Решение по делу № 2А-1942/2023 от 11.08.2023

Дело № 2а-1942/2023

УИД 26RS0010-01-2023-002502-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2023 года г. Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Демьянова Е.В.,

при секретаре судебного заседания помощнике судьи Тедеевой О.Г.,

с участием:

административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП по Ставропольскому краю, Георгиевскому районному отделу УФССП по Ставропольскому краю, судебному приставу-исполнителю Георгиевского районного отдела УФССП по Ставропольскому краю об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Георгиевского районного отдела УФССП по Ставропольскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФССП по Ставропольскому краю, Георгиевскому районному отделу УФССП по Ставропольскому краю, судебному приставу-исполнителю Георгиевского районного отдела УФССП по Ставропольскому краю, просит суд с учетом уточненных административных исковых требований признать действия судебных приставов в части наложения ареста на его заработный счет в банке ВТБ неправомерными.

В обоснование административных исковых требований указано, что в соответствии с исполнительными листами № ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № ВС № от ДД.ММ.ГГГГ были возбуждены исполнительные производства № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем был наложен арест на счет административного истца ФИО1 в банке ВТБ. Данный счет является заработным и с него работодатель ФИО1 производит все предусмотренные законодательством выплаты по исполнительным производствам в полном объеме и с указанием необходимой кодировки в платёжном поручении, что подтверждается справкой с места работы. Данные действия со стороны судебного пристава-исполнителя повлекли за собой повторные списания с заработной платы административного истца, что нарушает его права и действующее законодательство. Административный истец обращался на имя начальника Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю о снятии ареста с его заработного счета, однако данное обращение осталось без должного внимания.

Административным ответчиком судебным приставом-исполнителем Георгиевского районного отдела УФССП по Ставропольскому краю ФИО2 в суд представлены возражения на административное исковое заявление, в которых выражено несогласие с административными исковыми требованиями, отмечается, что ДД.ММ.ГГГГ были возбуждены исполнительные производства №, на основании исполнительного листа ВС № от 07 марта 2013 года, выданного Георгиевским городским судом Ставропольского края о взыскании задолженности в размере 1 329 720 рублей, остаток задолженности составляет 1 107 965 рублей 71 копейка, в отношении должника Фисенко ФИО11 в пользу взыскателя ФИО4 ФИО10; №-ИП на основании исполнительного листа ВС 013007150 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Георгиевским городским судом <адрес> о взыскании задолженности в размере 1 007 586 рублей 42 копейки, остаток задолженности составляет 828 743 рубля 84 копейки, в отношении должника Фисенко ФИО12 в пользу взыскателя Уральской ФИО13; №, на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Георгиевским городским судом <адрес> о взыскании задолженности в размере 4 870 225 рублей 18 копеек, остаток задолженности составляет 4 139 955 рублей 20 копеек, в отношении должника Фисенко ФИО15 в пользу взыскателя ФИО4 ФИО14. Вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и на денежные средства должника. С заработной платы должника поступают денежные средства в размере 13 223 рублей 56 копеек. Контроль за списанием денежных средств несут банки. При направлении постановления об обращении взыскания на денежные средства должника указывается статья 101 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ). Запрет со счетов должника снимается при полном погашении задолженности, либо отмене судебного приказа. При удержании с заработной платы должника денежных средств в счет погашения задолженности, бухгалтер обязан кодировать удержанную сумму, для не списания банками остатка заработной платы. Правовыми актами определено, что расчет суммы денежных средств на счете должника осуществляется банком или иной кредитной организацией в соответствии с кодами вида доходов, указываемыми в порядке, установленном Банком России и с учетом сумм взыскиваемых по исполнительным документам и указанных лицом, выплачивающим заработную плату и (или) иные доходы, в соответствии с частью 3 статьи 98 Федерального закона № 229-ФЗ.

Представитель заинтересованного лица публичного акционерного общества «Россети» по доверенности ФИО3 представила в суд отзыв на административный иск, в котором указано, что из заработной платы административного истца ФИО1 ежемесячно удерживаются и перечисляются удержания по исполнительным листам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Удержание и перечисление задолженности производится при выплате второй части заработной платы, из авансовой части удержания не производятся.

В судебное заседание явился административный истец ФИО1, просил административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание явился административный ответчик судебный пристав-исполнитель Георгиевского районного отдела УФССП по Ставропольскому краю ФИО2, просила суд в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Административные ответчики – УФССП России по Ставропольскому краю, представитель Георгиевского районного отдела судебных приставов ГУФССП по Ставропольскому краю, извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

В судебное заседание явилась представитель заинтересованного лица – публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания – Россети» ФИО3, просила суд административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица Банка ВТБ (публичное акционерное общество), извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представил.

Суд, на основании ст. 150, ст. 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, в том числе представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Российская Федерация как правовое государство обязана обеспечивать эффективную систему гарантирования защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 марта 1998 г. N 9-П, от 10 февраля 2006 г. N 1-П и др.).

Учитывая приведенные конституционные положения, суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения дел.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон № 229-ФЗ.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц (часть 1 статьи 3 Федерального закона № 229-ФЗ).

Одним из принципов исполнительного производства является принцип неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (пункт 4 статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ).

С 1 февраля 2022 г. данный пункт действует в редакции Федерального закона от 29 июня 2021 г. № 234-ФЗ, согласно которой исполнительное производство осуществляется на принципе неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Согласно положениям статей 64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Одной из мер принудительного исполнения согласно пункту 1 части 3 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на его денежные средства.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ к мерам принудительного исполнения относится в числе прочих обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В соответствии с частью 8 статьи 70 Федерального закона № 229-ФЗ не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами, либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. К таким случаям, в частности, относятся случаи невозможности обращения взыскания на определенные виды доходов (часть 1 статьи 101 Федерального закона № 229-ФЗ).

Размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления установлены статьей 99 Федерального закона № 229-ФЗ, частью 2 которой определено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 статьи 99 Федерального закона № 229-ФЗ, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов (часть 3 статьи 99 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с Порядком расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", утвержденным Приказом Минюста России от 27.12.2019 № 330 расчет суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, осуществляется банком или иной кредитной организацией в соответствии с кодами вида доходов, указываемыми в порядке, установленном Банком России, и с учетом сумм, взыскиваемых по исполнительным документам и указанных лицом, выплачивающим заработную плату и (или) иные доходы, в соответствии с частью 3 статьи 98 Федерального закона № 229-ФЗ в распоряжении о переводе денежных средств.

Порядок указания кода вида дохода в распоряжениях о переводе денежных средств лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 Федерального закона № 229-ФЗ установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 Федерального закона № 229-ФЗ не может быть обращено взыскание, установлен Положением Банка России от 29 июня 2021 г. № 762-П "О правилах осуществления перевода денежных средств".

В соответствии с Положением Банка России от 29 июня 2021 г. № 762-П "О правилах осуществления перевода денежных средств" в распоряжениях о переводе денежных средств указываются следующие коды вида дохода:

"1" - при переводе денежных средств, являющихся заработной платой и (или) иными доходами, в отношении которых статьей 99 Федерального закона № 229-ФЗ установлены ограничения размеров удержания;

"2" - при переводе денежных средств, являющихся доходами, на которые в соответствии со статьей 101 Федерального закона № 229-ФЗ не может быть обращено взыскание, за исключением доходов, к которым в соответствии с частью 2 статьи 101 Федерального закона № 229-ФЗ ограничения по обращению взыскания не применяются;

"3" - при переводе денежных средств, являющихся доходами, к которым в соответствии с частью 2 статьи 101 Федерального закона № 229-ФЗ ограничения по обращению взыскания не применяются.

При переводе денежных средств, не являющихся доходами, в отношении которых статьей 99 Федерального закона № 229-ФЗ установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 Федерального закона № 229-ФЗ не может быть обращено взыскание, код вида дохода не указывается.

В соответствии с положениями части 1 статьи 101 Федерального закона № 229-ФЗ взыскание, в частности, не может быть обращено на пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Согласно статье 99 Федерального закона № 229-ФЗ размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Ограничения размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленные частями 1 - 3 указанной статьи, не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, за исключением суммы последнего периодического платежа.

Согласно пункту 2 статьи 854 Гражданского кодекса Российской Федерации без распоряжения клиента списание денежных средств, находящихся на счете, допускается по решению суда, а также в случаях, установленных законом или предусмотренных договором между банком и клиентом.

В силу статьи 27 Закона Российской Федерации от 2 декабря 1990 года № 395-I "О банках и банковской деятельности" взыскание на денежные средства и иные ценности физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в кредитной организации, а также на остаток электронных денежных средств может быть обращено только на основании исполнительных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований об ограничениях удержания денежных средств, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах.

В соответствии с частью 3 статьи 98 Федерального закона № 229-ФЗ лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.

Судом установлено, что в соответствии со статьями 6, 12, 13, 14, 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю 30 апреля 2013 года возбудил исполнительные производства №, на основании исполнительного листа ВС 013007151 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Георгиевским городским судом Ставропольского края о взыскании задолженности в размере 1 329 720 рублей, остаток задолженности составляет 1 107 965 рублей 71 копейка, в отношении должника Фисенко ФИО21 в пользу взыскателя ФИО4 ФИО16; №-ИП на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Георгиевским городским судом <адрес> о взыскании задолженности в размере 1 007 586 рублей 42 копейки, остаток задолженности составляет 828 743 рубля 84 копейки, в отношении должника Фисенко ФИО17 в пользу взыскателя Уральской ФИО19; №, на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Георгиевским городским судом <адрес> о взыскании задолженности в размере 4 870 225 рублей 18 копеек, остаток задолженности составляет 4 139 955 рублей 20 копеек, в отношении должника Фисенко ФИО20 в пользу взыскателя ФИО4 ФИО18. Вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и на денежные средства должника. С заработной платы должника поступают денежные средства в размере 13 223 рублей 56 копеек.

19 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 принято постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которым обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счёте №, открытого в Банке ВТБ (публичное акционерное общество) на имя должника Фисенко ФИО22 на общую сумму 1 207 996 рублей 27 копеек.

19 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 принято постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которым обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счёте №, открытого в Банке ВТБ (публичное акционерное общество) на имя должника Фисенко ФИО23 на общую сумму 904 541 рубль27 копеек.

19 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 принято постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которым обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счёте №, открытого в Банке ВТБ (публичное акционерное общество) на имя должника Фисенко ФИО24 на общую сумму 4 506 326 рублей 28 копеек.

Опрошенная в качестве свидетеля ФИО5 в судебном заседании пояснила, что она работает бухгалтером в публичном акционерном обществе «Россети», в отношении работника данной организации ФИО1 она указывает в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительным документам в отношении него, при выплате заработной платы ФИО1 при перечислении заработной платы на счет должника в банк ВТБ (ПАО).

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 227 КАС РФ определено, что суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В своих административных исковых требованиях ФИО1 просит признать действия судебных приставов в части наложения ареста на его заработный счет в банке ВТБ неправомерными, вместе с тем, учитывая вышеприведенные правовые акты, обеспечение соблюдения требований об ограничениях удержания денежных средств, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах возложено на банк или иную кредитную организацию, осуществляющую обслуживание счетов должника.

При этом, суд считает необходимым отметить, что в случае несогласия административного ответчика с действиями его работодателя (публичного акционерного общества «Россети»), либо Банка ВТБ (публичного акционерного общества), административный ответчик не лишен права обращения за защитой своих прав в установленном законодательством порядке.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Фисенко ФИО25 к УФССП по Ставропольскому краю, Георгиевскому районному отделу УФССП по Ставропольскому краю, судебному приставу-исполнителю Георгиевского районного отдела УФССП по Ставропольскому краю об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Георгиевского районного отдела УФССП по Ставропольскому краю в части наложения ареста на заработный счет Фисенко ФИО26 в банке ВТБ, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд Ставропольского края.

Судья Е.В.Демьянов