Решение по делу № 2А-236/2025 от 26.02.2025

К О П И Я

дело №

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Богучаны Красноярского края «26» февраля 2025 года

Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Голобородько Ю.Н.

с участием помощника прокурора Богучанского района Ильчук А.И.,

поднадзорного ФИО1,

при секретаре Архиповой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению начальника Отдела МВД России по Богучанскому району Красноярского края об установлении дополнительного административного ограничения в отношении поднадзорного ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отдела МВД России по Богучанскому району обратился с поступившим в суд 11 февраля 2025 года административным исковым заявлением об установлении дополнительного административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов, в отношении поднадзорного ФИО1, проживающего в <адрес>.

Свои требования мотивировал тем, что на профилактическом учёте в Отделе МВД России по Богучанскому району состоит ФИО1, как лицо, в отношении которого решением Братского городского суда Иркутской области от 10 января 2023 года установлен административный надзор сроком на 03 года и установлены ограничения в виде запрещения выезда за пределы Богучанского района Красноярского края и обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Богучанского районного суда Красноярского края от 18 апреля 2024 года объём ранее установленных решением Братского городского суда Иркутской области от 10 января 2023 года в отношении поднадзорного ФИО1 административных ограничений был уменьшен, установлено административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Красноярского края и обязания являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц.

За время нахождения на профилактическом учёте ФИО1 в течение одного года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а именно: 07 ноября 2024 года по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ и 31 января 2025 года по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ. По месту жительства ФИО1 характеризуется посредственно, официально не трудоустроен, склонен к злоупотреблению спиртными напитками.

Отдел МВД России по Богучанскому району, надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, в представленном суду ходатайстве врио начальника ОМВД России по Богучанскому району просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, дополнительно указав, что на удовлетворении исковых требований он настаивает в полном объёме.

Поднадзорный ФИО1 против установления ему дополнительного административного ограничения возражал и пояснил, что административных правонарушений против общественного порядка он не совершал, считает, что вынесенные в отношении него постановления об административных правонарушениях являются незаконными, поскольку 06 ноября 2024 года он не мог явиться на регистрацию в орган внутренних дел и явился на регистрацию на следующий день, а также по адресу его регистрации <...> проживают его родители, он по указанному адресу постоянно не проживает так как там мало места, при этом он ночует на работе или у своей девушки. В связи с указанным считает, что административные правонарушения, которыми обосновываются исковые требования, он не совершал.

Помощник прокурора Богучанского района в судебном заседании просила суд об удовлетворении требований, заявленных административным истцом, поскольку ФИО1 имеет неснятую и не погашенную судимость за совершение им в том числе преступления в ночное время суток, в период нахождения его на профилактическом учёте дважды в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

Выслушав поднадзорного ФИО1, исследовав письменные доказательства, выслушав прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, суд находит административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по Богучанскому району обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно пункту 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» устанавливает, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Таким образом, действующее законодательство определяет административный надзор как наблюдение, осуществляемое органами внутренних дел за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом. Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор определённых ему административных ограничений, влечёт право надзорного органа на обращение в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора или установлении дополнительных ограничений. В административном исковом заявлении органа внутренних дел о продлении административного надзора или дополнении ранее установленных административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении лица, в отношении которого решается вопрос.

К сведениям об образе жизни и поведении лица следует относить сведения, характеризующие личность осуждённого, его поведение в общественных местах, в быту, отношение к труду, выполнению обязанностей, правовое сознание в период нахождения под административным надзором, сведения о нарушениях общественного порядка и трудовой дисциплины, допущенных лицом, сведения о принятых к нарушителю взысканий, дату неявки поднадзорного отмечаться в территориальном органе внутренних дел по вызову или на регистрацию без уважительных причин, сведения о положительных действиях лица по месту жительства, учёбы, работы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осуждён 05 апреля 2017 года приговором Богучанского районного суда Красноярского края за совершение им в ночное время суток преступления, предусмотренного п.«б» ч.2 ст.158 УК РФ к наказанию в виде 02 лет лишения свободы условно с испытательным сроком 02 года.

22 марта 2018 года ФИО1 был осуждён приговором Богучанского районного суда Красноярского края за совершение им в ночное время суток преступления, предусмотренного ч.1 ст.318 УК РФ, к наказанию в виде 01 года 06 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 02 года.

26 октября 2018 года ФИО1 был осуждён приговором Богучанского районного суда Красноярского края за совершение им преступления, предусмотренного ч.1 ст.318 УК РФ, с частичным присоединением в соответствии со ст.70 УК РФ неотбытой части наказания, назначенного приговорами того же суда от 05 апреля 2017 года и 22 марта 2018 года, условное осуждение по которым было отменено, к окончательному наказанию в виде 04 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии - поселении.

05 июля 2019 года ФИО1 был осуждён приговором Богучанского районного суда Красноярского края от 05 июля 2019 года с учётом изменений, внесённых в него апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Красноярского краевого суда от 05 сентября 2019 года, за совершение им двух преступлений, предусмотренных п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ и преступления, предусмотренного п.«в» ч.2 ст.158 УК РФ с частичным сложением на основании ч.5 ст.69 УК РФ с наказанием по приговору того же суда от 26 октября 2018 года, к окончательному наказанию в виде 04 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Таким образом, учитывая, что при назначении наказания ФИО1 по приговору Богучанского районного суда Красноярского края от 05 июля 2019 года, которым он был осуждён за совершение в том числе тяжких преступлений, суд назначил наказание с применением положений ч.5 ст.69 УК РФ, то есть по совокупности преступлений с частичным сложением с наказанием по приговору того же суда от 26 октября 2018 года, к наказанию по которому в соответствии со ст.70 УК РФ частично присоединены неотбытые части наказаний, назначенным приговорами того же суда от 05 апреля 2017 года и 22 марта 2018 года, которыми ФИО1 был осуждён за совершение преступлений в ночное время суток, в настоящее время ФИО1 имеет не снятые и не погашенные судимости за совершение преступлений в ночное время суток.

Решением Братского городского суда Иркутской области от 10 января 2023 года в отношении ФИО1, как лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений и в период отбывания наказания в местах лишения свободы признанного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, был установлен административный надзор сроком на 03 года со дня постановки на учёт в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, и в отношении ФИО1 установлены административные ограничения в виде запрета выезда за пределы Богучанского района Красноярского края и обязания являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ФИО1 как лицо ранее судимое, состоящее под административным надзором, 28 октября2024 года был поставлен на учёт в Отделе МВД России по Богучанскому району Красноярского края.

За время нахождения на профилактическом учёте в Отделе МВД России по Богучанскому району Красноярского края ФИО1 в течение одного года дважды привлекался к административной ответственности, а именно:

- 07 ноября 2024года был привлечён к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ за невыполнение им как лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ был привлечён к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ за невыполнение им как лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Указанные постановления вступили в законную силу, обжалованы не были, таким образом факт совершения ФИО1 в течение одного года двух административных правонарушений против порядка управления является установленным.

По месту жительства ФИО1 характеризуется посредственно (л.д.23).

Указанные обстоятельства подтверждаются содержанием копий: приговоров Богучанского районного суда Красноярского края от 05 апреля 2017 года (л.д.38-42), от 22 марта 2018 года (л.д.43-45), от 26 октября 2018 года (л.д.46-48) и от 05 июля 2019 года (л.д.3-9), решения Братского городского суда Иркутской области от 10 января 2023 года (л.д.10-14), решения Богучанского районного суда от 18 апреля 2024 года (л.д.15-16), заключения о заведении дела административного надзора от 28 октября 2024 года (л.д.17), постановлений по делу об административном правонарушении от 07 ноября 2024 года и 31 января 2025 года (л.д.21,22), характеристикой УУП ОУУПиПДН Отдела МВД России по Богучанскому району на поднадзорного ФИО1 (л.д.23), справкой СООП на физическое лицо (л.д.25-30).

В силу пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учёбы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Таким образом в период административного надзора ФИО1, несмотря на проводимую с ним профилактическую работу, дважды в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, что свидетельствует о его недобросовестном поведении, нежелании встать на путь исправления, а также о недостаточном профилактическом воздействии ранее установленных в отношении него административных ограничений.

Учитывая вышеуказанное, а также то, что ФИО1 имеет неснятые и не погашенные судимости по приговорам Богучанского районного суда от 05 апреля 2017 года и 22 марта 2018 года за совершение преступлений в ночное время суток, суд с целью усиления контроля органа внутренних дел за поведением посредственно характеризующегося поднадзорного ФИО1 приходит к выводу о том, что требования, заявленные начальником Отдела МВД России по Богучанскому району об установлении в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 до 6.00 часов, подлежат удовлетворению.

При этом решение о применении дополнительных мер в отношении ФИО1 является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установление в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определённой категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции РФ. При этом установленные поднадзорному ФИО1 административные ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений путём систематического наблюдения за поднадзорным и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

При этом суд не принимает доводы поднадзорного ФИО1 о незаконности вынесенных в отношении него постановлений о привлечении к административной ответственности, поскольку сведений об обжаловании административным ответчиком вынесенных в отношении него вышеуказанных постановлений о назначении административных наказаний и их отмене в установленном законом порядке материалы дела не содержат. Копии постановлений по делам об административных правонарушениях от 07 ноября 2024 года и 31 января 2025 года получены ФИО1 в дни их вынесения, обжалованы им не были и вступили в законную силу.

Кроме того, исходя из разъяснений Верховного Суда РФ, данных в пункте 15 постановления Пленума №15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении административного надзора, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление начальника Отдела МВД России по Богучанскому району об установлении дополнительного административного ограничения в отношении поднадзорного ФИО1, - удовлетворить.

Дополнить на срок административного надзора ранее установленные решениями Братского городского суда Иркутской области от 10 января 2023 года и Богучанского районного суда Красноярского края от 18 апреля 2024 года, административные ограничения поднадзорному ФИО1, <данные изъяты>, ограничением в виде запрещения поднадзорному ФИО1 пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: Голобородько Ю.Н.

Решение не вступило в законную силу, подлинник документа находится в материалах гражданского дела №, находящегося в производстве Богучанского районного суда Красноярского края.

Копия верна, судья: Голобородько Ю.Н.

Секретарь судебного заседания: Архипова И.С.

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2025