УИД 86RS0001-01-2022-005438-11
№2-3373/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 сентября 2022 года г. Ханты-Мансийск
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Колесниковой Т.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мукминовой А.М.,
с участием истца ФИО2, ФИО1 ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решения о ежемесячном удержании из пенсии по выслуге лет,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 по ХМАО-Югре о признании незаконным решения о ежемесячном удержании из суммы ежемесячной пенсии за выслугу лет. Исковые требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем пенсии по линии МВД ФИО1. Пенсия была назначена в период времени, когда истец проживал в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрировался по месту жительства в <адрес>. После переезда в <адрес> пенсионное содержание не изменилось и выплачивалось в прежнем размере. Между тем, с ДД.ММ.ГГГГ пенсия стала приходить в значительно меньшем размере. Согласно ответу Центра ГУ МВД ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №истецсостоит на учете в ФИО1 РВ по ХМАО-Югре. Ответчик сообщил о том, что на основании принятого решения из пенсии истца ежемесячно будет производиться удержание в размере 20 % пенсии до полного погашения задолженности. Полная сумма задолженности 393 501 рубль 65 копеек. Действия ответчика не соответствуют закону. О принятом решении истец не знал, ответчик его об этом не уведомил. Сведения о регистрации по месту жительства в <адрес> имелись в подразделениях миграционных служб в <адрес> и <адрес> – Югре. При этом, документ, обязывающий истца обратиться с заявлением в Центр пенсионного обслуживания ГУ МВД ФИО1 по <адрес> с заявлением о перерегистрации в связи со сменой места жительства не поступал. Законом обязанность уведомления пенсионного органа у истца не имеется. Денежные средства не подлежат возврату, поскольку счетной ошибки ответчиком не допущено; со стороны истца злоупотребление правом, недобросовестность и обман отсутствуют. На основании изложенного, ссылаясь на статьи 11,50, 56, 62 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», статьи 1109 ГК РФ, истец просил признать незаконным решение ФИО1 по ХМАО-Югре о ежемесячном удержании 20 % из суммы пенсии за выслугу лет.
ФИО1 по ХМАО-Югре представлены письменные возражения на исковое заявление, в котором он просит отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование возражений указывает на то, что ФИО2 была назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ № с учетом районного коэффициента, применяемого на территории <адрес> - Югры в размере 1,5, так как на момент оформления на пенсию (2007 году) истец проживал в <адрес> - Югре.На дату увольнения выслуга лет ФИО2 в календарном исчислении составила 20 лет 11 месяцев 15 дней, из них в районах Крайнего Севера - 08 лет 08 месяцев 05 дней, в районах, приравненных к районах Крайнего Севера - 03 года 09 месяцев 16 дней.Учитывая, что размер выслуги лет ФИО2 в районах, приравненных к районам Крайнего Севера составляет менее 20 лет, при выезде с названной территории право исчисления пенсии с применением районного коэффициента за ФИО2 не сохранилось.Обращаясь в ОПО ЦФО ФИО1 истец подтвердил факт того, что до ДД.ММ.ГГГГ проживал и был зарегистрирован в <адрес> - Югре. В настоящее время зарегистрирован и проживает в <адрес>.На основании указания МВД ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об актуализации данных отделом пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ФИО1 осуществляются мероприятия по наполнению ППО «Пансион» актуальными сведениями о реквизитах счетов, на которые осуществляется перечисление пенсионных выплат по линии МВД ФИО1, а также паспортных данных пенсионеров.В целях исключения фактов переплаты пенсии ОПО ЦФО ФИО1 направлен запрос в Управление по вопросам миграции ФИО1 о предоставлении информации о реквизитах документа, удостоверяющего личность, а также о месте и дате регистрации по месту жительства (пребывания).ДД.ММ.ГГГГ получен ответ на запрос, согласно которого установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения значится зарегистрированным по адресу:<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.Аналогичный ответ на запрос предоставлен Управлением по вопросам миграции ГУ МВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.В связи с тем, что ФИО2 информация о снятии с регистрационного учета и выезде за пределы <адрес> - Югры своевременно в ОПО ЦФО ФИО1 не предоставлена, к выплачиваемой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсии необоснованно применен районный коэффициент 1,5, в связи с чем возникла переплата в размере 393 501, 65 рублей.ДД.ММ.ГГГГ Отделом пенсионного обеспечения центра финансового обеспечения ФИО1 по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре принято решение об удержании суммы переплаты в размере 393 501, 65 рублей, излишне выплаченной ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно в размере 20% причитающейся к выплате пенсии. ФИО1 ответчика полагает, что в связи со злоупотреблением правом на выплату пенсий с районным коэффициентом 1,5, при условии отсутствия документов, подтверждающих фактическое проживание на территории округа, исковые требования не подлежат удовлетворению.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал.
ФИО1 ответчика ФИО4 возражала против их удовлетворения.
Заслушав истца, ФИО1 ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотрены Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотомнаркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон № 4468-1).
В соответствии с ч. 1 ст. 48 Закона № 4468-1 пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.
Частью второй указанной статьи предусмотрено, что за пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 56 Закона № 4468-I выплата пенсий, предусмотренных данным законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, через публичное акционерное общество «Сбербанк России» путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.
При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (часть 9 статьи 56 Закона № 4468-I).
Лица, указанные в статье 1 названного закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии (часть 12 статьи 56 Закона № 4468-I).
Из материалов дела следует и установлено судом, чтоистец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по выслуге лет.
На дату увольнения истца выслуга лет в календарном исчислении составила 20 лет 11 месяцев 15 дней, из них в районах Крайнего Севера - 08 лет 08 месяцев 05 дней, в районах, приравненных к районах Крайнего Севера - 03 года 09 месяцев 16 дней.
Истец проживал в городе Сургуте, в связи с чем пенсия по выслуге лет была выплачиваласьс применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности.
Вместе с тем, при выезде с территории местности, приравненной к районам Крайнего Севера, истец не имел права на сохранение размера пенсии с применением районного коэффициента.
ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрировался по месту жительства в <адрес>, однако ответчику об этом не сообщил.
Согласно показателям расчета пенсии ФИО2 размер пенсии без повышающего коэффициента с учетом ежемесячной доплаты составляет 26 445 рублей 16 копеек; размер пенсии с учетом повышающего коэффициента – 39 667 рублей 74 копейки.
На основании указания МВД ФИО1 о ДД.ММ.ГГГГ № отделом пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ФИО1 по ХМАО-Югре проведена проверка актуальных сведений паспортных данных пенсионеров. В результате проверки установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истец проживает в <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии истца приведен в соответствие с требованиями закона, что подтверждается списком электронных сверок выплат по получателю ФИО2
За период с ДД.ММ.ГГГГ по июль 2022 года переплата пенсии составила в общей сумме 393 501 рубль 65 копеек.
ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ФИО1 по ХМАО-Югре утверждено заключение, согласно которому сумму переплаты решено удерживать из пенсии ежемесячно в размере 20 % причитающейся к выплате пенсии.
Согласно пунктам 4 и 4.1 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД ФИО1, утвержденной приказом МВД ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №,работа по пенсионному обеспечению пенсионеров МВД ФИО1 включает в себя, в том числе своевременное назначение и перерасчет пенсий, организацию выплаты пенсий.
Выплата пенсионерам МВД ФИО1 пенсий, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров МВД ФИО1 в пределах территории Российской Федерации через соответствующие учреждения (филиалы) Банка на основании необходимых документов (разрешений) с указанием конкретных сумм выплат путем перевода учреждениями (филиалами) Банка денежных сумм во вклады пенсионеров МВД ФИО1, открытые в учреждениях (филиалах) Банка или иных кредитных организациях (банках) на территории Российской Федерации, либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи (пункт 34 Инструкции).
Пересмотр пенсии производится в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлекшие изменение размера пенсии, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации не установлено иное (пункт 51 Инструкции).
В соответствии с положениями ст. 62 Закона №сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии.
Как разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2019), исходя из приведенного нормативного правового регулирования возложение на пенсионера ответственности по возмещению ущерба, причиненного органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, в виде удержания части суммы выплачиваемой ему на основании Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № пенсии за выслугу лет возможно, если установлена вина этого пенсионера в представлении недостоверных сведений в пенсионный орган для назначения и выплаты ему пенсии, а также, если причиненный ущерб являлся следствием противоправных действий (или бездействия) пенсионера, неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей. При этом причиненный пенсионером государству ущерб должен быть выражен в перерасходе средств при необоснованной выплате этому лицу пенсии.
Соответственно, обстоятельствами, имеющими значение для дела, являются не только факт причинения пенсионером МВД вреда государству, но и недобросовестность и вина пенсионера в представлении недостоверных сведений в пенсионный орган для назначения и выплаты ему пенсии, либопротивоправность действий (бездействия) пенсионера, факт неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей.
В судебном заседании ФИО1 истца представила заявление-обязательство получателя пенсии ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому порядок выплаты пенсии ему известен, он обязался сообщать отделению Сберегательного банка Российской Федерации обо всех изменениях, влияющих на размер выплачиваемой пенсии или лишающих права на пенсию. Кроме того, суду было представлено уведомление 85/7064, в котором истцу разъяснено, что в случае снятия с регистрационного учета необходимо срочно сообщить об этом в Центр пенсионного обслуживания УВД Ханты-Мансийского.
Между тем, текст заявления-обязательства был подготовлен сотрудниками пенсионного органа; текст обязательства содержит общие фразы о наличии обязанности уведомлять обо всех изменениях, влияющих на размер пенсии; из текста обязательства не следует, что истцу разъяснялась обязанность уведомлять соответствующее лицо о перемене места жительства.
О необходимости уведомлять о перемене места жительства истец при назначении пенсии не предупреждался.
Доказательств направления или вручения истцу ФИО2 уведомления № в материалах дела не содержится.
При таких обстоятельствах факта недобросовестности в действиях истца не усматривается.
Более того, из материалов дела следует, что получив в июле месяце 2022 года пенсию в меньшем размере, истец обратился за разъяснением в ГУ МВД ФИО1 по <адрес>, указав новый адрес места жительства в <адрес>, то есть полагал, что получает пенсию по месту жительства, что также свидетельствует об отсутствии у истца умысла на сокрытие сведений, влияющих на размер пенсии.
Кроме того, из материалов пенсионного дела усматривается ненадлежащий контроль за выплатой пенсии со стороны пенсионного органа. Впервые запрос сведений о месте регистрации истца был сделан только ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах нельзя констатировать вину истца в причинении ущерба и причинно-следственную связь между действиями пенсионера и наступившими последствиями.
Кроме того, проверка, по результатам которой был бы установлен факт злоупотребления со стороны истца, ответчиком не проводилась, объяснения у истца не истребовались.
При таких обстоятельствах решение Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в форме заключения об удержании излишне выплаченной пенсии ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО2 (паспорт №) к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решения о ежемесячном удержании из пенсии по выслуге лет - удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в форме заключения об удержании излишне выплаченной пенсии ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в суд <адрес>-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.
Судья Ханты-Мансийского
районного суда Т.В. Колесникова
Мотивированное решение суда составлено и подписано составом суда 26сентября 2022 г.