Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Моршанск 14 марта 2023 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе

судьи Крыловой А.Е.,

при секретаре судебного заседания Чученковой О.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Администрации г. Моршанска Тамбовской области к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области ФИО1, заместителю начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области ФИО2, УФССП по Тамбовской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Моршанска Тамбовской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указывает, что решением Моршанского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию возложена обязанность предоставить ФИО3 во внеочередном порядке по договору социального найма на семью из двух человек, благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, отвечающее установленным санитарным и техническим требованием, состоящее из двух комнат, общей площадью не менее 30,90 кв.м., находящееся в границах г. Моршанска Тамбовской области.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО1 на основании материалов исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании с истца исполнительского сбора в размере <данные изъяты>

Истец указывает об отсутствии вины Администрации в неисполнении судебного решения, по причине отсутствия свободных муниципальных квартир, отвечающих требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

Строительство муниципального жилья в городе не осуществляется ввиду отсутствия финансирования на эти цели, большая часть муниципального жилья приватизирована гражданами, в том числе, в судебном порядке. Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жилыми помещениями лишь по мере освобождения муниципального жилого фонда.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией города направлено в суд заявление об отсрочке исполнения вышеуказанного решения суда.

Кроме того, администрация предлагала ФИО3 варианты свободных жилых помещений, в том числе по адресам: <адрес>, от которых последняя отказалась.

Вместе с тем, решением Моршанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение текущего ремонта (покраска полов, шпатлевка и побелка потолков, окраска окон) в целях приведения жилого помещения в надлежащее техническое и санитарное состояние в отношении муниципальной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью 38,0 кв.м., в целях последующего ее предоставления по договору социального найма.

Таким образом, администрации требуется время, необходимое для выполнения требований, содержащихся в вышеуказанном решении суда, для последующего ее предоставления ФИО3 По мере решения вопроса о проведении ремонта в вышеуказанном жилом помещении, которое после проведения ремонта будет ей представлено незамедлительно. Другим свободным жилым фондом, отвечающим условиям, указанным в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ, администрация города не располагает.

Указывает, что обстоятельствами, которые существенно затрудняют исполнение администрацией города решения суда является то, что по вступлении вышеуказанного решения суда в законную силу в реестре муниципального жилья не имелось свободных муниципальных квартир, отвечающих требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Вместе с тем администрация города предпринимала и предпринимает все необходимые действия в соответствии с требованиями закона для исполнения решения суда о предоставлении ФИО3 жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Полагает, что вышеуказанные действия свидетельствуют об отсутствии в действиях Администрации признаков недобросовестности и уклонения от исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного просит уменьшить размер исполнительского сбора, установленного по исполнительному производству №-ИП постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соистцов привлечены УФССП по Тамбовской области, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП по Тамбовской области ФИО1, заместитель старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по Тамбовской области ФИО2

Представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме и дополнительно пояснила, что предполагаемое к предоставлению ФИО3 жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии. Для приведения ее в надлежащее техническое и санитарное состояние, требуется выделение из бюджета города денежных средств в размере около <данные изъяты> и дополнительное временя. Однако после приведения квартиры в надлежащее состояние, она незамедлительно будет предоставлена ФИО3 в случае согласия последней.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОП УФССП по Тамбовской области ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дне, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. От последней имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Дополнительно просит отказать в удовлетворении администравтиных исковых требований.

Административный ответчик заместитель старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОП УФССП по Тамбовской области ФИО2 в судебное заседание не явилась. О дне, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. От последней имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Дополнительно просит отказать в удовлетворении администравтиных исковых требований.

Представитель УФССП по Тамбовской области в судебное заседание не явился. О дне, времени, месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в настоящее судебное заседание не явилась. О дне, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. От последней поступило письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Дополнительно указывает, что относит разрешение административных исковых требований на усмотрение суда. В предыдущем судебном заседании пояснила, что администрацией г. Моршанска ей действительно предлагалась квартира по адресу <адрес>, от корой она отказалась, поскольку квартира находится в неудовлетворительном техническом состоянии, требует обширного ремонта, на который у нее самой денежных средств нет.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 3 статьи112 Федерального закона от 2 октября 2007года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

В силу части 2 статьи112 Федерального закона от 2 октября 2007года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи112 названного Закона). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001года N13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей112 Закона N229-ФЗ.

При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечёт за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается изменённым соответствующим образом (часть 9 статьи112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно п.п. 74,75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела решением Моршанского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО3 На администрацию г. Морашнска Тамбовской области возложена обязанность предоставить ФИО3 во внеочередном порядке по договору социального найма на семью из двух человек (сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ), благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, состоящее из двух комнат, общей площадью не менее 39,90 кв.м., находящееся в границах г. Моршанска Тамбовской области.

На основании вышеуказанного решения суда выдан исполнительный лист серии ФС №.

Постановлением пристава-исполнителя Моршанского РОСП УФССП по Тамбовской области о ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое направлено должнику в установленный законом срок, что не оспаривается сторонами. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ на основании акта об изменении места совершения исполнительных действий вышеуказанное производство передано по территориальности в МОСП по ИОИП УФССП по Тамбовской области.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Тамбовской области принято к исполнению с присвоением номера №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ должнику предъявлено требование о явке ДД.ММ.ГГГГ к судебному приставу-исполнителю для дачи пояснений об исполнении решения суда.

В указанную дату должник не явился, представив письменные объяснения. В которых, ссылаясь на направление ДД.ММ.ГГГГ заявления в Моршанский районный суд заявления об отсрочке исполнения решения суда, принятие бюджета города на 2023 год с предельным дефицитом и отсутствие в бюджете свободных денежных средств на строительство муниципального жилого фонда, указывал о наличии обстоятельств, существенно затрудняющих исполнение решения суда.

Изучив представленные должником объяснения, и придя к выводу об отсутствии уважительных причин объективного и непреодолимого характера, препятствующих должнику исполнить решение суда в срок, судебный пристав-исполнитель вынес оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника исполнительского сбора.

Суд приходит к выводу о том, что в соответствии с вышеприведенными положениями Закона у судебного пристава-исполнителя имелись законные основания для взыскания с администрации г. Моршанска исполнительского сбора, поскольку должник в установленный срок не исполнил в полном объеме требования исполнительных документов.

Вместе с тем судом установлено и следует из материалов дела следующее.

Согласно представленного списка свободного жилого фонда, подлежащего распределению среди списка учета граждан, нуждающихся в получении жилой площади по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в распоряжении администрации г. Моршанска имелось жилых помещений муниципального жилого фонда, шесть из которых не соответствуют требованиям, установленным решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем они не могут быть предоставлены ФИО3

Единственным жилым помещением, отвечающим требованиям, изложенным в решении суда, является жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В целях исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение предлагалось ФИО3, однако, поскольку указанное жилое помещение находится в неудовлетворительном техническом и санитарном состоянии и требует значительных затрат денежных средств, ФИО3 от указанного жилого помещения отказалась, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом бюджет города на 2023 год утвержден с предельным дефицитом, что не позволяет истцу предпринять меры к покупке жилых помещений или их строительству с целью дальнейшего их предоставлена по договору социального найма.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о наличии у истца объективных и непреодолимых обстоятельств, препятствующих исполнению требований исполнительных документов при отсутствии умысла на уклонение от их исполнения, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения определенного постановлением пристава-исполнителя размера исполнительского сбора.

На основании изложенного суд считает административное исковое заявление администрации г. Моршанска подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-176, 178-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации г. Моршанска Тамбовской области к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области ФИО1, заместителю начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области ФИО2, УФССП по Тамбовской области – удовлетворить.

Снизить на 1/4 размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, установив исполнительский сбор в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд Тамбовской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения судом в окончательной форме.

Судья А.Е. Крылова

Мотивированное решение составлено 27 марта 2023 года

Судья А.Е. Крылова