Решение по делу № 2А-2154/2023 от 14.09.2023

Дело № 2а-2154/2023

УИД 16RS0045-01-2023-002356-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2023 года город Казань

Авиастроительный районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Кардашовой К.И.,

при секретаре судебного заседания Игнатьевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Авиастроительного районного отдела судебных приставов города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Авиастроительному районному отделу судебных приставов города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, ВРИО начальника Авиастроительного районного отдела судебных приставов города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Авиастроительного районного отдела судебных приставов города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя.

В обоснование административного иска указано, что 01 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем Авиастроительного районного отдела города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 на основании исполнительной надписи нотариуса ФИО4 от 27 февраля 2023 года №77/809-Н/77-2023-13-1586, возбуждено исполнительное производство № 40521/23/16002-ИП о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 237324 рублей 71 копейки с должника ФИО1 в пользу АО «Тинькофф банк».

Считает указанное постановление незаконным, поскольку к заявлению о возбуждении исполнительного производства не была приложена доверенность от юридического лица. Кроме того, полагает, что исполнительная надпись нотариуса не является исполнительным документом и не соответствует статье 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по причине отсутствия в ней сведений о взыскателе и должнике, предмете исполнения; предъявлена к исполнению с пропуском срока.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит признать действия судебного пристава-исполнителя Авиастроительного районного отдела судебных приставов города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 по возбуждению исполнительного производства № 40521/23/16002-ИП от 01 июня 2023 года в отношении него незаконными; отменить постановление о возбуждении исполнительного производства № 40521/23/16002-ИП от 01 июня 2023 года; обязать судебного пристава-исполнителя Авиастроительного районного отдела судебных приставов города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путём вынесения постановления об окончании обозначенного исполнительного производства, возврате исполнительного документа взыскателю и вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства; восстановить процессуальный срок на подачу заявления.

В обоснование административного иска указано, что 01 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем Авиастроительного районного отдела города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 на основании исполнительной надписи нотариуса ФИО4 от 27 февраля 2023 года №77/809-Н/77-2023-13-1586, возбуждено исполнительное производство № 40521/23/16002-ИП о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 237324 рублей 71 копеек с должника ФИО1 в пользу АО «Тинькофф банк».

Считает указанное постановление незаконным, поскольку полагает, что исполнительная надпись нотариуса не является исполнительным документом и не соответствует статье 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по причине отсутствия в нем сведений о взыскателе и должнике, предмете исполнения; предъявлена к исполнению с пропуском срока.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Авиастроительного районного отдела города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, выразившиеся в не вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства; признании незаконным действий Авиастроительного районного отдела города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан по Республике Татарстан ФИО2, выразившегося в возбуждении исполнительного производства № 40521/23/16002-ИП от 01 июня 2023 года в отношении ФИО1 в отсутствие исполнительного документа; признать незаконным бездействие Авиастроительного районного отдела города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан по Республике Татарстан ФИО2, выразившегося в возбуждении означенного исполнительного производства на основании исполнительной надписи нотариуса, которая не является исполнительным документом; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Авиастроительного районного отдела города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 о возбуждении исполнительного производства; признать исполнительную надпись нотариуса от 07 февраля 2023 года № 77/809-Н/77-2023-13-1586, выданную нотариусом ФИО4 невозможной к исполнению; устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1, обязав судебного пристава-исполнителя Авиастроительного районного отдела города Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2 прекратить исполнительное производство № 40521/23/16002-ИП от 01 июня 2023 года; признать исполнительный документ - исполнительную надпись нотариуса от 27 февраля 2023 года № 77/809-Н/77-2023-13-1586, выданную нотариусом ФИО4, не соответствующей статье 13 ФЗ «Об исполнительном производстве»; восстановить процессуальный срок на подачу настоящего административного иска.

В обоснование административного иска указано, что 01 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем Авиастроительного районного отдела города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 на основании исполнительной надписи нотариуса ФИО4 от 27 февраля 2023 года №77/809-Н/77-2023-13-1586, возбуждено исполнительное производство № 40521/23/16002-ИП о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 237324 рублей 71 копеек с должника ФИО1 в пользу АО «Тинькофф банк».

Однако, постановление о возбуждении исполнительного производства он не получал, о наличии исполнительного производства ему стало известно с официального сайта ФССП России 05 июня 2023 года. Полагает, что незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства в срок, установленный статьей 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении нарушает права административного истца на своевременное обжалование указанного постановления.

Считает указанное постановление незаконным, поскольку к заявлению о возбуждении исполнительного производства не была приложена доверенность от юридического лица. Кроме того, полагает, что исполнительная надпись нотариуса не является исполнительным документом и не соответствует статье 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по причине отсутствия в нем сведений о взыскателе и должнике, предмете исполнения; предъявлена к исполнению с пропуском срока.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит признать незаконным бездействие Авиастроительного районного отдела судебных приставов-исполнителей города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес должника, не позднее дня, следующего за днем вынесения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, постановления о возбуждении исполнительного производства №40521/23/16002-ИП от 01 июня 2023 года в отношении ФИО1; признать незаконным и отменить постановление Авиастроительного районного отдела города Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2 о возбуждении исполнительного производства № №40521/23/16002-ИП от 01 июня 2023 года; устранить нарушение прав административного истца, обязав №40521/23/16002-ИП от 01 июня 2023 года направить в адрес ФИО1 надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства № 40521/23/16002-ИП от 01 июня 2023 года заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении и предоставить срок для добровольного исполнения (5 рабочих дней) требований исполнительного документа, а также отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доход, на счета в банках, иное имущество и иные меры, применённые судебным приставом-исполнителем Авиастроительного районного отдела города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 в рамках обозначенного исполнительного производства; восстановить процессуальный срок на подачу настоящего административного иска.

Определением Авиастроительного районного суда города Казани от 13 июня 2023 года названные административные дела по административным искам ФИО1 объединены в одно производство, объединённому делу присвоен номер № 2а-2154/2023.

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Авиастроительный районный отдел судебных приставов-исполнителей города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, ВРИО начальника Авиастроительного районного отдела судебных приставов-исполнителей города Казани ФИО3

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, судом извещались в установленном законом порядке, сведений об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли. Вывод о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, сделан судом также и на основании положений частей 8 - 10 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, сведений, содержащихся в материалах административного дела о надлежащем извещении участвующих в деле лиц, обладающих государственными или иными публичными полномочиями о начавшемся судебном разбирательстве, и отсутствия заявлений от таких лиц о невозможности получения сведений из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с положениями статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных органов.

Согласно статье 2 указанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: 1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; 2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; 3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; 5) сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен); б) для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер; в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование, адрес и идентификационный номер налогоплательщика органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве; г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования; 6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; 7) дата выдачи исполнительного документа.

Согласно частям 1, 8 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным законом; судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

К таким документам в силу пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» относятся исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Согласно части 1 статьи 64 названного Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частью 2 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 27 февраля 2023 года нотариусом города Москвы ФИО4 была совершена исполнительная надпись № 77/809-Н/77-2023-13-1586 о взыскании в пользу АО «Тинькофф Банк» с должника ФИО1 неуплаченной в срок за период с 26 марта 2021 года по 01 октября 2021 года согласно кредитному договору <***> задолженности, составляющей 215803 рублей 30 копеек, а также проценты, предусмотренные договором, в размере 17021 рубль 41 копейки и суммы расходов, понесённых взыскателем в связи с совершением исполнительной надписи в размере 4500 рублей.

Представителем взыскателя АО «Тинькофф Банк» по доверенности ФИО5 в Авиастроительный районный отдел города Казани ГУФССП по Республике Татарстан было направлено заявление, содержащее требование о принятии к исполнению исполнительного документа – вышеозначенной исполнительной надписи нотариуса.

01 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем Авиастроительного районного отдела города Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2 на основании указанной исполнительной надписи, возбуждено исполнительное производство № 40521/23/16002-ИП о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 237324 рублей 71 копеек с должника ФИО1 в пользу АО «Тинькофф банк».

Административный истец, обращаясь с настоящим заявлением, указывает на то, что постановление о возбуждении исполнительного производства является незаконным, поскольку к заявлению о возбуждении исполнительного производства не была приложена доверенность от юридического лица. Кроме того, полагает, что исполнительная надпись нотариуса не является исполнительным документом и не соответствует статье 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по причине отсутствия в нем сведений о взыскателе и должнике, предмете исполнения, также ссылается на бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства в срок, установленный статьей 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, что нарушает права административного истца на своевременное обжалование указанного постановления.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трёхдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (пункт 8 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 12 названного Федерального закона судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях являются исполнительными документами.

Требования, предъявляемые к исполнительным документам, установлены статьёй 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», одним из которых является указание даты вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение (пункт 4 части 1); в акте органа, должностного лица о наложении штрафа, принятом по делу об административном правонарушении, должна быть проставлена отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа (часть 1.1); исполнительный документ, выданный на основании акта другого органа или являющийся актом другого органа, подписывается должностным лицом этого органа и заверяется печатью данного органа или лица, его выдавшего, а в случае направления исполнительного документа в форме электронного документа он подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 4).

Так, положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что по общему правилу исполнительные листы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу (часть 1 статьи 21).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьёй 13 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 3 части 1 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» истечение срока предъявления исполнительного документа к исполнению является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Предусмотренный законом срок для предъявления исполнительного листа к исполнению установлен для реализации права взыскателя на принудительное исполнение исполнительного листа посредством органов принудительного исполнения судебных актов. С истечением данного срока, если он не был прерван или восстановлен судом, у взыскателя прекращается право требовать принудительного исполнения судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист.

Исполнительная надпись нотариуса является исполнительным документом, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю (пункт 9 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительный документ - исполнительная надпись нотариуса предъявляется к принудительному исполнению в службу судебных приставов взыскателем с приложением заявления о возбуждении исполнительного производства по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 Закона об исполнительном производстве.

Исполнительная надпись нотариуса должна соответствовать требованиям статьи 92 Основ законодательства о нотариате и содержать:

1) место совершения исполнительной надписи;

2) дату (год, месяц, число) совершения исполнительной надписи;

3) фамилию, имя и отчество (при наличии), должность нотариуса, совершившего исполнительную надпись, и наименование государственной нотариальной конторы или нотариального округа;

4) сведения о взыскателе - юридическом лице: полное наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), основной государственный регистрационный номер, дату государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика; сведения о взыскателе - физическом лице: фамилию, имя и отчество (при наличии), место жительства или место пребывания;

5) сведения о должнике - юридическом лице: полное наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), основной государственный регистрационный номер, дату государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика; сведения о должнике - физическом лице: фамилию, имя и отчество (при наличии), а также при наличии сведений, содержащихся в документах, представленных нотариусу, паспортные данные, адрес, дату и место рождения, место работы, а для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, дату и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

6) обозначение срока, за который производится взыскание;

7) сведения о подлежащем истребованию имуществе и его идентифицирующих признаках или сумму, подлежащую взысканию, в том числе сумму неустойки (за исключением суммы неустойки по кредитным договорам), процентов в случае, если их начисление предусмотрено договором, а также сумму расходов, понесенных взыскателем в связи с совершением исполнительной надписи;

8) номер, под которым исполнительная надпись зарегистрирована в реестре;

9) обозначение суммы нотариального тарифа, уплаченного взыскателем;

10) подпись нотариуса, совершившего исполнительную надпись;

11) печать нотариуса.

Как следует из материалов дела, поступивший на исполнение в Авиастроительный районный отдел судебных приставов города Казани ГУФССП по Республике Татарстан исполнительный документ – исполнительная надпись от 07 февраля 2023 года № 77/809-Н/77-2023-13-1586, совершенная нотариусом ФИО4 содержит сведения, перечисленные в статье 92 Основ законодательства о нотариате. Исполнительный документ предъявлен вместе с заявлением взыскателя о возбуждении исполнительного производства по месту совершения исполнительных действий и месту проживания должника, срок предъявления исполнительного документа к исполнению не истёк. Кроме того, к заявлению была приложена доверенность представителя АО «Тинькофф Банк» ФИО5

Поскольку в Авиастроительное районный отдел судебных приставов города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан поступил надлежащим образом оформленный исполнительный документ – исполнительная надпись нотариуса в отношении ФИО1 который соответствовал требованиям, предъявляемым Законом к исполнительному документу, у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со статьей 94 Основ законодательства о нотариате, в случае, если взыскателем или должником является гражданин, исполнительная надпись может быть предъявлена к принудительному исполнению в течение трёх лет со дня её совершения, в случае, если и взыскателем и должником являются предприятия, учреждения, организации, - в течение одного года, если законодательством Российской Федерации не установлены иные сроки.

Несоблюдение указанных сроков является основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве.

В случае несоответствия исполнительной надписи требованиям статьи 92 Основ законодательства о нотариате судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, а также должностному лицу, выдавшему исполнительный документ.

Устранение указанных в постановлении судебного пристава-исполнителя нарушений требований, предъявляемых к исполнительной надписи нотариуса, либо иных обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном указанным федеральным законом.

При возникновении сомнений в подлинности исполнительной надписи старший судебный пристав в течение суток со дня поступления исполнительного документа - исполнительной надписи нотариуса в письменном виде запрашивает у нотариуса, занимающегося частной практикой, подтверждение даты и номера в реестре регистрации нотариальных действий о регистрации совершения нотариусом исполнительной надписи.

Нотариус, занимающийся частной практикой, не позднее следующего рабочего дня направляет старшему судебному приставу ответ.

Первоначальный обмен информацией осуществляется посредством любого вида связи с последующим направлением обычным почтовым отправлением.

Подлинный ответ на запрос судебного пристава-исполнителя приобщается к материалам исполнительного производства.

По настоящему делу установлено, что в рассматриваемом случае исполнительная надпись нотариуса была совершена 27 февраля 2023 года, исполнительное производство на её основании было возбуждено 01 июня 2023 года. Таким образом, с учётом означенных дат, установленный статьёй 94 Основ законодательства о нотариате трёхлетний срок предъявления исполнительного листа к исполнению пропущен не был.

Поскольку у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, то постановление о возбуждении исполнительного производства № 40521/23/16002-ИП от 01 июня 2023 года является законным, оснований для его отмены и признания незаконным действий судебного пристава-исполнителя Авиастроительного РОСП города Казани ФИО2, выраженных в возбуждении исполнительного производства № 40521/23/16002-ИП от 01 июня 2023 года в отсутствие заявления взыскателя либо с заявлением, не подписанным взыскателем, не имеется.

В условиях отсутствия нарушения прав и законных интересов административного истца, оснований для возложения на административных ответчиков обязанности окончить исполнительное производство № 40521/23/16002-ИП от 01 июня 2023 года, возвратить исполнительный документ взыскателю, вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, прекратить исполнительное производство, отменить меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доход, на счета в банках, иное имущество и иные меры, примененные судебным приставом-исполнителем Авиастроительного РОСП города Казани ФИО2 в рамках обозначенного исполнительного производства суд не усматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 91.1 Основ законодательства о нотариате нотариус совершает исполнительную надпись на основании заявления в письменной форме взыскателя, а также в случае его обращения за совершением исполнительной надписи удаленно в порядке, предусмотренном статьей 44.3 настоящих Основ, при условии представления документов, предусмотренных статьей 90 настоящих Основ, расчета задолженности по денежным обязательствам, подписанного взыскателем, с указанием платежных реквизитов счета взыскателя, копии уведомления о наличии задолженности, направленного взыскателем должнику не менее чем за четырнадцать дней до обращения к нотариусу за совершением исполнительной надписи, документа, подтверждающего направление указанного уведомления.

В соответствии со статьей 310 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий. Заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.

Что же касается требований административного истца о признании несоответствующей требованиям Закона и невозможной к исполнению исполнительной надписи нотариуса, то в данной части требования не подлежит удовлетворению, поскольку разрешаются в ином порядке искового производства.

Вместе с тем, разрешая заявленные требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства в срок, установленный статьей 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, суд исходит из того, что административными ответчиками не доказан факт своевременного направления в адрес должника ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

При разрешении требований суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997 года «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 14 и статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днём вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Из материалов исполнительного производства усматривается, что оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено административным ответчиком 01 июня 2023 года. Из содержания административного искового заявления следует, что копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника не поступала.

В соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года N 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату; по решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы (пункт 4.8.3.4).

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В ходе судебного рассмотрения административным ответчиком в подтверждение направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства представлена копия кассового чека от 04 июля 2023 года об отправке заказного письма ФИО1, согласно почтовому отправлению по которой копия данного постановления была вручена ФИО1 02 августа 2023 года.

Между тем, в нарушение вышеуказанных норм права административными ответчиками не представлены доказательства своевременного направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 01 июня 2023 года должнику по исполнительному производству № 40521/23/16002-ИП от 01 июня 2023 года.

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В условиях установления судом факта несвоевременности направления в адрес должника копии указанного постановления, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Авиастроительного районного отдела города Казани ГУФССП Республике Татарстан ФИО6, выразившегося в несвоевременном направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в рамках исполнительного производства № 40521/23/16002-ИП от 01 июня 2023 года в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

Согласно частям 3, 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из содержания административного искового заявления следует, что административному истцу стало известно о возбуждении исполнительного производства № 40521/23/16002-ИП от 01 июня 2023 года только 05 июня 2023 года. При этом сведений о получении копии постановления должником в сроки ранее, чем указывается административным истцом, административными ответчиками не представлено.

С настоящим административным иском ФИО1 обратился в суд 09 июня 2023 года.

Таким образом, срок на подачу административного искового заявления, о восстановлении которого просит административный истец, не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 26, 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Авиастроительного районного отдела судебных приставов города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, выразившееся в нарушении срока направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 40521/23/16002-ИП от 01 июня 2023 года, должнику ФИО1.

В удовлетворении остальной части административных исков ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме через Авиастроительный районный суд города Казани в Верховный Суд Республики Татарстан.

Судья Кардашова К.И.

Мотивированное решение суда составлено 28 сентября 2023 года.