РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2022 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Прибытковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Матвеевой Т.Ф.,

с участием в судебном заседании представителя истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением (уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (далее – Пенсионный фонд) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы.

В обоснование своих исковых требований указала, что в связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. К заявлению были приложены следующие документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: свидетельства о рождении детей от ДД.ММ.ГГГГ VII -ГС №, от ДД.ММ.ГГГГ IХ-ГС №, от ДД.ММ.ГГГГ КР-Х №, от ДД.ММ.ГГГГ VIII-ГС №, от ДД.ММ.ГГГГ KGZ №, от ДД.ММ.ГГГГ KGZ 01 №; выписка из индивидуального лицевого счета с датой регистрации в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.11.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.

Она достигла возраста 50 лет в 2018 году, необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 6,6. На момент подачи заявления на ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось 53 года.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж, учитываемый для целей назначения пенсии, составляет 3 года 7 месяцев 12 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 5,936.

Согласно решению об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж засчитаны периоды работы и иные периоды, засчитываемые в страховой стаж: периоды ухода за ребенком до полутора лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г-06м-00дн); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г-06м-00дн); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г-06м-00дн); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г-06м-00дн); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г-06м-00ди); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г-06м-00дн); ООО «Торгсервис» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л-10м-20дн); ИП ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л-09м-06дн); индивидуальная предпринимательская деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01л-06м-26дн); ООО «РИГ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л-04м-16дн). Все остальные периоды работы не подлежат зачету в страховой стаж в соответствии с законодательством, регулирующим пенсионное обеспечение (Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), и дающему право на назначение страховой пенсии. Таким образом, ответчиком подсчитан её общий страховой стаж, который составил 9 лет 07 месяцев 8 дней, без учета норм ранее действующего законодательства, при требуемом 15 лет. В связи с этим ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В нарушение действующих норм пенсионного законодательства ответчиком не учтен период работы в ИП ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 2 мес. 23 дн.). Также в нарушение вышеуказанных норм ей не было дано разъяснение по поводу предоставления дополнительных документов, которые не находились в распоряжении ответчика в подтверждение периодов работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования. Так, согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <адрес> государственным архивом, <адрес> государственным архивом она в 1986, 1989-1992 годах работала в бригаде № колхоза имени Калинина, находящийся в <адрес>, Кыргызской республики.

Таким образом, ответчиком в страховой стаж необоснованно не включены следующие периоды работы: ИП ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 2 мес. 23 дн.); колхоз имени Калинина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 0 мес. Ода.); колхоз имени Калинина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 год 1 мес. 0 дн.); колхоз имени Калинина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 год 1 мес. 0 дн.); колхоз имени Калинина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 год 4 мес. 0 дн.); колхоз имени Калинина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 год 2 мес. 0 дн.); колхоз имени Калинина с 01.07Л 992 года по ДД.ММ.ГГГГ (0 год 1 мес. 0 дн.). Итого общий период, не включенный в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляет 1 год 11 мес. 23 дн.

Согласно п. 2 ст. 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. в случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств- членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени. Данное соглашение основано на территориально-пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей, Каждой Договаривающейся Стороной исходя из стажа работы, приобретенного на ее территорий после вступления в силу данного проекта соглашения. При этом за стаж, приобретенный до вступления в силу Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992г. В силу того, что Кыргызская Республика является страной участком Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», а также в соответствии с письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. № 1-369-18, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Считает, что трудовая деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась ею на территории бывшего СССР.

Согласно п. 8 рекомендаций, содержащихся в распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», согласно которому для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия. Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов.

С учетом ранее действовавшего законодательства РФ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет, и начиная с 01 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год на основании ч. 2 ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях». При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях». Она достигла необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости возраста в 2.018 году, продолжительность страхового стажа необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2018 году составляет 9 лет.

Просит суд признать решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным; обязать зачесть в общий стаж для назначения пенсии период работы в ИП ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 2 мес. 22 дн.); периоды работы в Кыргызской Республике Колхоз имени Калинина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общем размере 10 месяцев 25 дней.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, реализовала свое право на участие в процессе через своего представителя ФИО4

Представитель истца ФИО4, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования своей доверительницы ФИО3 поддержал с учетом их уточнений, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО5. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО3 не признала по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет. При этом, необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного Федеральным законом № 400-ФЗ. Требуемая величина ИПК составила 13,8. При определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 1 и 2 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.

Нормы законодательства РФ являются общими для всех граждан, в том числе переселившихся на постоянное жительство на территорию РФ из государств - участников международных отношений.

Согласно Соглашению между Правительством РФ и государств-участников Содружества Независимых Государств о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г. (далее — Соглашение) периоды работы до 13.03.1992г. учитывается в общий стаж, приобретенный на территории стран СНГ, а также на территории бывшего СССР, с 13.03.1992г. по 31.12.2001г. - периоды работы на территории государства - участника Соглашения подлежат включению в общий страховой стаж, с 01.01.2002г. учитываются в страховой стаж при условии уплаты взносов в компетентный орган страны-участника Соглашения (подтверждается справкой компетентного органа об уплате взносов).

При установлении пенсии в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников Соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств, решение об установлении пенсии осуществлять на основании документов, поступивших из указанных органов, при их надлежащим подтверждении.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, включаются в страховой стаж в случае выполнения на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы засчитываются периоды ухода за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ иные периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в статье 11 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400- ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу поименованного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались: Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Законом СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со ст. ст. 11, 12 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУ – Отделение ПФР по Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – ОПФР по Иркутской области ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стразового стажа.

Согласно решению ПФР страховой стаж ФИО3 составил 9 лет 7 месяцев 8 дней при требуемом 15 лет.

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО3 зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица имеются данные о работе ФИО3 у ИП ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе период нахождения работника в неоплачиваемом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имеются также сведения об уплате ИП ФИО1 страховых взносов за первый и второй квартал 2021г. за своего работника ФИО3

Таким образом, поскольку страхователем ИП ФИО1 представлены сведения о работе ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данный период подлежит включению в страховой стаж истца.

Из материалов выплатного дела ФИО3 следует, что решением ОПФР по <адрес> в страховой стаж истца включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как периоды ухода неработающей матери за ребенком в возрасте до полутора лет.

Согласно архивным справкам <адрес> государственного архива <адрес> Кыргызской республики от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 по документам архивного фонда значится работающей в бригаде № колхоза имени Калинина в ведомостях на выдачу заработной платы с января по декабрь 1986, февраль 1989, с марта по сентябрь 1990, май-июнь 1991, июль 1992г. Заработная плата начислена в рублях.

Оценив все исследованные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что периоды работы ФИО3 в Кыргызской Республике колхоз имени Калинина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в страховой стаж истца.

Вместе с тем, у суда отсутствуют основания для признания незаконным решения Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку у истца на день вынесения решения отсутствовал необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области включить в страховой стаж ФИО3 периоды работы в Кыргызской Республике колхоз имени Калинина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; у ИП ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 в большем размере – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Прибыткова

Решение суда в окончательной форме принято 27.09.2022.

Судья