № 06/18593 от 06 октября 2003 года «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 01 января 1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Согласно справке Крымского республиканского союза потребительских обществ Кооперативного предприятия Фирмы «Коопстрой» (переименовано постановлением правления Крымпотребсоюза от 11.08.111 № 148), ФИО3 действительно работала а Симферопольской передвижной механизированной колонне Крымоблпотребсоюза: принята 29.07.1986 года штукатуром-маляром 3-го разряда (приказ о приеме на работу № 227-к от 28.07.1986 года), уволена 31.03.2000 года (приказ № 55 от 31.03.2000 года) (л.д.32).

Согласно архивной справке от 24.11.2021 г. исх. № 14445-2021/с, в архивных фондах ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу» КП «Фирма Коопстрой» Крымского республиканского союза потребительских обществ за июль 1986 г. – декабрь 1989 г., январь 1998 г. – декабрь 1999 г. имеются сведения о начислении заработной платы ФИО1 (так в документах за 1986-1989 г.), ФИО3 (так в документах за 1989 г., 1998-1999 гг.) ФИО3; в карточке лицевого счета за 1989 г. имеется запись: «зачислена с 29.07.1986 г. пр. № 227к от 28.07.1986 г. в должности маляр-штукатур»; карточки лицевых счетов за 1990-1998, 2000 года на заработную плату ФИО3 (ФИО8) А.А. в архиве отсутствуют (л.д.10-12).

Также в архивных фондах ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу» КП «Фирма Коопстрой» Крымского республиканского союза потребительских обществ за 1989-2014 гг. имеются сведения об увольнении ФИО3 с 31.03.2000 г. с должности маляра 3 р., в связи с переводом на работу РПСУ по ст. 36 КзоТ Украины (приказ по Фирме «Коопстрой» КПС от 31.03.2000 г. № 55-л); в личной карточке Ф.Т2 имеется запись «08.04.98 г., стр.уч.№2, маляр 3р., пр.42-к от 08.04.98 г.» (л.д.13-15).

Аналогичные сведения указаны в архивной справке ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу» от 19.04.2021 г. исх. № 3000-2021/с и № 2999-2021/с (л.д.16-21,86-91).

Согласно ответу ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу» от 01.04.2022 г. исх. № 2845-2022/с, табеля учета рабочего времени по КП «Фирма Коопстрой» Крымпотребсоюза в архивные фонды не поступали, в связи с чем архивную справку об учете рабочего времени на имя ФИО3 (ФИО9) А.А. не представляется возможным (л.д.110).

В судебном заседании была допрошена свидетель ФИО7, осуществлявшая трудовую деятельность в КП Фирме «Коопстрой» в период с 03.07.1960 г. по 31.03.2000 года (л.д.149-155), которая подтвердила работу истца ФИО3 в спорный период на этом же предприятии маляром. Показала, что при ведении малярных работ ими использовались эмалевые краски.

Учитывая, что до 01.01.1992 года подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня не требовалось, период работы истца с 29.07.1986 г. по 01.01.1992 г. подлежит включению в специальный страховой стаж.

Оставшийся период работы истца в КП Фирма «Коопстрой» Крымпотребсоюза до 31.03.2000 года не может быть включен в специальный страховой стаж ввиду отсутствия документального подтверждения занятости истца в течении полного рабочего дня в особых условиях труда, работа в которых предусмотрена Списком № 2.

ФИО3 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости 26.04.2021 года.

Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ для женщин возникает при достижении пенсионного возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

С учетом включения в специальный трудовой стаж периода с 29.07.1986 г. по 01.01.1992 г., право на досрочное назначение пенсии у истца на момент обращения в пенсионный орган 26.04.2021 года (л.д.57-59) возникло с учетом уменьшения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

Таким образом, при наличии полных 5 лет льготного стажа ФИО3 имела право на назначение специальной пенсии с 52 лет.

На момент обращения в пенсионный орган право на досрочную пенсию истец имела.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО3, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы с 29.07.1986 по 01.01.1992 года, и возложении обязанности на пенсионный орган назначить досрочную страховую пенсию с 26.04.2021 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Российской Федерации Республики Крым № 148992 от 30.08.2021 года об отказе в установлении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО3 период работы: с 29.07.1986 по 01.01.1992 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО3 досрочную пенсию по старости с 26.04.2021 года с соответствующим уменьшением возраста.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено 20.06.2022 года.