№2а-2-262/2023
56RS0005-02-2023-000320-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Матвеевка 07 ноября 2023 года
Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Фроловой С.И.,
при секретаре судебного заседания Медведевой Е.А.,
с участием:
помощника прокурора Матвеевского района Шкурина П.А.,
административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Абдулинский» о досрочном прекращении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Абдулинский» указав, что решением Абдулинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него был установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до погашения судимости по приговору Абдулинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, и установлены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 часов вечера до 06-00 часов утра; запрещения пребывания в местах общественного питания, увеселительных учреждениях, где осуществляется продажа алкогольных напитков. В настоящее время истекло более половины установленного решением Абдулинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ срока административного надзора. Он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», имеет постоянное место работы, положительно характеризуется по месту работы и месту жительства, что подтверждается характеристиками, данными МКП «Матвееевское ЖКХ», администрацией МО Староашировский сельсовет, участковым уполномоченным полиции. На его иждивении находятся трое несовершеннолетних детей.
Административный истец просит суд досрочно прекратить административный надзор, установленный в отношении него решением Абдулинского районного суда оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал требования, изложенные в административном иске, и просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика – Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Абдулинский», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не направил в суд своего представителя. От заместителя начальника ОП МО МВД России «Абдулинский» ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения иска возражает.
Помощник прокурора <адрес> ФИО5, в своем заключении возражал против удовлетворения административного искового заявления, ссылаясь на отсутствие оснований для досрочного прекращения административного надзора в отношении ФИО1
Руководствуясь ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие административного ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав административного истца, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суд рассматривает дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В силу ч. 3 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).
На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.
Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Как следует из содержания ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ, досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.
При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ, согласно которой административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Судом установлено, что ФИО1 осужден приговором Абдулинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а», «г» ч. 2 ст. 242.1 УК РФ к лишению свободы на срок 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Согласно справке ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывал наказание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.
Решением Абдулинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Абдулинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ – до ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. При этом ФИО1 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 часов вечера до 06-00 часов утра; запрещения пребывания в местах общественного питания, увеселительных учреждениях, где осуществляется продажа алкогольных напитков.
Из представленных административным истцом сведений усматривается, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке и имеет трёх несовершеннолетних детей; трудоустроен в МКП «Матвеевское ЖКХ» оператором котельной с ДД.ММ.ГГГГ, по месту работы характеризуется положительно, нарушений трудовой дисциплины, выговоров и взысканий не имеет.
Из характеристики участкового уполномоченного полиции ОП МО МВД России «Абдулинский» следует, что ФИО1 проживает с супругой и тремя несовершеннолетними детьми, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, замечен в употреблении спиртных напитков; в текущем году один раз привлекался к административной ответственности по ст. 20.20 КоАП РФ; состоит на профилактическом учёте в ОП МО МВД РФ «Абдулинский», как поднадзорное лицо; приводы в полицию не имеет; на профилактические беседы реагирует.
Согласно характеристике, выданной ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования Староашировский сельсовет <адрес> Оренбургской, ФИО1 по характеру общительный, вежливый, жалобы со стороны сельчан не поступали.
На момент обращения ФИО1 суд с настоящим административным исковым заявлением истекло более половины срока установленного в отношении него административного надзора.
Вместе с тем, в данном случае вышеперечисленные обстоятельства не могут быть признаны достаточными для досрочного прекращения установленного в отношении ФИО1 административного надзора. Согласно приговору Абдулинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершил тяжкое преступление.
Между тем, в период нахождения под административным надзором ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:
ДД.ММ.ГГГГ постановлением УУП ОП МО МВД России «Абдулинский» по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей, штраф оплачен;
ДД.ММ.ГГГГ постановлением УУП ОП МО МВД России «Абдулинский» по ст. 20.21 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей, штраф оплачен.
Неоднократное привлечение к административной ответственности явилось основанием для установления ФИО1 дополнительных административных ограничений.
Так, решением Абдулинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 дополнены административные ограничения в виде дополнительной явки один раз в месяц (всего 2 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что неоднократное привлечение к административной ответственности, явившееся основанием для установления поднадзорному лицу дополнительных административных ограничений свидетельствует о недобросовестном соблюдении административных ограничений и ненадлежащем выполнении обязанностей, предусмотренных законом.
Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
По смыслу вышеприведенных норм права, установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Досрочное прекращение административного надзора в отношении административного истца не повлечет достижения необходимых правовых последствий, и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора.
Таким образом, учитывая личность ФИО1, характер и общественную опасность совершенного им преступления, совершение в период административного надзора административных правонарушений, суд приходит к выводу о том, что совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявления о досрочном прекращении административного надзора не установлена, цели воспитательного воздействия в отношении административного истца в настоящее время не достигнуты.
В связи с изложенным, суд не усматривает оснований для досрочного прекращения административного надзора и приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Абдулинский» о досрочном прекращении административного надзора отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.И. Фролова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.