УИД 61RS0012-01-2025-000009-98 № 2а-125/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
10 марта 2025 года г. Морозовск
Морозовский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Целованьевой Н.А., при секретаре судебного заседания Гладченко В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – ОСФР по Ростовской области) к ФИО1 о взыскании финансовой санкции за несвоевременное предоставление сведений о застрахованном лице,
УСТАНОВИЛ:
ОСФР по Ростовской области обратились в Морозовский районный суд Ростовской области с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании финансовой санкции в размере 500 рублей по требованию № от 23.08.2021 за непредоставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за февраль 2021 г.
В судебное заседание Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области своего представителя не направили, в своём заявлении ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом уведомлялась о времени и месте рассмотрения дела по адресу, указанному в полученной судом адресной справке (л.д. 69), судебное извещение не получает (истек срок хранения).
Таким образом, ответчик не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях своевременного получения направляемых ему органами государственной власти (в данном случае судом) извещений.
Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по его месту жительства корреспонденции является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо.
Суд принял решение рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца и ответчика в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Изучив материалы дела, нахожу административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6 ФЗ РФ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ РФ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» ФИО1 в период с 28.02.2013 по 06.06.2022 осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и являлся страхователем, производящим выплаты физическим лицам. Как следует из материалов дела ФИО1 прекратила предпринимательскую деятельность 06.06.2022 г., согласно выписке из ЕГРН от 29.10.2024, ранее была зарегистрирована в ОСФР по Ростовской области в качестве плательщика страховых взносов под регистрационным номером 071-021-008658.
Административный ответчик ФИО1 в соответствии со ст. 15 Федерального закона от О1.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ), являлась страхователем и обязана представлять сведения о каждом застрахованном лице.
В силу положений ст.ст. 1, 3, 4 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ) индивидуальный (персонифицированный) учет – это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации. Целью персонифицированного учета является создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица.
Осуществление индивидуального (персонифицированного) учета в процессе всей трудовой деятельности застрахованного лица и использование данных указанного учета для назначения страховой и накопительной пенсии является принципом персонифицированного учета.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 14.07.2022 N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В соответствии п. 2.2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ (в редакции действующей на момент совершения правонарушения, с учетом ч.1 ст. 15 ФЗ от 14.07.2022 г. № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица), по форме "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п, постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021 N 103п.
Данная норма не предусматривает предоставление отчетности в целом по организации, а предусматривает предоставление сведений по конкретным застрахованным лицам.
Данным постановлением предусмотрено представление следующих форм СЗВ-М:
"исхд" (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период;
"доп" (дополняющая форма) подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФ РФ сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;
"отмн" (отменяющая форма) подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.
На основании изложенного, срок предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за месяц февраль 2021 года - не позднее 15 марта 2021 года и т.д.
05 апреля 2021 года страхователем – ФИО1 представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за февраль 2021 г. на 1 застрахованное лицо, то есть позже установленного Законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ срока.
По результатам проведения проверки достоверности, правильности заполнения и своевременности представления сведений страхователем - ФИО1 выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № от 16.06.2021 г.
Сведения о дате и времени рассмотрения данного Акта были указаны в соответствующих извещениях (приложениях к Акту), которые были направлены страхователю 22.06.2021 г. по почте заказной корреспонденцией, что подтверждается реестром почтовых отправлений.
Страхователь - ФИО1, возражений на вышеназванный Акт не представила, на рассмотрение акта проверки не явилась, представителя не направила, в связи с этим принято решение о рассмотрении материала проверки в отсутствие страхователя.
За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ст. 17 ФЗ от О1.04.1996 г. № 27-ФЗ).
По факту установленного нарушения и руководствуясь ст.ст. 11,17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ ОПФР по Ростовской области было принято Решение о привлечении страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа № от 27.07.2021 г. в сумме 500,00 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо).
Указанное Решение было направлено страхователю 30.07.2021 по почте заказной корреспонденцией, что подтверждается реестром почтовых отправлений.
Во исполнение данного решения страхователю – ФИО1 выставлено требование об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 14.09.2021 г. № от 23.08.2021 г. в сумме 500,00 рублей.
Указанное требование направлено страхователю 27.08.2021 по почте заказной корреспонденцией, что подтверждается реестром почтовых отправлений.
В соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.
В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.
В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Учитывая, что страхователь – ФИО1 в течение трех лет с момента привлечения к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за февраль 2021 г. более не привлекалась таким образом обращение в суд с требованием о взыскании финансовых санкций в сумме 500 рублей носит законный и обоснованный характер.
Вся установленная действующим законодательством процедура привлечения к ответственности страхователя - ФИО1, Отделением СФР по Ростовской области соблюдена.
30 октября 2024 года Отделение СФР по Ростовской области обратилось к мировому судье судебного участка № 1 Морозовского судебного района Ростовской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 финансовых санкций в размере 500 рублей по требованию № от 23.08.2021 за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ М (тип формы «Исходная») за февраль 2021 г.
Мировым судьей судебного участка № 1 Морозовского судебного района Ростовской области 15.11.2024 вынесен судебный приказ по административному делу № 2а-2939/2024 о взыскании с ФИО1 финансовых санкций в размере 500 рублей.
22.11.2024 от ФИО1 поступили возражения по поводу исполнения судебного приказа № 2а-2939/2024.
29 ноября 2024 года определением мирового судьи судебного участка № 1 Морозовского судебного района Ростовской области судебный приказ от 15.11.2024 г. по административному делу № 2а-2939/2024 отменен.
В связи с тем, что до настоящего времени Требование к ФИО1 не исполнено (что подтверждается реестром поступления платежей от страхователя) ОСФР по Ростовской области обращается в суд в порядке главы 32 КАС РФ.
1 января 2023 г. на основании Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" путем реорганизации Пенсионного фонда Российской федерации с присоединением к нему Фонда социального страхования России при Правительстве РФ создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, сокращенное наименование - СФР.
В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 г. №362п Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, сокращенное наименование - ОСФР по Ростовской области.
В соответствии с ч.16 ст.18 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ, за Фондом, территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.
Все вышеназванные обстоятельства в совокупности являются, по мнению суда, основанием для удовлетворения заявленных истцом требований.
В соответствии с п. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 4000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 13-15, 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск ОСФР по <адрес> к ФИО1 о взыскании финансовой санкции за несвоевременное предоставление сведений о застрахованном лице, удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, <дата> г.р., ИНН № (паспорт серия № <адрес>) в доход государства финансовой санкции в размере 500 рублей по требованию № от 23.08.2021 за непредоставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за февраль 2021 г.
Наименование банка получателя средств:
ОТДЕЛЕНИЕ Ростов-на-Дону БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону
БИК банка получателя средств (БИК ТОФК): 016015102
Номер счета банка получателя средств: 40102810845370000050
ИНН получателя: 6163013494
КПП получателя: 616301001
Получатель платежа: УФК по Ростовской области (ОСФР по Ростовской области)
Номер казначейского счета: 03100643000000015800
КБК: 79711607090060001140 ОКТМО: 60701000
УИН 79707100000000387710
Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере в размере 4000 руб.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2025 года.
Судья: