Дело № 2а-6465/2023

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области 08 августа 2023 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева Д.И.,

при секретаре судебного заседания Лисовой А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Отделу лицензионно-разрешительной работы по Городскому округу Балашиха и к Главному управлению Росгвардии по Московской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче лицензии,

Установил:

ФИО3, действуя через своего представителя, предъявил к Отделу лицензионно-разрешительной работы по Городскому округу Балашиха и к Главному управлению Росгвардии по Московской области административный иск, в котором просит суд признать решение об отказе в выдаче ему лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия и патронов к нему, выраженное в уведомлении об отказе в выдаче лицензии от 31 мая 2023 года № 20206/1-281, незаконным; обязать административного ответчика выдать ему лицензию на приобретение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия и патронов к нему.

В обоснование административного иска указано о том, что 05 мая 2023 года через портал «Госуслуги» он обратился в Отдел с заявлением о выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия и патронов к нему. Уведомление от 31 мая 2023 года № 20206/1-281 в удовлетворении заявления было отказано. С данным решением он не согласен, полагает, что указанным решением нарушается его право иметь в собственности (право приобретать, хранить, носить, использовать) гражданское оружие, то есть оружие, предназначенное для использования в целях самообороны, для занятий спортом и охоты. Приговором суда он был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 222 УК РФ, и осужден к лишению свободы сроком на один год условно, с испытательным сроком на один год. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Он был осужден за совершение умышленного деяния, которое относится к преступлениям средней тяжести, судимость за совершенное преступление погашена. При таких обстоятельствах, решение об отказе в выдаче ему лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия и патронов, является незаконным. Кроме того, на день погашения его судимости, то есть на 19 апреля 2013 года в УК РФ ч. 6 ст. 86 действовала в редакции: «Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью. Следовательно, на день погашения судимости действовала редакция, согласно которой аннулируются все правовые последствия, а не только те, которые предусмотрены УК РФ. Таким образом, режим аннулирования всех правовых последствий судимости по приговору распространяется для него на все последующее время и для всех нормативно-правовых, устанавливающих отсутствие судимости в качестве каких-либо дополнительных условий для приобретения лицензий, прав и т.д. (л.д. 5-7).

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом по известному суду из материалов дела месту жительства (л.д. 75), о причинах неявки суду не сообщил, действовал через своего представителя.

Представитель административного истца по доверенности (л.д. 32-33; 34; 50-51) - ФИО1 административный иск поддержал, просил суд удовлетворить административный иск в полном объеме по изложенным в заявлении доводам.

Представитель административных ответчиков Отдела лицензионно-разрешительной работы по Городскому округу Балашиха и Главного управления Росгвардии по Московской области по доверенности (л.д. 70; 71) – ФИО2 административный иск не признал, просил суд отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме. Пояснил, что принятое решение является законным и обоснованным. Поддержал доводы представленной в дело письменной информации (л.д. 41; 42-43; 62-63).

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав мнение представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Как установлено ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом, что установлено ст. 12 ГК РФ.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) незаконные приобретение, передача, хранение, перевозка, пересылка или ношение огнестрельного оружия, его основных частей и боеприпасов к нему (за исключением крупнокалиберного огнестрельного оружия, его основных частей и боеприпасов к нему, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, его основных частей и патронов к нему, огнестрельного оружия ограниченного поражения, его основных частей и патронов к нему) - наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок от трех до пяти лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев либо без такового.

Федеральный закон от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» (далее – ФЗ от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ) регулирует правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в

настоящим Федеральным законом основания. В случае отказа в выдаче борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия. Положения настоящего Федерального закона распространяются также на оборот боеприпасов и патронов к оружию.

Из положений ст. 9 ФЗ от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ следует, что приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежат лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи. Лицензии на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии. Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные лицензии указанные органы обязаны в письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин отказа. Отказ в выдаче лицензии и нарушение сроков рассмотрения заявления могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке.

Согласно п. 3.2 ч. 20 ст. 13 ФЗ от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, имеющим снятую или погашенную судимость за умышленное преступление, связанное с незаконным оборотом оружия и патронов к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств.

Как установлено ст. 5 Федерального закона от 28 июня 2021 года № 231-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ от 28.06.2021 г. № 231-ФЗ), лицензии на приобретение гражданского оружия, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона гражданам Российской Федерации, признаются действующими. В случае, если в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона граждане Российской Федерации, имеющие в собственности на законном основании гражданское оружие либо лицензию на его приобретение, утрачивают право на приобретение такого оружия по обстоятельствам, наступившим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, им разрешается хранение, хранение и ношение оружия на основании ранее выданных соответствующих разрешений, в том числе при их последующем продлении.

Из материалов административного дела следует, что вступившим в законную силу приговором Балашихинского городского суда Московской области от 08 апреля 2013 года ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 222 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 (один) года, без штрафа. В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание считается условным с испытательным сроком на 1 (один) года (л.д. 12-16; 54-59).

Вступившим в законную силу постановлением Балашихинского городского суда Московской области от 27 ноября 2013 года отменено условное осуждение ФИО3 по приговору Балашихинского городского суда Московской области от 08 апреля 2013 года. С ФИО3 снята судимость по указанному приговору (л.д. 60-61; 69).

05 мая 2023 года ФИО3 обратился в Отдел с заявлением о выдаче лицензии на приобретение огнестрельного гладкоствольного оружия (л.д. 8-10; 44; 45; 46; 64).

Согласно заключения об отказе в выдаче лицензии, утвержденного 31 мая 2023 года начальником Отдела подполковником полиции ФИО2, указано, что нарушены требования и условия, предъявляемые нормативными правовыми актами, а именно: по данным ИБД-Р ГУ МВД России ФИО3 осужден в 2013 году по ст. 222 ч. 1 УК РФ с лишением свободы условно сроком на 1 год (л.д. 49; 65).

Административному истцу направлено письменное уведомление об отказе в выдаче лицензии (л.д. 11; 48; 66; 67).

13 июня 2023 года оставлен акт проверки условий обеспечения сохранности оружия и патронов, из которого усматривается, что у ФИО3 имеются и хранятся две единицы оружия, срок действия разрешения до 17 июня 2026 года (л.д. 47; 68).

Иных доказательств по данному административному делу не представлено. Ходатайства лиц, участвующих в деле, судом разрешены.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает рассматриваемый в данном административном деле административный иск необоснованным, поскольку оспариваемое в данном административном деле решение об отказе в выдаче лицензии принято органом, наделенным законом соответствующими государственными полномочиями на принятие данного решения, при этом, соблюден порядок принятия данного решения, а также имелись основания для принятия данного решения, предусмотренные п. 3.2 ч. 20 ст. 13 ФЗ от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ.

Доводы административного истца, приведенные в обоснование предъявленных к административным ответчикам требований, не являются основанием для удовлетворения рассматриваемого административного иска, и не свидетельствуют о том, что какие – либо права и законные интересы ФИО3 были нарушены оспариваемым решением.

Так, в силу положений ст. 5 ФЗ от 28.06.2021 г. № 231-ФЗ административному истцу, имеющему в собственности на законном основании гражданское оружие, разрешается хранение, хранение и ношение оружия на основании ранее выданных соответствующих разрешений, в том числе при их последующем продлении.

Внесенные ФЗ от 28.06.2021 г. № 231-ФЗ изменения в сфере оборота гражданского оружия направлены на значительное расширение количества запретов на его приобретение, в том числе связанных с наличием погашенных и снятых судимостей за определенные категории и виды преступлений, к каким относится и судимость за умышленное преступление, связанное с незаконным оборотом оружия и патронов к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств.

Предусмотренный ч. 2 ст. 5 ФЗ от 28.06.2021 г. № 231-ФЗ порядок вступления в силу названных законодательных изменений не предполагает аннулирования лицензий и разрешений, выданных до 29 июня 2022 года лицам, которые после этой даты утратили право на приобретение новых единиц гражданского оружия.

Оружие, приобретенное такими лицами до 29 июня 2022 года на основании ранее выданных лицензий, у них не изымается: они вправе и далее использовать его в соответствии с условиями выданного разрешения, в том числе продляя его действие в установленном законом порядке.

При этом наличие у лица снятой или погашенной судимости за преступление, связанное с незаконным оборотом оружия, исключает возможность приобретения им нового гражданского оружия после 29 июня 2022 года независимо от даты выдачи лицензии на его приобретение.

В соответствии с материалами данного административного дела ФИО3 фактически обратился за самостоятельным разрешением на хранение и ношение нового оружия после вступления в силу изменений в ФЗ от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу об отсутствии каких – либо правовых оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным решения об отказе в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия и патронов к нему, выраженного в уведомлении об отказе в выдаче лицензии от 31 мая 2023 года 3 20206/1-281; об обязании выдать лицензию на приобретение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия и патронов к нему.

Иных требований по данному административному делу не заявлено.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном административном деле административный иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО3 к Отделу лицензионно-разрешительной работы по Городскому округу Балашиха и к Главному управлению Росгвардии по Московской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче лицензии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме 15 августа 2023 г.

Судья Д.И. Лебедев