Решение по делу № 2-125/2023 от 20.03.2023

Дело <***>

(УИД <***>)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город-курорт Анапа «20» марта 2023 года

Судья Анапского районного суда Краснодарского края Немродов А.Н.,

при секретаре Саввиди А С ,

с участием представителя истца администрации муниципального образования города - курорта Анапа – ФИО1 , действующего на основании доверенности <***> от 00.00.0000 года,

представителя истца Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» - ФИО2 , действующего на основании доверенности <***> от 00.00.0000,

представителя третьего лица без самостоятельных требований, Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Краснодар» - ФИО3 , действующего на основании доверенности <***> от 00.00.0000,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования города-курорта Анапа, Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» к ФИО4 об обязании осуществить снос объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования г. - к. Анапа, Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» обратились с иском к ФИО4 о признании самовольной постройкой - двухэтажного капитальное здание размерами (ориентировочно) 9,00 х 9,4 м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером <***>, общей площадью 600 кв. м. расположенного по адресу: (...); обязании ФИО4 в течение 10 дней со дня вынесения решения суда, осуществить снос объекта: двухэтажное капитальное здание размерами (ориентировочно) 9,00 х 9,4 м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером <***>, общей площадью 600 кв. м. расположенного по адресу: (...); взыскании судебной неустойки в случае неисполнения в установленный срок решения суда.

00.00.0000 в судебном заседании к производству суда принято уточненное исковое заявление.

В обосновании заявленных исковых требований, с учетом поступившего уточненного иска указано, что Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: (...) с кадастровым номером <***>

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости земельный участок с кадастровым номером <***>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - «для садоводства и дачного хозяйства» расположен по адресу: (...), принадлежит на праве собственности ФИО4 .

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с уточненной площадью. Сведения о поворотных точках и границах земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии материалами Правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа (редакция от 28.07.2022 №351) данный земельный участок относится к зоне сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, в отношении которых градостроительные регламенты не установлены.

В соответствии с картой зон с особыми условиями использования территории правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, вышеуказанный земельный участок находится: в границе 3, 4, 5, 7 подзоны ПАТ; в границе зоны минимальных расстояний до магистральных и промышленных трубопроводов.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости установлено, что на земельном участке какие-либо объекты не зарегистрированы.

Однако, в ходе проведения осмотра, с территории общего пользования, с использованием данных публичной кадастровой карты (https://pkk.rosreestr.ru), интернет - ресурса «Анапа. Геоинформационная система» (http://195.19.97.18/anapa-map) установлено, что на земельном участке расположено двухэтажное капитальное здание размерами (ориентировочно) 9,00 х 9,4 м.

Иные строения на указанном земельном участке отсутствуют.

Администрацией муниципального образования город-курорт Анапа 28 июня 2021 г. выдано уведомление № 1/26 о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Таким образом, установлено, что собственником в зоне минимальных расстояний до магистральных и промышленных трубопроводов выполнено возведение вышеуказанного капитального объекта.

В рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы» (2018-2024 годы), утвержденной Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 <***>, Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» (ФКУ Упрдор «Черноморье») выполняет мероприятия по реализации проекта: «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-25 Новороссийск - Керчь (на Симферополь), подъезды к морским портам Кавказ и Тамань. Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск - Керчь на участке км 47 - км 52 (обход г. Анапа), Краснодарский край».

Проектной документацией по Объекту, разработанной АО «Институт «Стройпроект» в рамках государственного контракта от 00.00.0000 <***>, получившей положительное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России», предусмотрено переустройство и переключение двух линейных объектов: Магистральный газопровод «Курчанская-Анапа», расположенный по адресу: (...), инв. <***>, кадастровый <***>; Газопровод-отвод магистральный ГРС «Верхнее Джемете», расположен по адресу: (...), инвентарный номер <***>, кадастровый <***>.

ФКУ Упрдор «Черноморье» выполняет работы в соответствии с Распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 05.02.2018 г. № 322-р, которым утверждена документация по планировке территории объекта: «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М- 25 Новороссийск - Керчь (на Симферополь), подъезды к морским портам Кавказ и Тамань. Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск - Керчь на участке км 47 - км 52 (обход (...)».

В ходе проведения работ с ООО «Газпром трансгаз Краснодар» по переустройству газопровода «Курчанская - Анапа» при строительстве объекта «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-25 Новороссийск - Керчь (на Симферополь), подъезды к морским портам Кавказ и Тамань. Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск - Керчь на участке км 47 - км 52 (обход (...)» установлено, что в зоне минимальных расстояний от переустраиваемых участков газопроводов (150 м) ведется частная застройка, установлено наличие двухэтажного капитального здания размерами (ориентировочно) 9,00 х 9,4 м, на земельном участке с кадастровым номером <***>

Использование земельных участков в границах рассматриваемых зон для застройки нарушает требования Свода правил «Магистральные газопроводы» (СП 36.13330.2012), которые утверждены Приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Госстрой) от 25.12.2012 г. №108/ГС, а также приводит к невозможности выполнения работ по переустройству магистральных газопроводов, в соответствии с выданными ПАО «Газпром» техническими условиями и, как следствие, делает невозможным ввод Объекта в эксплуатацию в рамках установленных программных сроков.

Постановлением Правительства РФ от 20.12.2017 № 1596 утверждена федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы России (2010-2021 годы)». В рамках данной федеральной целевой программы выделена подпрограмма «Дорожное хозяйство».

Целями указанной подпрограммы являются: развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике; повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения; повышение конкурентоспособности транспортной системы России и реализация транзитного потенциала страны; повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы.

В связи с реализацией проекта строительства автомобильной дороги ФКУ Упрдор «Черноморье» письмом от 23.06.2022 № 5743/10 обратилось в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа с просьбой о внесении в правила землепользования и застройки и генплан изменения, предусматривающие внесение сведений о границах зон с особыми условиями использования территории (зон минимальных расстояний реконструируемых магистральных газопроводов) и изменение территориальной зоны, расположенной в пределах границ минимальных расстояний от осей реконструируемых магистральных газопроводов, исключающий строительство жилых зданий и иных капитальных строений на указанной территории в соответствии с прилагаемой схемой и перечнем земельных участков.

Письмом администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 06.07.2022 № 103-07-7928/22 указано, что на основании поступивших от ФКУ Упрдор «Черноморье» писем, а также представленных материалов, в том числе графических, в проект внесения изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа внесены следующие изменения: внесены сведения о границах зон с особыми условиями использования территории (зон минимальных расстояний реконструируемых магистральных газопроводов); изменена территориальная зона, расположенная в пределах границ минимальных расстояний от осей реконструируемых магистральных газопроводов, на зону, градостроительный регламент которой не позволяет строительство жилых зданий и иных капитальных строений на указанной территории.

Земельные участки, расположенные в пределах границ минимальных расстояний от осей реконструируемых магистральных газопроводов, и согласно генерального плана, расположенные в зоне садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, в проекте правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа отнесены к зоне СХ2.1 «Зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ без возможности размещения объектов капитального строительства», установленной для ведения гражданами огородничества, размещения объектов коммунального обслуживания, земельных участков общего назначения. Утверждение проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа планируется до 30 июля 2022 г.

Письмом от 12.07.2022 № 6313/10 ФКУ Упрдор «Черноморье» со ссылкой на внесение изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, запросило у ООО «Газпром трансгаз Краснодар» согласование проектной документации по переустройству участка магистрального газопровода.

Письмом от 11.07.2022 № 6285/10 ФКУ Упрдор «Черноморье» обратилось в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа с просьбой провести в отношении земельных участков, в том числе, с кадастровым <***> мероприятия муниципального контроля с целью установления наличия на них зданий, строений и сооружений; установить, имеют ли здания, строения и сооружения на указанных земельных участках признаки самовольных построек; принять меры по сносу (демонтажу) указанных построек в рамках полномочий, предоставленных органам местного самоуправления в административном, либо в судебном порядке.

К письму прилагается схема, с отражением зоны минимальных расстояний, аналогичным графическому отображению таких зон в Правилах землепользования и застройки в редакции решения Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000 <***>.

В соответствии с решением Совета муниципального образования город-курорта Анапа от 28.07.2022 № 351 «О внесении изменений в решение Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26 декабря 2013 года № 424 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа» земельный участок с кадастровым <***> отнесен в зоне СХ2.1. а также расположен в зоне минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, что графически отражено на Карте градостроительного зонирования.

Зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ без возможности размещения объектов капитального строительства (СХ2.1), установлена для ведения гражданами огородничества, размещения объектов коммунального обслуживания, земельных участков общего назначения.

Указанные действия были проведены ФКУ Упрдор «Черноморье» и администрацией муниципального образования город-курорт Анапа в связи со следующими обстоятельствами:

В рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы» (2018-2024 годы), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 <***>, Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» (ФКУ Упрдор «Черноморье») выполняет мероприятия по реализации проекта: «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-25 Новороссийск - Керчь (на Симферополь), подъезды к морским портам Кавказ и Тамань. Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск - Керчь на участке км 47 - км 52 (обход г. Анапа), Краснодарский край».

Проектной документацией по Объекту, разработанной АО «Институт «Стройпроект в рамках государственного контракта от 15.12.2015 № 380, получившей положительное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России», предусмотрено переустройство и переключение двух линейных объектов: Магистральный газопровод «Курчанская-Анапа», расположенный по адресу: Российская Федерация, (...), инв. <***>, кадастровый <***>; Газопровод-отвод магистральный ГРС «Верхнее Джемете», расположен по адресу: (...), инвентарный номер <***>, кадастровый <***>.

ФКУ Упрдор «Черноморье» выполняет работы в соответствии с Распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 00.00.0000 <***>-р, которым утверждена документация по планировке территории объекта: «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-25 Новороссийск - Керчь (на Симферополь), подъезды к морским портам Кавказ и Тамань. Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск - Керчь на участке км 47 - км 52 (обход (...)».

Федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» были выданы следующие разрешения на строительство: Департаментом архитектуры и градостроительства (...) от 00.00.0000 <***>, в соответствии с которым разрешена реконструкция линейного объекта (объекта капитального строительства, входящего в состав линейного объекта) «Магистральный газопровод «Курчанская-Анапа». реконструируемый в рамках реализации объекта «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М- 25 Новороссийск - Керчь (на Симферополь), подъезды к морским портам Кавказ и Тамань. Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск - Керчь на участке км 47 - км 52 (обход (...)», этап 4; Администрацией муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000 <***>, в соответствии с которым разрешена реконструкция линейного объекта (объекта капитального строительства, входящего в состав линейного объекта) «Газопровод-отвод к ГРС Верхнее Джемете», реконструируемый в рамках реализации объекта «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-25 Новороссийск - Керчь (на Симферополь), подъезды к морским портам Кавказ и Тамань. Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск - Керчь на участке км 47 - км 52 (обход (...)», этап 5.

Таким образом ФКУ «Упрдор «Черноморье» является застройщиком в силу пункта 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. На момент рассмотрения дела объекты в эксплуатацию не введены.

Письмом ПАО «Газпром» от 00.00.0000 <***> в адрес ФКУ «Упрдор «Черноморье» были направлены технические условия на пересечение коммуникаций ПАО «Газпром» проектируемой автомобильной дорогой А-290 по объекту «Реконструкция участков автомобильной дороги М-25 Новороссийск - Керчь (на Симферополь), подъезды к морским портам Кавказ и Тамань. Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск - Керчь на участке км 47 - км 52 (обход (...)», письмом ПАО «Газпром» от 00.00.0000 <***> была проведена корректировка технических условий.

Техническими условиями предусмотрено расположение проектируемого объекта от объектов транспорта газа в соответствии с требованиями СП 36.13330.2012 на расстоянии не менее 300 метров (п. 8.2.6) и на расстояниях не менее указанных в пунктах 7.15 и 7.16. Трассу перекладываемого трубопровода предусмотреть за территорией населенных пунктов, (пункты 3.2.4, 3.2.31 технических условий).

В соответствии с пунктом 7.15 СП 36.13330.2012 Актуализированная редакция «СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься з зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов ж необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице № 4. Указанный акт не устанавливает разграничения либо исключений в отношении объектов капитального строительства и некапитальных объектов.

Таблица 4 Свода правил СП 36.13330.2012 «СНиП 2.05.06-85*. Магистральные трубопроводы» в отношении трубопроводов I класса и диаметром свыше 300 и до 600 w устанавливает минимальное расстояние от городов и других населенных пунктов, коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, тепличных комбинатов и хозяйств и иных объектов в размере 150 метров.

Пунктом 22 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 года № 1083 установлено, что при проектировании, строительстве и реконструкции зданий, строений и сооружений должны соблюдаться минимальные расстояния от указанных объектов до магистрального газопровода, предусмотренные нормативными документами в области технического регулирования.

Воспламеняющиеся и горючие газы относятся к опасным веществам, в связи с чем объекты по их транспортировке являются опасными производственными объектами (приложения №1, 2 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

В отношении зон минимальных расстояний до магистральных газопроводов такие нормативно-правовые акты были приняты уполномоченными органами, такие зоны считаются установленными и действующими в настоящее время, вне зависимости от внесения сведений о них в ЕГРН, на основании следующих актов: Правила охраны магистральных газопроводов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 года № 1083, Правила охраны магистральных трубопроводов, утвержденные постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24.04.1992 №9, Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», СП 36.13330.2012 «СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы».

На основании изложенного, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обязаны своими действиями, в том числе изданием нормативных правовых актов, устанавливать условия, запреты, ограничения и иные обязательные требования, обеспечивающие состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Правила землепользования и застройки муниципального образования город- курорт Анапа, в которых нанесена зона минимальных расстояний газопровода «Курчанская-Анапа», отвечают признакам нормативного акта, а также содержат сведения об установлении зон с особыми условиями использования территории и описанию их границ, в связи с чем являются документом, устанавливающим такие зоны вне зависимости от факта внесения зон в ЕГРН.

В ходе проведения работ с ООО «Газпром трансгаз Краснодар», ФКУ «Упрдор Черноморь» по переустройству газопровода «Курчанская - Анапа» при строительстве объекта «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-25 Новороссийск - Керчь (на Симферополь), подъезды к морским портам Кавказ и Тамань. Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск - Керчь на участке км 47 - км 52 (обход г. Анапа), Краснодарский край» установлено, что в зоне минимальных расстояний от переустраиваемых участков газопроводов (150 м) ведется частная застройка.

Выходом на место установлено, что часть земельного участка с кадастровым <***> расположена в границах зоны минимальных расстояний магистрального газопровода «Курчанская-Анапа». На земельном участке расположен одноэтажный объект размером 8,0x8,0 м., имеющий прочную связь с землей и конструктивные характеристики, не позволяющие осуществить его перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик, то есть имеющее признаки объекта капитального строительства.

Соответствующий акт подписан представителями ООО «Упрдор Черноморье», ООО «Газпром трансгаз Краснодар», администрации муниципального образования город-курорт Анапа, ООО «ДСК», АО «Институт «Стройпроект» (имеет свидетельство о допуске к определенному виду или вида работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства от 00.00.0000 <***> кадастровым инженером ООО «ГЕО Инвест-Информ» (номер регистрации в государственном реестре 17790).

Нахождение объекта на земельном участке с кадастровым <***> противоречит требованиям указанных выше норм и не соответствует режиму зоны минимальных расстояний от магистральных газопроводов, которая не допускает размещение каких-либо зданий, строений, сооружений, что является препятствием в обеспечении промышленной безопасности опасного производственного объекта.

Нахождение в зоне минимальных расстояний магистрального трубопровода делает невозможным выполнение технических условий на пересечение коммуникаций ПАО «Газпром» строящейся автомобильной дорогой А-290 по объекту «Реконструкция участков автомобильной дороги М-25 Новороссийск - Керчь (на Симферополь), подъезды к морским портам Кавказ и Тамань. Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск - Керчь на участке км 47 - км 52 (обход (...)» и, соответственно, приемку реконструируемых участков магистральных газопроводов в эксплуатацию, что нарушает права и законные интересы ФКУ Упрдор «Черноморье» как застройщика поскольку основания для применения исключений и условий, предусмотренных пунктами 2, 4 статьи 107 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

Двухэтажное капитальное здание, размерами (ориентировочно) 9,00 х 9,4 м. на земельном участке с кадастровым <***> подлежит сносу.

Пунктом 7 Плана мероприятий по устранению причин, препятствующих врезке переустраиваемых участков газопроводов «Курчанская - Анапа» и «Газопровод-отвод к ГРС Верхнее Джемете» в рамках строительства объекта «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-25 Новороссийск - Керчь (на Симферополь), подъезды к морским портам Кавказ и Тамань. Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск - Керчь на участке км 47 - км 52 (обход (...)», утвержденным ООО «Газпром трансгаз Краснодар», ФКУ «Упрдор Черноморье», ООО «Дорожная строительная компания», администрацией муниципального образования город-курорт Анапа, установлено на основании положительных судебных решений определить право сноса строений за ФКУ Упрдор «Черноморье».

В соответствии с частью 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Несвоевременность реализации федерального проекта: «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-25 Новороссийск - Керчь (на Симферополь), подъезды к морским портам Кавказ и Тамань. Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск - Керчь на участке км 47 - км 52 (обход г. Анапа), Краснодарский край» приведет к значительному ущербу для администрации муниципального образования город-курорт Анапа и ФКУ «Упрдор Черноморье» как для субъектов, реализующих государственную программу Российской Федерации «Развитие транспортной системы» (2018-2024 годы).

На основании изложенного, администрация муниципального образования город- курорт Анапа, ФКУ Упрдор «Черноморье» просят суд: обязать ФИО4 осуществить снос двухэтажного капитального здания, размерами (ориентировочно) 9,00 х 9,4 м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером <***>, общей площадью 600 кв. м., расположенного по адресу: (...) Обратить решение суда к немедленному исполнению. В случае однократного неисполнения ФИО4 решения суда, предоставить ФКУ «Упрдор Черноморье» право самостоятельно осуществить снос (собственными или привлеченными силами) двухэтажного капитального здания, размерами (ориентировочно) 9,00 х 9,4 м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером <***>, общей площадью 600 кв. м.. расположенного по адресу: (...). Назначить по делу оценочную экспертизу по следующему вопросу: какова рыночная стоимость размера убытков ФИО4 в связи с включением земельного участка с кадастровым <***> в границы зон минимальных расстояний от проектных осей переустраиваемых магистральных газопроводов, с учетом рыночной стоимости объектов недвижимости: земельного участка и двухэтажного капитального здания, размерами (ориентировочно) 9,00 х 9,4 м., расположенного по адресу: (...)

В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования города-курорта Анапа – ФИО1 доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении, поддержал в полном объеме. Просил суд иск удовлетворить.

Также в судебном заседании представителя истца Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» - ФИО2 просил суд заявленные исковые требования удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Краснодар» - ФИО3 не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. Также представил пояснения, из содержания которых усматривается следующее.

Магистральный газопровод «Курчанская-Анапа» находится в собственности ПАО «Газпром» ИНН <***>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 00.00.0000 <***>, и передан ООО «Газпром трансгаз Краснодар» по договору аренды имущества от 00.00.0000 <***>

В соответствии с техническими паспортами, указанный газопровод высокого давления (5,4 Мпа, I класс в соответствии с пунктом 2.1 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы»), предназначен для приема, распределения и учета передаваемого газа по трубопроводу. Газопровод выполнен из стальных труб диаметром 325 x 8 мм., год ввода в эксплуатацию - 1975 г., в 2002 г. был проведен капитальный ремонт газопровода.

Таблица 4 Свода правил СП 36.13330.2012 «СНиП 2.05.06-85*. Магистральные трубопроводы» в отношении трубопроводов I класса и диаметром свыше 300 и до 600 мм устанавливает минимальное расстояние от городов и других населенных пунктов, коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, тепличных комбинатов и хозяйств и иных объектов в размере 150 метров.

Пунктом 22 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 г. № 1083 установлено, что при проектировании, строительстве и реконструкции зданий, строений и сооружений должны соблюдаться минимальные расстояния от указанных объектов до магистрального газопровода, предусмотренные нормативными документами в области технического регулирования.

Таким образом, магистральный газопровод «Курчанская-Анапа» является опасным производственным объектом и отражен в лицензии от 30.08.2016 г. №ВХ- 00-016157, выданной ООО «Газпром трансгаз Краснодар».

Земельный участок с кадастровым номером 23:37:0716<***>:1284 полностью попадает в границы зоны минимальных расстояний переустраиваемого участка магистрального газопровода «Курчанская-Анапа», размещение зданий, строений, сооружений в такой зоне не допускается.

Возмещение убытков является правом заинтересованного лица, реализуемым способами и в порядке, установленными процессуальным законодательством, а при рассмотрении иска о сносе на основании ст. 107 ЗК РФ в объеме представленных сторонами доводов и доказательств подлежит исследованию вопрос о возмещении связанных с установлением зоны с особыми условиями использования территорий убытков.

Подпунктом 1 п. 2 ст. 57.1 ЗК РФ установлено, что убытки возмещаются, в том числе, гражданам - собственникам земельных участков.

Подпунктом 1 п. 8 указанной статьи установлено, что в случае возмещения убытков, причиненных в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории в отношении планируемого к строительству объекта капитального строительства до ввода такого объекта в эксплуатацию, причиненные убытки возмещает застройщик.

Установлено и документально подтверждено, что застройщиком при реконструкции линейного объекта (объекта капитального строительства, входящего в состав линейного объекта) «Магистральный газопровод «Курчанская-Анапа», реконструируемый в рамках реализации объекта «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-25 Новороссийск - Керчь (на Симферополь), подъезды к морским портам Кавказ и Тамань. Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск - Керчь на участке км 47 - км 52 (обход г. Анапа), Краснодарский край», этап 4 и при реконструкции линейного объекта (объекта капитального строительства, входящего в состав линейного объекта) «Газопровод-отвод к ГРС Верхнее Джемете», реконструируемый в рамках реализации объекта «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-25 Новороссийск - Керчь (на Симферополь), подъезды к морским портам Кавказ и Тамань. Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск - Керчь на участке км 47 - км 52 (обход г. Анапа), Краснодарский край», этап 5 является Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства». Также, зоны с особыми условиями использования территории были установлены путем закрепления их в нормативном правовом акте (Правилах землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа) на основании инициативы застройщика.

В связи с изложенным, собственник земельного участка с кадастровым номером <***> имеет право требовать возмещения убытков в связи с установлением зон с особыми условиями использования территории (зон минимальных расстояний реконструируемых участков магистрального газопровода «Курчанская-Анапа» и газпоровода - отвода к ГРС «Верхнее Джемете») за счет Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства».

На основании изложенного, ООО «Газпром трансгаз Краснодар» просит суд исковые требования администрации муниципального образования город - курорт Анапа, ФКУ «Упрдор Черноморье» удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО4 , в надлежащем порядке извещенная о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явилась, причин неявки не сообщила, ходатайств об отложении либо проведении заседания в ее отсутствие не представила, от представителя ФИО4 – ФИО5 , действующей на основании нотариальной доверенности <***> от 00.00.0000, поступили возражения на заявленные требования, из содержания которых усматривается следующее.

При рассмотрении спора о сносе объекта требуется установить наличие у истца не только процессуального права на предъявление иска, но и материально-правового интереса в сносе самовольной постройки, выраженного в том, что требуемый снос приведет к восстановлению нарушенного права.

Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

Истец Администрация МО г-к Анапа так и истец Федеральное казенное учреждение «Управление Федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства (ФКУ Упрдор «Черноморе») не указали на защиту какого права направлено предъявление иска: если публичного, то нарушает ли строительство спорного объекта в таком случае интересы неопределенного круга лиц, а если частного, то в чем заключается нарушение гражданских прав, принадлежащих непосредственно муниципальному образованию и Федеральному казенному учреждению «Управление Федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства ( ФКУ Упрдор «Черноморе»).

Также не указано, каким образом снос объекта может привести к восстановлению нарушенного права и какой интерес публично-правового образования будет защищен в результате сноса жилого дома на земельном участке.

Принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для целей, не предусмотренных п. 1 ст. 56.3 ЗК РФ, возможно только в строго определенных случаях, исчерпывающий перечень которых установлен п. 2 ст. 56.3 ЗК РФ.

К государственным или муниципальным нуждам ст. 49 ЗК РФ относит необходимость выполнения международных договоров РФ; строительство, реконструкцию перечисленных в п.2 этой статьи объектов государственного или местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов. Иные основания изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд могут устанавливаться федеральными законами (п. 3 ст. 49 ЗК РФ).

Статьей 56.4 ЗК РФ предусмотрена возможность изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд не только по инициативе уполномоченных федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов РФ или органов местного самоуправления, но и по ходатайству организаций, перечисленных в п. 1 указанной нормы. Перечень таких организаций утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2015г. N 442.

Кроме того, с ходатайством об изъятии в случаях, предусмотренных п. 3 ст. 56.4 ЗК РФ, вправе обратиться орган государственной власти, государственное унитарное предприятие, государственное учреждение.

Согласно распоряжению Министерства транспорта РФ от 05.02.2018г. <***>-р «Об утверждении документации по планировке территории объекта «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-25 Новороссийск-Керчь (на Симферополь), подъезды к морским портам Кавказ и Тамань. Строительство, реконструкция автомобильной дороги А - 290 Новороссийск-Керчь на участке км. 47-км 52 (обход г. Анапа), Краснодарский край) утверждена документация по планировке территории объекта, являющаяся приложением к настоящему распоряжению.

Земельные участки, части земельных участков, указанные в документации по планировке территории и попадающие в границы строительства и реконструкции объекта: «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-25 Новороссийск - Керчь (на Симферополь), подъезды к морским портам Кавказ и Тамань. Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск - Керчь на участке км. 47 - км. 52 (обход г. Анапа), Краснодарский край», подлежат изъятию для государственных нужд РФ и предоставлению в постоянное (бессрочное) пользование ФКУ Упрдор «Черноморье».

Пунктом 3 ст. 279 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 01.04.2015г.) предусматривалась обязанность органа, принявшего решение об изъятии земельного участка, не позднее чем за год до предстоящего изъятия письменно уведомить об этом собственника участка, а выкуп до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускался только с согласия собственника.

С 00.00.0000 установлена обязанность не только уведомить правообладателя земельного участка о принятом решении об изъятии (п. 5 ст. 279 ГК РФ, подп. 3 п. 10 ст. 56.6 ЗК РФ), но и направить ему проект соглашения об изъятии недвижимости с приложением кадастровых паспортов, отчета об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, а в установленных законом случаях - и отчета об оценке стоимости объектов недвижимого имущества, предоставляемых взамен изымаемого (п.п.2, 4 ст. 56.10 3K РФ).

До настоящего времени в адрес ФИО4 уведомление, как правообладателю земельного участка с кадастровым номером <***> по адресу: (...), что в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории и распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 00.00.0000 770-р ««Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в обеспечения реализации проекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-25 Новороссийск - Керчь (на Симферополь), подъезды к морским портам Кавказ и Тамань, Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск - Керчь на участке км 47 - км 52 сод г. Анапа), Краснодарский край»», о каком либо принятии решение об изъятии земельного участка не направлялось.

Каких- либо исковых требований в Анапском районном суде по данному вопросу не рассматривались.

Истцы в иске указывают, что в предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входит, в частности, отсутствие отведения в установленном порядке земельного участка для строительства, отсутствие разрешения на строительства, несоблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки; нарушение постройкой прав и законных интересов истца либо публичных интересов.

Также указано, что ответчик осуществил возведение спорного объекта с нарушением целевого назначения земельного участка, а также с нарушением требований градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических противопожарных нормативов.

Указные факты опровергаются имеющимися документами.

Земельный участок с кадастровым номером <***>, по адресу: (...) с видом разрешенного использования для садоводства и дачного хозяйства с 00.00.0000 принадлежал ФИО6 , и на основании договора купли-продажи в настоящее время принадлежит ФИО4 , о чем в Едином государственном реестре недвижимости 00.00.0000 внесена запись регистрации <данные изъяты>, вид разрешенного использования земельного участка в записях ЕГРН для садоводства и дачного хозяйства ( установлен с 2015 года).

24.06.2021г. ФИО4 обратилась в Администрацию МО г-к Анапа с Уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Указанное уведомление было рассмотрено Администрацией Муниципального образования г-к Анапа и 00.00.0000 заместителем главы муниципального образования г-к ФИО10 ФИО7 выдано Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, за <***>, в котором указано, что по результатам рассмотрения уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома или уведомления об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома направленного 00.00.0000 зарегистрировано 00.00.0000 за <***>, уведомляем о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером <***> по адресу: (...)

В соответствии с п 7. ст 51.1 Градостроительного Кодекса РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Формы уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Таким образом собственник земельного участка ФИО4 согласовала с Администрацией МО г-к Анапа строительство жилого дома, и Администрация МО г-к Анапа дала разрешение на возведение объекта.

Также Управлением архитектуры и градостроительства МО г-к Анапа в лице заместителя руководителя МБУ «УаиГ МО г-к Анапа» был выдан технический отчет о выполнении геодезических работ по определению планово-высотного положения объекта расположенного по адресу: (...) с кадастровым номером земельного участка <***>, в котором указано, что в результате проведенных работ выявлено: Размещение проектируемого объекта строительства расположенного по адресу: (...) с кадастровым номером земельного участка <***> не противоречит инструкции, не создает помех в работе наземных объектов средств и систем обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи, предназначенных для организации воздушного движения, согласования с Таманским Центром ОВД не требуется.

На основании указанных разрешений ФИО4 на своем земельном участке за свои собственные денежные средства возвела жилой дом, общей площадью 140,8 кв.м, количество этажей 2.

Кадастровый инженер ФИО8 по заявлению ФИО4 подготовил технический план в результате выполнения кадастровых работ в связи созданием здания, расположенного по адресу: (...) В заключении кадастрового инженера указано, что здание расположено на земельном участке с кадастровым номером <***>, по адресу: (...) Согласно выписки из ЕГРН земельный участок на праве собственности принадлежит ФИО4

Технический план здания подготовлен на основании декларации № б/н от 27.06.2022 г., составленный и подписанный собственником земельного участка с кадастровым номером <***> ФИО4

Согласно схеме расположения объекта недвижимости на земельном участке в техническом плане размещения объекта в виде жилого дома возведено с отступами от границ земельного участка, указанные в Уведомлении о планируемом строительстве.

В редакции статьи 222 ГК РФ, введенной в действие с 4 августа 2018 года, закреплена презумпция защиты добросовестного создателя объекта: в силу абзаца второго пункта 1 статьи 222 ГК РФ не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (часть 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года N540 (далее - классификатор видов разрешенного использования земельных участков).

При этом, согласно части 11 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

До 01.01.2020 г. года орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления городского округа обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков. При этом проведение публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в правила землепользования и застройки, не требуется (часть 12 статьи 34 Закона N 171- ФЗ).

Кроме того, согласно части 13 статьи 34 Закона N 171-ФЗ, по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

В силу п. 1 ст. 1 Закона о регистрации данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в ЕГРН.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона о регистрации - ЕГРН это свод достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с п. 3, 5 ст. 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество.

В соответствии с п. 7 ст. 1 Закона о регистрации, под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (государственный кадастровый учет).

Исходя из положений ч. 6 ст. 72 Закона о регистрации с 01.01.2017 сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в ст. 4 Закона о регистрации участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

До 1 января 2022 г. положения части 4 статьи 32 Закона о газоснабжении, предусматривающей снос зданий, строений и сооружений, построенных ближе установленных строительными нормами и правилами 3 минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, применяются с учетом положений, содержащихся в частях 38-43 статьи 26 Закона № 342-ФЗ (часть 58 статьи 26 Закона № 342-ФЗ).

Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 339-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» пункт 1 статьи 222 ГК РФ дополнен абзацем вторым, в соответствии с которым не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 340- ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в процессуальное законодательство: положения части 4 статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса дополнены новым обстоятельством для пересмотра судебных актов - установление или изменение федеральным законом оснований признания здания, сооружения или другого строения самовольной постройкой, послуживших основанием для принятия судебного акта о сносе самовольной постройки. В целях обеспечения единообразного подхода к разрешению судами в переходный период дел, связанных с размещением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, по результатам изучения и обобщения судебной практики Верховный Суд Российской Федерации на основании статьи 126 Конституции Российской Федерации, статей 2 и 7 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 г. № З-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» полагает необходимым обратить внимание на следующие правовые позиции.

Не является самовольной постройка, возведенная в охранной зоне трубопровода или в пределах минимальных расстояний до магистрального или промышленного трубопровода, если лицо не знало и не могло знать о действии ограничений в использовании земельного? участка, в частности, если не был обеспечен публичный доступ к сведениям о зоне с особыми условиями использования территории и о границах такой зоны.

ФИО4 , являясь собственном земельного участка и получив уведомление о согласовании запанированного строительства и осуществив строительство, не знала и не могла знать о зоне с особыми условиями.

Сторона ответчика полагает, что исковые требования Администрации МО г-к Анапа, Федерального казенного учреждения «Управление Федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства удовлетворению не подлежат.

С учетом правил ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства, выслушав пояснения сторон, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ввиду следующего.

Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: (...), с кадастровым номером (...).

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости земельный участок с кадастровым номером <***>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - «для садоводства и дачного хозяйства» расположен по адресу: (...)й, принадлежит на праве собственности ФИО4 .

Иные строения на указанном земельном участке отсутствуют.

Администрацией муниципального образования город-курорт Анапа 00.00.0000 выдано уведомление <***> о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Проектной документацией по Объекту, разработанной АО «Институт «Стройпроект» в рамках государственного контракта от 00.00.0000 <***>, получившей положительное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России», предусмотрено переустройство и переключение двух линейных объектов: Магистральный газопровод «Курчанская-Анапа», расположенный по адресу: (...) инв. <***>, кадастровый <***>; Газопровод-отвод магистральный ГРС «Верхнее Джемете», расположен по адресу: (...), инвентарный номер <***>, кадастровый <***>.

ФКУ Упрдор «Черноморье» выполняет работы в соответствии с Распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 00.00.0000 <***>-р, которым утверждена документация по планировке территории объекта: «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М- 25 Новороссийск - Керчь (на Симферополь), подъезды к морским портам Кавказ и Тамань. Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск - Керчь на участке км 47 - км 52 (обход (...)».

В ходе проведения работ с ООО «Газпром трансгаз Краснодар» по переустройству газопровода «Курчанская - Анапа» при строительстве объекта «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-25 Новороссийск - Керчь (на Симферополь), подъезды к морским портам Кавказ и Тамань. Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск - Керчь на участке км 47 - км 52 (обход г. Анапа), Краснодарский край» установлено, что в зоне минимальных расстояний от переустраиваемых участков газопроводов (150 м) ведется частная застройка, установлено наличие двухэтажного капитального здания размерами (ориентировочно) 9,00 х 9,4 м, на земельном участке с кадастровым номером <***>.

Письмом от 11.07.2022 № 6285/10 ФКУ Упрдор «Черноморье» обратилось в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа с просьбой провести в отношении земельных участков, в том числе, с кадастровым № <***> мероприятия муниципального контроля с целью установления наличия на них зданий, строений и сооружений; установить, имеют ли здания, строения и сооружения на указанных земельных участках признаки самовольных построек; принять меры по сносу (демонтажу) указанных построек в рамках полномочий, предоставленных органам местного самоуправления в административном, либо в судебном порядке.

В соответствии с решением Совета муниципального образования город-курорта Анапа от 28.07.2022 № 351 «О внесении изменений в решение Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26 декабря 2013 года № 424 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа» земельный участок с кадастровым № <***> отнесен в зоне СХ2.1. а также расположен в зоне минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, что графически отражено на Карте градостроительного зонирования.

В рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы» (2018-2024 годы), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 г. № 1596, Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» (ФКУ Упрдор «Черноморье») выполняет мероприятия по реализации проекта: «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-25 Новороссийск - Керчь (на Симферополь), подъезды к морским портам Кавказ и Тамань. Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск - Керчь на участке км 47 - км 52 (обход г. Анапа), Краснодарский край».

Проектной документацией по Объекту, разработанной АО «Институт «Стройпроект в рамках государственного контракта от 15.12.2015 № 380, получившей положительное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России», предусмотрено переустройство и переключение двух линейных объектов: Магистральный газопровод «Курчанская-Анапа», расположенный по адресу: (...), инв. <***>, кадастровый <***>; Газопровод-отвод магистральный ГРС «Верхнее Джемете», расположен по адресу: (...) инвентарный номер <***>, кадастровый <***>.

В соответствии со статьей 104 Земельного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются, в том числе, в целях защиты жизни и здоровья граждан; безопасной эксплуатации объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства. В границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, и ограничивают или запрещают размещение и (или» использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с пунктом 25 статьи 105 указанного кодекса одним из видов зон с особыми условиями использования территории является зона минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов а нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов).

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 06.10.2015 № 2318-0, СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы», как следует из их содержания, закрепляет обязательные конкретные минимальные требования технического характера, имеющие практическую значимость в соответствующей потенциально опасной для жизни и также здоровья граждан, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений области человеческой деятельности, в том числе устанавливают минимально допустимые расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) газопроводов, которые относятся к объектам повышенного риска, до населенных пунктов, отдельных промышленных я сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений. Соответственно, СНиП 2.05.06-85 составляют дополнительную часть подлежащей обязательному исполнению нормативной базы.

Также, согласно выводам, указанным в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2019 № 304-ЭС 19-11790, № 304-ЭС 19-12815, от 25.06.2019 № 304-ЭС 19-9069, охранная зона, зона минимальных расстояний являются фактически установленными в силу расположения трубопровода на земельных участках и действия нормативных правовых актов, определяющих границы этих зон.

Согласно выводам, указанным в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.08.2020 № 307-ЭС20-12203 по делу N А75-21098/2017, зоны минимальных расстояниях до линейных сооружений относятся к зонам с особыми условиями использования территорий, необходимы для правильного определения режима использования земельных участков, обеспечения благоприятных условий проживания граждан, недопущения риска и угрозы наступления аварий и катастроф.

В соответствии с частью 8 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», до 01.01.2028 зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 01.01.2025, в том числе, нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории.

В соответствии с частью 9 указанной статьи, в случаях, если это предусмотрено законодательством, действовавшим на день установления зоны с особыми условиями использования территории, указанной в части 8 указанной статьи, такая зона считается установленной при условии, что установлено или утверждено описание местоположения границ такой зоны в текстовой и (или) графической форме или границы такой зоны обозначены на местности.

В соответствии с частью 10 указанной статьи, зоны с особыми условиями использования территорий, которые установлены до 01.01.2025 нормативными правовыми актами, при соблюдении условий, указанных в частях 8 и 9 указанной статьи, считаются установленными вне зависимости от соответствия решений об их установлении требованиям, установленным в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции указанного Федерального закона). Внесение изменений в указанные решения или принятие новых решений об установлении таких зон и (или) их границ в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) не требуется, за исключением случая, предусмотренного частью 11 указанной статьи.

Пунктом 4 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из принципов законодательства о градостроительной деятельности является осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

Таким образом правила землепользования и застройки определены основным документом, регламентирующим строительство объектов.

Пунктом 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт- Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Соответственно, правила землепользования и застройки также отвечают признакам нормативного акта, а также содержат сведения об установлении зон с особыми условиями использования территории и описанию их границ, в связи с чем являются документом, устанавливающим такие зоны вне зависимости от факта внесения зон в ЕГРН.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии с частью 1 статьи 3 указанного закона требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

В соответствии с частью 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа.

Таким образом, администрация муниципального образования город-курорт Анапа наделена полномочиями по устранению нарушений зон с особыми условиями использования территории, в частности зоны минимальных расстояний магистральных газопроводов, установленных Правилами землепользования и застройки.

В ходе проведения работ с ООО «Газпром трансгаз Краснодар», ФКУ «Упрдор Черноморье» по переустройству газопровода «Курчанская - Анапа» при строительстве объекта «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-25 Новороссийск - Керчь (на Симферополь), подъезды к морским портам Кавказ и Тамань. Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск - Керчь на участке км 47 - км 52 (обход г. Анапа), Краснодарский край» установлено, что в зоне минимальных расстояний от переустраиваемых участков газопроводов (150 м) ведется частная застройка.

Соответствующий акт подписан представителями ООО «Упрдор Черноморье», ООО «Газпром трансгаз Краснодар», администрации муниципального образования город-курорт Анапа, ООО «ДСК», АО «Институт «Стройпроект» (имеет свидетельство о допуске к определенному виду или вида работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства от 00.00.0000 <***>), кадастровым инженером ООО «ГЕО Инвест-Информ» (номер регистрации в государственном реестре 17790).

В соответствии с пунктом 1 статьи 107 Земельного кодекса Российской Федерации со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 4 указанной статьи. Реконструкция указанных зданий, сооружений может осуществляться только путем их приведения в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории.

Нахождение в зоне минимальных расстояний магистрального трубопровода делает невозможным выполнение технических условий на пересечение коммуникаций ПАО «Газпром» строящейся автомобильной дорогой А-290 по объекту «Реконструкция участков автомобильной дороги М-25 Новороссийск - Керчь (на Симферополь), подъезды к морским портам Кавказ и Тамань. Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск - Керчь на участке км 47 - км 52 (обход г. Анапа), Краснодарский край» и, соответственно, приемку реконструируемых участков магистральных газопроводов в эксплуатацию, что нарушает права и законные интересы ФКУ Упрдор «Черноморье» как застройщика поскольку основания для применения исключений и условий, предусмотренных пунктами 2, 4 статьи 107 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

В соответствии с пунктом 5 статьи 107 Земельного кодекса Российской Федерации, снос объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках в границах зон с особыми условиями использования территорий, осуществляется в случае, если в соответствии с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории, размещение объектов недвижимого имущества запрещается.

В силу вышеизложенного, двухэтажное капитальное здание, размерами (ориентировочно) 9,00 х 9,4 м. на земельном участке с кадастровым номером <***> подлежит сносу.

Пунктом 6 статьи 107 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что возмещение правообладателям земельных участков, иных объектов недвижимости, публично-правовым образованиям убытков, причиненных ограничением их прав в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий, осуществляется в соответствии со статьей 57.1 у казанного Кодекса.

В то же время, в соответствии с пунктами 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Таким образом, возмещение убытков является правом заинтересованного лица, реализуемым способами и в порядке, установленными процессуальным законодательством, а при рассмотрении иска о сносе на основании статьи 107 Земельного кодекса Российской Федерации в объеме представленных сторонами доводов и доказательств подлежит исследованию вопрос о возмещении связанных с установлением зоны с особыми условиями использования территорий убытков.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 57.1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что убытки возмещаются, в том числе, гражданам - собственникам земельных участков.

В соответствии с частью 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Установление размера убытков собственнику земельного участка возможно лишь в рамках совершения указанного процессуального действия.

Пунктом 7 Плана мероприятий по устранению причин, препятствующих врезке переустраиваемых участков газопроводов «Курчанская - Анапа» и «Газопровод-отвод к ГРС Верхнее Джемете» в рамках строительства объекта «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-25 Новороссийск - Керчь (на Симферополь), подъезды к морским портам Кавказ и Тамань. Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск - Керчь на участке км 47 - км 52 (обход г. Анапа), Краснодарский край», утвержденным ООО «Газпром трансгаз Краснодар», ФКУ «Упрдор Черноморье», ООО «Дорожная строительная компания», администрацией муниципального образования город-курорт Анапа, установлено на основании положительных судебных решений определить право сноса строений за ФКУ Упрдор «Черноморье».

Несвоевременность реализации федерального проекта: «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-25 Новороссийск - Керчь (на Симферополь), подъезды к морским портам Кавказ и Тамань. Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск - Керчь на участке км 47 - км 52 (обход г. Анапа), Краснодарский край» приведет к значительному ущербу для администрации муниципального образования город-курорт Анапа и ФКУ «Упрдор Черноморье» как для субъектов, реализующих государственную программу Российской Федерации «Развитие, транспортной системы» (2018-2024 годы).

Таким образом, истцы в своих доводах ссылаются на тот факт, что капитальное двухэтажное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:37:0716<***>:793, принадлежащем на праве собственности ответчику ФИО4, подлежит сносу в рамках реализации федерального проекта: «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-25 Новороссийск - Керчь (на Симферополь), подъезды к морским портам Кавказ и Тамань. Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск - Керчь на участке км 47 - км 52 (обход г. Анапа), Краснодарский край».

При возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу (ч. 1 ст. 79 ГПК РФ).

В соответствии с ч. ч. 1 – 3 ст. 86 ГПК РФ эксперт дает заключение в письменной форме. Заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 ГПК РФ.

Определением Анапского районного суда от 00.00.0000 по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, которая была поручена экспертам ООО «Новотех».

Объекты исследования: земельный участок площадью 600 кв. м. с кадастровым номером <***> и двухэтажное капитальное здание размерами (ориентировочно) 9,0 х 9,4 м., расположенные по адресу: (...)

Согласно выводов экспертного заключения рыночная стоимость размера убытков ФИО4 в связи с включением земельного участка с кадастровым номером <***> в границы зон минимальных расстояний от проектных осей переустраиваемых магистральных газопроводов, с учетом рыночной стоимости объектов недвижимости: земельного участка и двухэтажного капитального здания, размерами (ориентировочно) 9,0 x 9,4 м., расположенного по адресу: (...), по состоянию на 00.00.0000, с учетом округления, составляет: 4 109 800 (четыре миллиона сто девять тысяч восемьсот) рублей, в том числе: рыночная стоимость земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <***>, расположенного по адресу: (...) 2 186 400 (два миллиона сто восемьдесят шесть тысяч четыреста) рублей, рыночная стоимость жилого дома общей площадью 140,8 кв. м., расположенного на земельном участке общей площадью 600,0 кв.м., с кадастровым номером <***> по адресу: (...) 1 923 400 (один миллион девятьсот двадцать три тысячи четыреста) рублей.

Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 86 ГПК РФ экспертное заключение должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 ГПК РФ.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 г. № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при исследовании заключения эксперта суду следует проверять его соответствие вопросам, поставленным перед экспертом, полноту и обоснованность содержащихся в нем выводов.

Таким образом, заключения судебной экспертизы оцениваются судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Суд считает, что заключение судебной экспертизы составлено экспертом ООО «Новотех», имеющим необходимый стаж работы, является полным, научно обоснованным, подтвержденным документами и другими материалами дела, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, не доверять заключению у суда оснований не имеется.

Заключение эксперта полностью соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, Федерального закона от 31.05.2001 г. N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», оно дано в письменной форме, содержит подробное описание проведенного исследования, анализ имеющихся данных, результаты исследования, конкретные ответы на поставленные судом вопросы, является последовательным, не допускает неоднозначного толкования.

При таких обстоятельствах, суд принимает заключение судебной экспертизы в качестве достоверного и допустимого доказательства.

Оценивая в соответствии со ст.ст. 67, 86 ГПК РФ указанное экспертное заключение в совокупности с другими имеющимися по делу доказательствами, суд приходит к выводу о возможности принять его при разрешении дела в качестве основного доказательства.

Пунктом 6 ст. 107 ЗК РФ предусмотрено, что возмещение правообладателям земельных участков, иных объектов недвижимости, публично-правовым образованиям убытков, причиненных ограничением их прав в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий, осуществляется в соответствии со ст. 57.1 у казанного Кодекса.

В то же время, в соответствии с п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Таким образом, возмещение убытков является правом заинтересованного лица, реализуемым способами и в порядке, установленными процессуальным законодательством, а при рассмотрении иска о сносе на основании ст. 107 ЗК РФ в объеме представленных сторонами доводов и доказательств подлежит исследованию вопрос о возмещении связанных с установлением зоны с особыми условиями использования территорий убытков.

Однако, в материалы дела представлен стороной истца Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» акт осмотра земельного участка с кадастровым номером 23:37:0716<***>:793, общей площадью 600 кв.м., согласно которому в границах зоны минимальных расстояний магистрального газопровода « Курчанская-Анапа» расположена часть земельного участка с кадастровым номером 23:37:0716<***>:793 площадью 1 кв.м. Двухэтажное знание размерами (ориентировочно) 9,0 х 9,4 м. расположено за пределами зоны минимальных расстояний.

Данный факт истцами не оспаривался, однако, истцы настаивали на рассмотрении дела по существу.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку спорный объект недвижимости не расположены в пределах зон минимальных расстояний реконструируемых участков магистрального газопровода «Курчанская-Анапа» и газпоровода-отвода к ГРС «Верхнее Джемете».

Согласно ст. 210 ГПК РФ решения суда в некоторых случаях приводится в исполнение немедленно.

Суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда (ч.1 ст. 212 ГПК РФ).

Учитывая отказ суда в удовлетворении заявленных исковых требований, необходимость обращения решения к немедленному исполнению отсутствует.

Определением Анапского районного суда Краснодарского края от 00.00.0000 в обеспечение иска были приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (...) осуществлять любые действия по регистрации сделок и совершению каких-либо регистрационных и учетных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером <***>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: (...), с видом разрешенного использования - «ведение дачного хозяйства» а также объектов расположенных на нем; ареста земельного участка с кадастровым номером <***> общей площадью 600 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - «для садоводства и дачного хозяйства» расположен по адресу: (...), а также объектов расположенных на нем; запрета ФИО4 использовать земельный участок с кадастровым номером <***> в нарушение Свода правил «Магистральные газопроводы» (СП 36.13330.2012).

По смыслу ч.ч. 1, 2 ст. 139 ГПК РФ обеспечение иска применяется в случае, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда, при этом согласно ч. 3 ст. 140 ГПК РФ меры по обеспечению иска должны быть соразмерны заявленному истцом требованию.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе суда. Суд одновременно с принятием решения может вынести определение об отмене мер по обеспечению иска. В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд считает необходимым отменить обеспечительные меры, принятые определением Анапского районного суда от 09.09.2022 г. по вступлению решения суда в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым в соответствии со ст. 94 ГПК РФ относятся расходы на оплату услуг представителей, суммы, подлежащие выплате экспертам и специалистам, а также другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу ч. 1 ст. 98, ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам, почтовые расходы, понесенные сторонами, другие признанные судом необходимыми расходы.

По разъяснениям п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» к судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле. Перечень судебных издержек не является исчерпывающим. Так, расходы, понесенные истцом, в связи с собиранием доказательств до предъявления искового заявления в суд, могут быть признаны судебными издержками, если несение таких расходов было необходимо для реализации права на обращение в суд и собранные до предъявления иска доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости.

Согласно определения суда о назначении оценочной экспертизы оплата стоимости экспертных услуг возложена на Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства».

Согласно письма генерального директора ООО «Ново Тех» ФИО9 стоимость экспертных услуг составила 80 <***> руб.

До настоящего времени оплата не произведена. Иного суду не представлено.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении заявленных требований, полагает необходимым взыскать указанную сумму с истца Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства».

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования города-курорта Анапа, Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» к ФИО4 об обязании осуществить снос объекта капитального строительства - отказать.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства», <***>, в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Ново Тех», судебные расходы, связанные с оплатой экспертных услуг, в сумме 80 <***> (восемьдесят тысяч) рублей.

По вступлению в законную силу решения суда отменить обеспечительные меры, принятые определением Анапского районного суда от 00.00.0000 в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (...) осуществлять любые действия по регистрации сделок и совершению каких-либо регистрационных и учетных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером <***>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: (...) с видом разрешенного использования - «ведение дачного хозяйства» а также объектов расположенных на нем; ареста земельного участка с кадастровым номером <***>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - «для садоводства и дачного хозяйства» расположен по адресу: (...) а также объектов расположенных на нем; запрета ФИО4 использовать земельный участок с кадастровым номером <***> в нарушение Свода правил «Магистральные газопроводы» (СП 36.13330.2012).

Реквизиты для оплаты: <данные изъяты>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Анапский районный суд Краснодарского края.

Судья

Анапского районного суда

Краснодарского края А.Н. Немродов

Мотивированное решение суда изготовлено 22.03.2023 года.