Решение по делу № 2А-5996/2022 от 12.12.2022 | Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

61RS0007-01-2022-006488-78

Дело №2а- 5996/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2022 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Галицкой В.А.

при секретаре судебного заседания Юрченко А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к ПАО «Сбербанк России», заинтересованное лицо – ФИО2, о признании незаконным действий, обязании принять к исполнению исполнительный документ,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ПАО «Сбербанк России», о признании незаконными действий, выразившихся в возврате без исполнения исполнительного документа, об обязании принять к исполнению исполнительный документ. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что мировым судьей судебного участка 7 Октябрьского судебного района <адрес> был вынесен судебный приказ N 2-142/2022 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 в пользу ил ФИО1 задолженности по коммунальным платежам в размере 12030,69 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 241 руб., а всего -12271,69 руб.

По данным МИФНС России № по <адрес> в ПАО «Сбербанк России» у должника открыты расчетные счета N №, N 42№, N 42№.

В целях исполнения судебного приказа Административный истец обратился в Филиал ПАО «Сбербанк России» в <адрес> с требованием перечислить денежные средств, взысканные по судебному приказу, с расчетного счета должника на расчетный счет Административного истца.

Однако, Филиалом ПАО «Сбербанк России» - Волго-Вятским банком ПАО Сбербанк письмом N № от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ был возвращен в адрес Административного истца без исполнения по причине

отсутствия у Должника действующих счетов в ПАО Сбербанк.

Указанные действия Административного ответчика являются незаконными. Взыскатель вправе непосредственно на основании статьи 8 Закона «об исполнительном производстве» направить в банк или иную кредитную организацию исполнительный документ о взыскании денежных средств должника или об их аресте. Одновременно с исполнительным документом взыскатель представляет в банк или иную кредитную, организацию заявление, в котором указываются: 1) реквизиты банковского счета взыскателя, на который следует перечислить взысканные денежные средства; 2) фамилия, имя, отчество, гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии), данные миграционной карты и документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации взыскателя-гражданина; 3) наименование, идентификационный номер налогоплательщика.

Согласно пункту 1.2 «Положения о порядке приема и исполнения кредитными организациями, подразделениями расчетной сети Банка России исполнительных документов, предъявляемых взыскателями» (утв. Банком России ДД.ММ.ГГГГ NI 285-П), взыскатель (его представитель, действующий на основании соответствующей доверенности) представляет в банк подлинник исполнительного документа (его дубликат) и заявление, в котором указываются реквизиты банковского счета взыскателя, на который следует перечислить взысканные денежные средства.

В заявлении о предъявлении исполнительного документа административным истцом был указан номер расчетного счета должника, поэтому не исполнение судебного акта является не обоснованным.

Административный истец не согласен с действиями ответчика, поскольку исполнительный документ соответствует требованиям ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» и оснований для отказа в возврате исполнительного документа по указанным основаниям у ПАО «Сбербанк России» не имелось.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Представил отзыв на исковое заявление. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ст. 150 КАС РФ.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, будучи извещенными о дне рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что мировым судьей судебного участка № Октябрьского судебного района <адрес> был вынесен судебный приказ N 2-142/2022 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании со ФИО2 в пользу ИП ФИО1 задолженности по коммунальным платежам в размере 12030,69 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 241 руб., а всего -12271,69 руб. (л.д. 7). Указанный судебный приказ был направлен на исполнение в ПАО «Сбербанк», однако он был возвращен без исполнения административным ответчиком со ссылкой на то, что в банке отсутствуют счета, принадлежащие должнику.

Суд считает, что данные действия ответчика являются не законными. Согласно п. 1 ст. 845 Гражданского кодекса РФ по договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету.

В соответствии с п. 1 ст. 854 Гражданского кодекса РФ списание денежных средств со счета осуществляется банком на основании распоряжения клиента.

На основании ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем.

Согласно ч. 5 ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информируют взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

Одновременно с исполнительным документом налоговый орган представляет в банк или иную кредитную организацию в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона заявление, в котором указываются реквизиты банковского счета взыскателя, на который следует перечислить взысканные денежные средства, наименование взыскателя, его идентификационный номер налогоплательщика, государственный регистрационный номер, адрес регистрации налогового органа, фамилия, имя, отчество должника, его гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Статьями 5,6,70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено возложение на кредитные организации обязанности по исполнению требований, вынесенных на основании судебных решений исполнительных документов, и списанию денежных средств со счетов должников.

В соответствии с ч. 6 ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае обоснованных сомнений в подлинности исполнительного документа, полученного непосредственно от взыскателя (его представителя), или сомнений в достоверности сведений, представленных в соответствии с частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, банк или иная кредитная организация вправе для проверки подлинности исполнительного документа либо достоверности сведений задержать исполнение исполнительного документа, но не более чем на семь дней. При проведении указанной проверки банк или кредитная организация незамедлительно приостанавливает операции с денежными средствами на счетах должника в пределах суммы денежных средств, подлежащей взысканию. В случае обоснованных сомнений в подлинности исполнительного документа, полученного непосредственно от взыскателя (его представителя), или сомнений в достоверности сведений, представленных в соответствии с частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, банк или иная кредитная организация вправе для проверки подлинности исполнительного документа либо достоверности сведений задержать исполнение исполнительного документа, но не более чем на семь дней. При проведении указанной проверки банк или кредитная организация незамедлительно приостанавливает операции с денежными средствами на счетах должника в пределах суммы денежных средств, подлежащей взысканию.

В соответствие с п. 1.1 Положения ЦБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 499-ПП "Об идентификации кредитными организациями клиентов, представителей клиента, выгодоприобретателей и бенефициарных владельцев в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" кредитная организация обязана до приема на обслуживание идентифицировать физическое или юридическое лицо.

Согласно п. 1 приложения 1 к данному Положению, идентификация клиентов - физических лиц осуществляется по следующим сведениям:

1.1. Фамилия, имя, отчество (при наличии последнего); 1.2. паспортные данные; 1.3. Гражданство; 1.4. Реквизиты документа, удостоверяющего личность: серия (при наличии) и номер документа, дата выдачи документа, наименование органа, выдавшего документ, и код подразделения (при наличии); 1.5. Данные миграционной карты: номер карты, дата начала срока пребывания и дата окончания срока пребывания в Российской Федерации; 1.6. Данные документа, подтверждающего право иностранного гражданина или лица без гражданства на пребывание (проживание) в Российской Федерации: серия (если имеется) и номер документа, дата начала срока действия права пребывания (проживания), дата окончания срока действия права пребывания (проживания); 1.7. Адрес места жительства, (регистрации) или места пребывания; 1.8. Идентификационный номер налогоплательщика (при наличии).

Исполнительный документ оставлен без исполнения по причине отсутствия в банке счетов должника, что опровергается материалами дела, так как предоставлены сведения о том, что должник имеет счета в банке.

Суд исходит из того, что банком не правомерно возвращен исполнительный документ без исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено в ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом установлена.

Как следует из материалов дела, мировым судьей судебного участка 7 Октябрьского судебного района <адрес> был вынесен судебный приказ N 2-142/2022 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 в пользу ил ФИО1 задолженности по коммунальным платежам в размере 12030,69 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 241 руб., а всего -12271,69 руб.

По данным МИФНС России № по <адрес> в ПАО «Сбербанк России» у должника открыты расчетные счета N №, N 42№, N 42№.

отсутствия у Должника действующих счетов в ПАО Сбербанк.

Между тем, действия административного ответчика по возвращению без исполнения исполнительного листа взыскателю ИП ФИО1 являются незаконными.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены органы принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные документы подлежат исполнению иными органами, организациями, банками, должностными лицами и гражданами лишь тогда, когда федеральным законом на них возложена такая обязанность, во всех остальных случаях принудительное исполнение судебных актов осуществляется судебными приставами-исполнителями.

Исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О банках и банковской деятельности» взыскание на денежные средства и иные ценности физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в кредитной организации, а также на остаток электронных денежных средств может быть обращено только на основании исполнительных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования, предъявляемые к исполнительным документам, закреплены в статье 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как следует из материалов дела, в судебном приказе указаны даты и места рождения должника, а также административным истцом были предоставлены доказательства принадлежности счетов именно должнику, т.е. административный истец предоставил административному ответчику все данные, позволяющие однозначно идентифицировать должника, а потому возврат без исполнения исполнительного документа нарушал права взыскателя и создавал угрозу причинения ущерба его охраняемым законом интересам.

Кроме того, в судебном приказе содержалось указание на фамилию, имя отчество, его адрес, дату рождения, ввиду чего данный исполнительный документ соответствовал требованиям, предъявляемым законом, однако в своих возражениях на иск ответчик указывает на отсутствие в судебном приказе даты рождения должника (лд.7). В своем письме административный ответчик указал, что в ПАО «Сбербанк» не имеется расчетных счетов должника, что опровергается материалами дела (л.д. 8). В письме нет ссылки на то, что отсутствует дата рождения должника, она имеется в судебном приказе, поэтому довод ответной стороны о том, что документ возвращен из –за отсутствия даты, не принят судом.

Закон об исполнительном производстве не обязывает взыскателя предоставлять банку сведения о счетах должника, поэтому банк проверяет все счета должника, открытые в данном банке.

Таким образом, суд приходит к выводу о нарушении прав взыскателя действиями ПАО «Сбербанк России», выраженными в возврате истцу без исполнения судебного приказа, так как в банке имеются счета, принадлежащие ФИО2

При установлении таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика отсутствовали законные основания для возвращения взыскателю судебного приказа без исполнения, тем самым нарушены права административного истца, в связи с чем исковые требования ИП ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Признать незаконными действия ПАО «Сбербанк России» в лице Филиала- Волго-Вятского банка ПАО Сбербанк, выразившихся в возврате без исполнения судебного приказа N 2-142/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Октябрьского судебного района <адрес> о взыскании с ФИО2 в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО1 12271,69 руб.

2. Обязать ПАО «Сбербанк России» в лице Филиала - Волго-Вятского банка ПАО Сбербанк принять к исполнению судебный приказ N 2-142/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № Октябрьского судебного района <адрес> о взыскании с ФИО2 в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО1 12271,69 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09 июня 2022 года.

Судья