Решение по делу № 2А-2473/2024 от 30.04.2025 - о признании незаконным уведомления от №... об отказе в государственной регистрации перехода права общей долевой собственности на объект недвижимости квартиру с кадастровым номером №..., расположенную по адресу: (адрес) обязании произвести государственную регистрацию перехода права общей долевой собственности, взыскании судебных расходов.

Дело № 2а-2473/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(адрес) 16 апреля 2025 года

Советский районный суд (адрес) в составе председательствующего судьи Ежова Д.С., при секретаре судебного заседания ФИО5, с участием административного истца ФИО1, заинтересованного лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес) о признании незаконным уведомления от №... об отказе в государственной регистрации перехода права общей долевой собственности на объект недвижимости квартиру с кадастровым номером №..., расположенную по адресу: (адрес) обязании произвести государственную регистрацию перехода права общей долевой собственности, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском. В обосновании заявленных требований указал следующее.

ФИО1, и ФИО2 являются собственниками квартиры, расположенной по адресу (адрес).

11.11.2024г. было подано заявление о государственной регистрации перехода прав общей долевой собственности и регистрации права собственности на указанный объект недвижимости на основании договора дарения, заключенного между истцом и ФИО2 (дата)г.

18.02.2025г. административным ответчиком вынесено уведомление №... об отказе в государственной регистрации перехода права общей долевой собственности по причине отсутствия нотариального удостоверения сделки на основании ч.1.1 ст. 42 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от (дата) №218-ФЗ.

Административный истец считает данное решение незаконным, нарушающим право на свободное распоряжение принадлежащим ему имущество, в связи с чем, просит суд:

1. Признать незаконным уведомление Управления Росреестра по (адрес) от 18.02.2025г. № №... об отказе в государственной регистрации перехода права общей долевой собственности на объект недвижимости квартиру с кадастровым номером №..., расположенную по адресу: (адрес).

2. Возложить на Управления Росреестра по (адрес) обязанность произвести государственную регистрацию перехода права общей долевой собственности (доля в праве 1/2) на объект недвижимости квартиру с кадастровым номером №..., расположенную по адресу: (адрес), по договору дарения недвижимого имущества от 11.11.2024г. заключенному между ФИО1 и ФИО2.

3. Взыскать с Управления Росреестра по (адрес) в пользу ФИО1 понесенные судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО6 заинтересованное лицо ФИО2 заявленные административные исковые требования поддержали. Дали пояснения по существу дела.

Административный ответчик, иные стороны, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения административного дела свою явку в судебное заседание не обеспечили.

При таких данных суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся сторон.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 указанной статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

(дата) вступил в силу Федеральный закон от (дата) №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона о регистрации - настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости (Далее - ЕГРН) и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в ЕГРН.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона о регистрации государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Органом регистрации прав в (адрес) является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес), расположенное по адресу: 603950, (адрес).

Как установлено судом и следует из материалов дела, единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) содержит сведения о квартире с кадастровым номером №..., площадью №... кв.м., расположенной по адресу: (адрес). Данная квартира поставлена на государственный кадастровый учет (дата).

По сведениям ЕГРН с (дата) вышеуказанная квартира находится в общей долевой собственности, участниками которой являются:

- ФИО2, (дата) г.р. (1/2 доля в праве) на основании свидетельства о праве на наследство по закону от (дата) №(адрес)0, выданного ФИО3, нотариусом города областного значения Нижнего Новгорода, реестровый №...-№...;

- ФИО1, (дата) г.р. (1/2 доля в праве) на основании свидетельства о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу от (дата) № 52 АА №..., выданного ФИО3, нотариусом города областного значения Нижнего Новгорода, реестровый №....

(дата) ФИО2, (марка обезличена).р., и ФИО1, (дата) г.р., в орган регистрации через Отделение ГБУ НО «Уполномоченный МФЦ» (адрес) представлены 2 (два) заявления №...2 о государственной регистрации прав (перехода права собственности) в отношении вышеуказанной квартиры с кадастровым номером №....

К заявлениям были приложены следующие документы:

- договор дарения доли в праве общей собственности на квартиру от (дата) № б/н, заключенный между ФИО1 с одной стороны и именуемой «Даритель», и ФИО2 с другой стороны и именуемой «Одаряемой»;

- копия решения Советского районного суда (адрес) от (дата), вынесенного по административному делу №... по административному иску ФИО1 к Управлению о признании незаконным уведомления Управления от (дата) №... об отказе в государственной регистрации перехода права общей долевой собственности на объект недвижимости — квартиру с кадастровым номером №..., и обязании произвести государственную регистрацию перехода права общей долевой собственности.

(дата) по итогам рассмотрения представленных заявителями документов, осуществление государственной регистрации прав по рассматриваемым заявлениям было приостановлено государственным регистратором прав Саровского отдела Управления ФИО4 в соответствии с пунктами 7, 13 части 1 статьи 26, пунктом 4 части 1, пунктом 2 части 4, частью 5 статьи 29 Закона о регистрации до (дата) в связи с тем, что:

- форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;

- сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной.

Приостановление государственной регистрации прав по вышеуказанным заявлениям ФИО1 и ФИО2 было формализовано в уведомлениях Управления о приостановлении государственной регистрации прав от (дата) №....

В рамках проведения правовой экспертизы было установлено следующее.

Согласно п. 1 ст. 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено Законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно статье 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК \РФ) в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, сделка, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав на имущество, которые подлежат государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена.

Согласно статье 163 ГК РФ, если нотариальное удостоверение сделки является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность.

Заявители (ФИО1 и ФИО2) обратились в орган регистрации с заявлениями о проведении государственной регистрации перехода права общей долевой собственности и права собственности в отношении квартиры с кадастровым номером №....

В качестве правоустанавливающего документа заявителями представлен Договор дарения от (дата), составленный в простой письменной форме, согласно которого предметом является отчуждение 1/2 доли в праве общей долевой собственности квартиры с кадастровым номером №....

В связи с вышеизложенным, вышеуказанная сделка по отчуждению доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанный объект недвижимости подлежит нотариальному удостоверению.

В целях устранения причин приостановления было рекомендовано заявителям представить на государственную регистрацию нотариально удостоверенный договор дарения.

(дата) по итогам проведения правовой экспертизы документов, и в связи с неустранением причин, препятствующих для осуществления государственной регистрации прав, указанных в уведомлениях Управления о приостановлении государственной регистрации прав от (дата) № №... в соответствии с статьей 27 Закона о регистрации государственным регистратором прав Саровского отдела Управления были приняты решения об отказе в государственной регистрации перехода прав, формализованные в уведомлениях Управления об отказе государственной регистрации прав №№...

Вместе с тем, суд не может согласиться с позицией административного ответчика, по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 14 Федерального закона от (дата) N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации прав содержится в статье 26 названного Федерального закона.

Основаниями для приостановления регистрационных действий являются: несоответствие формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства Российской Федерации; сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной (пункты 7, 13 части 1 указанной статьи).

Требования к форме сделки и последствия несоблюдения установленной формы предусмотрены статьями 158 - 163 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации нотариальное удостоверение сделок обязательно: в случаях, указанных в законе; в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.

Частью 1.1 статьи 42 Федерального закона от (дата) N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных отношений) предусмотрено, что сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением: сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке; сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда; сделок по отчуждению долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от (дата) N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"; сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от (дата) N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации" (за исключением случая, предусмотренного частью девятнадцатой статьи 7.3 указанного Закона); договоров об ипотеке долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, заключаемых с кредитными организациями; сделок по отчуждению долей в праве общей собственности, заключаемых в связи с изъятием недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Глава 32 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующая порядок заключения, форму договоров дарения долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, не содержит указания на обязательное нотариальное удостоверение таких сделок.

Исходя из норм статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации и глав IX, X Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от (дата) N 4462-1, цель нотариального удостоверения сделки, при которой нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона, заключается в проверке ее законности, включая соблюдение прав каждой из сторон (в данном случае в первую очередь других сособственников).

В соответствии со статьей 55 Основ законодательства о нотариате при удостоверении договоров об отчуждении или залоге имущества, права на которое подлежат государственной регистрации (статья 8.1 ГК РФ), нотариус проверяет принадлежность данного имущества лицу, его отчуждающему или закладывающему, за исключением случаев, если в соответствии с договором на момент его совершения данное имущество еще не принадлежит этому лицу, а также отсутствие ограничений прав, обременений имущества или иных обстоятельств, препятствующих совершению этих договоров.

При дарении доли в праве общей долевой собственности остальные участники долевой собственности преимущественного права приобретения отчуждаемой доли не имеют, в связи с чем, необходимость совершения нотариальных действий, предполагающих, в том числе установление правомочий сторон, разъяснение смысла и значения сделки, проверку действительных намерений сторон и соблюдения права преимущественной покупки доли иных участников долевой собственности, отсутствует.

Из материалов дела усматривается, что объект недвижимости - квартира с кадастровым номером №..., расположенная по адресу: (адрес) - находится в общей долевой собственности, участниками которой являются:

- ФИО2, (дата) г.р. (1/2 доля в праве) на основании свидетельства о праве на наследство по закону от (дата) №(адрес)0, выданного ФИО3, нотариусом города областного значения Нижнего Новгорода, реестровый №...

- ФИО1, (дата) г.р. (1/2 доля в праве) на основании свидетельства о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу от (дата) № (адрес)3 №..., выданного ФИО3, нотариусом города областного значения Нижнего Новгорода, реестровый №...

Таким образом, одаряемая становится единственным собственником объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах в отношении договора дарения долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, когда одаряемый становится единственным собственником объекта недвижимости, правило о нотариальном удостоверении сделки, предусмотренное частью 1.1 статьи 42 Федерального закона от (дата) N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не подлежит применению.

Согласно ч.1 ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

ФИО1 при подаче административного искового заявления представлено платежное поручение, подтверждающее уплату государственной пошлины в установленном порядке.

Согласно ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Таким образом, в ходе рассмотрения административного дела административным истцом были понесены судебные расходы в размере 3000 рублей, которые подлежат взысканию с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес).

С учетом изложенных обстоятельств, административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес) о признании незаконным уведомления от №... об отказе в государственной регистрации перехода права общей долевой собственности на объект недвижимости квартиру с кадастровым номером №..., расположенную по адресу: (адрес) обязании произвести государственную регистрацию перехода права общей долевой собственности, взыскании судебных расходов, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес) о признании незаконным уведомления от №... об отказе в государственной регистрации перехода права общей долевой собственности на объект недвижимости квартиру с кадастровым номером №..., расположенную по адресу: (адрес) обязании произвести государственную регистрацию перехода права общей долевой собственности, взыскании судебных расходов – удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес) от №... об отказе в государственной регистрации перехода права общей долевой собственности на объект недвижимости квартиру с кадастровым номером №..., расположенную по адресу: (адрес).

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес) обязанность произвести государственную регистрацию перехода права общей долевой собственности (доля в праве 1/2) на объект недвижимости квартиру с кадастровым номером №..., расположенную по адресу: (адрес), по договору дарения недвижимого имущества от 11.11.2024г. заключенному между ФИО1 и ФИО2.

Взыскать с Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья Д.С. Ежов