Решение по делу № 2А-88/2025 от 23.05.2025 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке на кадастровый учет и совершении необходимых действий по регистрации права муниципальной собственности на объект – памятник «Погибшим воинам в годы Великой Отечественной войны», расположенный по адресу: <адрес>, в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и возложении обязанности совершить указанные действия.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Кадом 23 мая 2025 года

Кадомский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Копейкина С.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело №2а-88/2025 по административному иску и.о.прокурора Кадомского района Грибановой А.В. в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Кущапинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке на кадастровый учет и совершении необходимых действий по регистрации права муниципальной собственности на объект – памятник «Погибшим воинам в годы Великой Отечественной войны», расположенный по адресу: <адрес>, в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и возложении обязанности совершить указанные действия,

УСТАНОВИЛ:

И.о.прокурора Кадомского района Грибанова А.В. в защиту интересов неопределённого круга лиц обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования - Кущапинское сельское поселение Кадомского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке на кадастровый учет и совершении необходимых действий по регистрации права муниципальной собственности на объект – памятник «Погибшим воинам в годы Великой Отечественной войны», расположенный по адресу: <адрес>, в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и возложении обязанности совершить указанные действия, указав в обоснование, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами государственной власти, местного самоуправления, хозяйствующими субъектами законодательства в сфере похоронного дела и оказания услуг по погребению, в том числе при создании, содержании, реконструкции и функционировании мест погребения, увековечивании памяти погибших при защите Отечества.

В ходе проведения проверки установлено, что на территории муниципального образования - Кущапинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области расположено мемориальное сооружение и объект, увековечивающие память погибших при защите Отечества - памятник «Погибшим воинам в годы Великой Отечественной войны». расположенный на <адрес>.

Указанное мемориальное сооружение представляющее военно-историческую ценность, собственника не имеет, и как бесхозяйная вещь не зарегистрирована.

В администрации муниципального образования - Кущапинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области состоит на балансе данный памятник, который включен в реестр муниципального имущества.

В нарушение требований закона администрацией муниципального образования - Кущапинское сельское поселение мер по постановке на учет бесхозяйных мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество объектов, не принято.

В целях устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ главе администрации муниципального образования - Кущапинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области внесено представление, по результатам рассмотрения которого администрацией поселения дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что будут приняты меры по постановке на учет бесхозяйных мемориальных сооружений, увековечивающих память погибших при защите Отечества.

В ходе проведения проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования - Кущапинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области кадастровый номер Памятнику погибшим воинам, расположенному по адресу: <адрес>, не присвоен, право собственности на данный объект недвижимого имущества не зарегистрировано.

В силу статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно статье 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение. Остальное имущество, а также средства соответствующего бюджета, составляют муниципальную казну.

Согласно статье 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Кадастровые работы выполняются в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости), частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Устранение выявленных нарушений требований закона возможно путем возложения обязанности выполнить мероприятия, направленные на устранение обстоятельств, нарушающих права неопределенного круга лиц.

В силу статьи 5 Федерального закона от 19 мая 1995 года №80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» к памятникам Великой Отечественной войны относятся скульптурные, архитектурные и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о событиях, об участниках, о ветеранах и жертвах Великой Отечественной войны, в том числе захоронения погибших при защите Отечества в годы Великой Отечественной войны и захоронения жертв Великой Отечественной войны с находящимися на указанных захоронениях надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами.

Согласно статье 4 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подразделяются, в том числе, на объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования. Исходя из положений статьи 9.3 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований; государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.Таким образом, органы местного самоуправления ответственны за сохранение памятников Великой Отечественной войны, расположенных на подведомственных им территориях, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне.

Непринятие мер по постановке памятников на кадастровый учет, совершению необходимых действий по регистрации права муниципальной собственности, обеспечению их сохранности, противоречит конституционному праву каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Прокурор в силу статьи 39 КАС РФ вправе обратится в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. Понуждение к совершению действий, направленных на устранение вышеуказанных нарушений законодательства, согласно статье 12 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав. Возможное наступление в будущем вредоносного результата является достаточным основанием для обращения в суд с заявлением о понуждении к совершению действий.

На основании изложенного, руководствуясь частью 3 ст35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», статьями 39, 218 КАС РФ, статьей 333.19 НК РФ, и.о.прокурора Грибанова А.В. просила суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Кущапинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет и совершении необходимых действий по регистрации права муниципальной собственности на объект - памятник «Погибшим воинам в годы Великой Отечественной войны», расположенный по адресу: <адрес> в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, а также обязать администрацию муниципального образования - Кущапинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет и совершить необходимые действия по регистрации права муниципальной собственности в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество объект - памятник «Погибшим воинам в годы Великой Отечественной войны», расположенный по адресу: <адрес>, установив в соответствии со ст.227 КАС РФ административному ответчику срок для совершения вышеуказанных действий 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило ходатайство и.о.прокурора Кадомского района Грибановой А.В. о рассмотрении административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

Представитель административного ответчика – глава администрации муниципального образования – Кущапинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области ФИО1 в направленном в суд письменном заявлении административный иск признала, указав, что последствия признания иска, предусмотренные ст.157 КАС РФ, им известны, и не возражала против рассмотрения настоящего дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

Заинтересованное лицо – Управление Росреестра по Рязанской области, надлежащим образом извещенное о времени и месту судебного разбирательства, представителя в судебное заседание не направило, об отложении судебного разбирательства не просило, возражений по заявленным требованиям не представило.

На основании ч.7 ст.150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив представленные в суд письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.ч.3, 5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно ч.3 ст.157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, административный ответчик - администрация муниципального образования – Кущапинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области административный иск и.о.прокурора Кадомского района признала в полном объеме, о чем свидетельствует письменное заявление главы указанной администрации ФИО1

Суд, исходя из установленных обстоятельств дела, принимает признание иска административным ответчиком администрацией муниципального образования - Кущапинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Поскольку административный иск признан административным ответчиком, суд в силу ч.ч.1,3 ст.65 КАС РФ считает установленными обстоятельства, изложенные в административном иске, и принимает их в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

При таких обстоятельствах у суда имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований и.о.прокурора Кадомского района Грибановой А.В.

Согласно ч.2 ст.178 КАС РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ административный ответчик - администрация муниципального образования - Кущапинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.46, 65, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования и.о.прокурора Кадомского района Рязанской области Грибановой А.В. к администрации муниципального образования – Кущапинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Кущапинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет и совершении необходимых действий по регистрации права муниципальной собственности на объект - памятник «Погибшим воинам в годы Великой Отечественной войны», расположенный по адресу: <адрес> в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Обязать администрацию муниципального образования - Кущапинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области поставить на кадастровый учет и совершить необходимые действия по регистрации права муниципальной собственности в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество объект - памятник «Погибшим воинам в годы Великой Отечественной войны», расположенный по адресу: <адрес>, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и сообщить в Кадомский районный суд Рязанской области и в прокуратуру Кадомского района об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Кадомский районный суд Рязанской области в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья С.Н. Копейкин