Решение по делу № 02-11363/2024 от 22.04.2025 - о признании незаконными и отмене приказов, признании незаконными действий, признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва22 апреля 2025 года

Кузьминский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Орлянской И.А. при секретаре Шамониной Н.А., с участием помощника Кузьминского межрайонного прокурора г. Москвы Золотаревой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3161/2025 по иску ФИО1 к ФГУП «ВГТРК» о признании незаконными и отмене приказов, признании незаконными действий, признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ФГУП «ВГТРК» о признании незаконными и отмене приказов, признании незаконными действий, признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она на основании трудового договора № 66 от 01.09.2023 г. является концертмейстером в группе балалаек секунд и альтовых Академического оркестра русских народных инструментов им. И.И. Некрасова, входящего в структуру ВГТРК. Истец добросовестно выполняла свои трудовые обязанности, соответствуя высокому уровню профессионализма, требуемому для должности Концертмейстера. 17.04.1997 г. на основании решения Правительства Российской Федерации (№ АЧ-П16-11652) Академический оркестр русских народных инструментов им. Н.Н. Некрасова включен в структуру Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании (ВГТРК). Этот оркестр, основанный в 1945 году, является важной частью культурного наследия России и играет значительную роль в культурной жизни страны. 01.04.2024 г. заместитель Председателя Правительства РФ ФИО2 дал поручение Минцифры России, Минфину России и Росимуществу (№ ДЧ-П39-9516) проработать мероприятия по возможной передаче Академического оркестра русских народных инструментов им. Н.Н. Некрасова и других творческих коллективов в ведение ФГБУ «Российский государственный музыкальный телерадиоцентр» (РГМЦ). Это поручение требовало проведения ряда законных мероприятий по передаче коллектива, при этом перераспределение финансирования должно завершиться не ранее 01.02.2025 г., а промежуточные результаты предполагалось представить до 01.10.2024 г. Несмотря на это, ВГТРК, не дожидаясь завершения всех предусмотренных законодательством процедур и окончательного решения Правительства РФ, начало преждевременную реорганизацию и сокращение работников, что нарушает их права. 11.06.2024 г. ВГТРК издан приказ № 255, согласно которому предполагалась передача Академического оркестра и других творческих коллективов в ведение федерального государственного бюджетного учреждения «Российский государственный музыкальный телерадиоцентр». Данный приказ не учитывал культурную значимость коллектива и последствия для работников, что свидетельствовало о нарушении прав работников и игнорировании социальных аспектов реорганизации. 11.06.2024 г. ответчиком издан приказ № 255, в котором предписывалось начать процесс передачи Академического оркестра русских народных инструментов им. Н.Н. Некрасова, а также Большого детского хора в ведение ФГБУ «Российский государственный музыкальный телерадиоцентр». Данный приказ содержал указания на инвентаризацию имущества творческих коллективов и подготовку к передаче их в другое учреждение, однако вопрос о полном прекращении деятельности коллектива не поднимался. Этот приказ также стал первым шагом в процессе сокращения работников без надлежащего обоснования и без учета прав работников на продолжение трудовой деятельности. 03.09.2024 г. ответчиком издан приказ № 417, который конкретизировал меры по сокращению штата работников Академического оркестра русских народных инструментов им. Н.Н. Некрасова. Согласно приказу, с 30.11.2024 г. должны быть исключены из штатного расписания следующие должности: Концертмейстер (группа балалаек секунд) и другие позиции. По мнению истца, прекращение деятельности оркестра в составе ВГТРК и сокращение штата работников оркестра произведено ответчиком без учета культурной значимости оркестра, без учета мнения первичной профсоюзной организации и без соблюдения дополнительных гарантий при увольнении работников, входящих в выборные коллегиальные органы первичных профсоюзных организаций. Поручение заместителя Председателя Правительства РФ, во исполнение которого производится сокращение штата, не предполагает прекращение деятельности творческого коллектива оркестра в составе ВГТРК. Переход на работу из ВГТРК в ФГБУ «Российский государственный музыкальный телерадиоцентр» в связи с переводом оркестра в ведение ФГБУ «РГМЦ» для истца является неприемлемым, поскольку она не имеет возможности полноценно осуществлять творческую деятельность в составе оркестра, в том числе не имеет доступа в репетиционные помещения.

Основываясь на изложенном, истец, уточнив требования в ходе рассмотрения дела в порядке ст.39 ГПК РФ, просит признать незаконным и отменить приказы от 06.08.2024 г. № 364, № 367, от 03.09.2024 г. № 417 о прекращении деятельности творческого коллектива, о сокращении и внесении изменений в штатное расписание; признать незаконным приказ от 29.11.2024 г. № 329-к; обязать ответчика восстановить истца на работе в прежней должности, признать незаконными действия ответчика, связанные с недопуском истца к репетиционным помещениям Академического оркестра русских народных инструментов им. Н.Н. Некрасова, а также изъятием музыкальных инструментов; взыскать средний заработок за время вынужденного прогула с 29.11.2024 г. по день вынесения решения судом.

Истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования, с учетом уточнений, поддержали.

Представитель ФГУП «ВГТРК» по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям письменных возражений.

Выслушав стороны, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации.

Увольнение по основаниям, указанным в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его согласия на другую работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В случае прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, расположенного в другой местности, расторжение трудовых договоров с работниками этого подразделения производится по правилам, предусмотренным для случаев ликвидации организации.

В соответствии со статьей 179 ТК РФ при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.

При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным - при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.

На основании статьи 180 ТК РФ при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью 3 статьи 81 ТК РФ.

О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

В соответствии с пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

Согласно пункту 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2, в соответствии с частью 3 статьи 81 ТК РФ увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Судам следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы.

При этом необходимо иметь в виду, что расторжение трудового договора с работником по пункту 2 части 1 статьи 81 ТК РФ возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе (статья 179 ТК РФ) и был предупрежден персонально и под расписку не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении (часть 2 статьи 180 ТК РФ).

Таким образом, из смысла приведенных выше норм действующего трудового законодательства следует, что право определять численность и штат работников принадлежит работодателю.

Реализуя закрепленные Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи. 34, часть 2 статьи 35) права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), обеспечивая при этом в соответствии с требованиями статьи 37 Конституции Российской Федерации закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.

Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части 1 статьи 81 ТК РФ) при условии соблюдения закрепленного Трудовым кодексом Российской Федерации порядка увольнения и гарантий, направленных против произвольного увольнения: преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией; одновременно с предупреждением о предстоящем увольнении, осуществляемым работодателем в письменной форме не менее чем за два месяца до увольнения, работнику должна быть предложена другая имеющаяся у работодателя работа (вакантная должность), причем перевод на эту работу возможен лишь с письменного согласия работника (часть 1 статьи 179, части 1 и 2 статьи 180, часть 3 статьи 81 ТК РФ).

При этом работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся у работодателя в данной местности работу (вакантную должность) в той же организации, соответствующую квалификации работника, а при отсутствии такой работы - иную имеющуюся в организации вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу, которую работник может выполнять с учетом его образования, квалификации, опыта работы и состояния здоровья.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 на основании трудового договора № 66 от 01.09.2023 г. являлась концертмейстером в группе балалаек секунд и альтовых Академического оркестра русских народных инструментов им. И.И. Некрасова, входящего в структуру ВГТРК.

ВГТРК является федеральным государственным унитарным предприятием, учредителем которого выступает Правительство РФ в соответствии с уставом ВГТРК, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.07.1998 г. № 844 «О формировании единого производственно-технологического комплекса государственных электронных средств массовой информации» (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.02.2004 г. № 111 «О Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании»). Акты Правительства РФ и поручения должностных лиц Правительства РФ обязательны для ВГТРК.

01.04.2024 г. заместителем Председателя Правительства РФ ФИО2 дано поручение № ДЧ-П39-9516, которым предписано государственным органам по профилю деятельности «с участием ФГУП «ВГТРК» и ФГБУ «РГМЦ» обеспечить реализацию мероприятий, необходимых для передачи ФГБУ «РГМЦ» Академического оркестра русских народных инструментов им. Н.Н. Некрасова и Большого Детского Хора, включая перераспределение финансирования, предусмотренного в федеральном бюджете на обеспечение деятельности указанных коллективов» (пункт 1 поручения). Одновременно поручено «обеспечить выделение помещений, удовлетворяющих требованиям, необходимым для осуществления ФГБУ «РГМЦ» концертной и культурно-просветительской деятельности» (пункт 2 поручения).

Поручение адресовано уполномоченным органам государственной власти, при этом в нем прямо предписано участие ВГТРК и ФГБУ «РГМЦ» в выполнении требуемых организационных мероприятий по передаче Академического оркестра русских народных инструментов им. Н.Н. Некрасова и Большого Детского Хора от ВГТРК в ФГБУ «РГМЦ».

Срок выполнения поручения – до 01.02.2025 г.

Согласно п. 46 Регламента Правительства РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2004 г. № 260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» исполнение поручений Председателя Правительства и заместителей Председателя Правительства обязательно и осуществляется субъектами, которым адресованы поручения.

Приказом № 364 от 06.08.2024 г. прекращена деятельность Творческих коллективов филиала ВГТРК «ГТРК «Культура» и прекращен приема на работу в филиал ВГТРК «ГТРК «Культура».

Приказом № 367 от 07.08.2024 г. из штатного расписания исключены должности, которые стали вакантными в результате перехода работников оркестра на постоянную работу в ФГБУ «РГМЦ».

Указанный приказ на ФИО1 не распространялся, должность ФИО1 сохранялась в штатном расписании до момента увольнения, что подтверждается штатной расстановкой должностей.

Приказом № 417 от 02.09.2024 г. исключены из структуры и штатного расписания филиала ВГТРК «ГТРК «Культура» с 30.11.2024 г. структурных подразделений и (или) штатных единиц по должностям (профессиям) Дирекции творческих коллективов и фестивальных проектов. Приказом предписано провести мероприятия, предусмотренные трудовым законодательством, для сокращения штата работников (уведомить персонально и под роспись работников о предстоящем увольнении, проинформировать государственную службу занятости, известить выборный профсоюзный орган и т.п.). Приказом предусмотрено, помимо прочего, исключение из штатного расписания штатной единицы по должности «концертмейстер» в составе группы балалаек секунд и альтовых, которую занимала ФИО1

23.09.2024 г. в адрес ФИО1 направлено уведомление об увольнении по сокращению численности работников с 29.11.2024 г.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.81 ТК РФ со стороны ВГТРК в письменном виде предложены истцу вакантные должности, имеющиеся в ВГТРК и всех филиалах ВГТРК, находящихся в городе Москве.

Во всех предложениях вакансий истцом поставлена подпись с отметкой об отказе от предложенных вакансий.

Вопрос о преимущественном праве на оставление истца на работе не рассматривался работодателем, поскольку все музыканты оркестра, независимо от их квалификации, производительности труда и т.п. увольнялись по сокращению штата одновременно 29.11.2024 г.

После указанной даты в составе оркестра осталась одна должность артиста оркестра (солнч-гобой), занятая на момент сокращения работником, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, которая не подлежит сокращению.

В соответствии с ч.1 ст. 82 ТК РФ ВГТРК сообщило в выборный орган первичной профсоюзной организации о предстоящем сокращении: извещение № 130/402-100 от 03.09.2024 г. и· уведомление № 345/7000/05 от 06.09.2024 г.

29.11.2024 г. трудовой договор между сторонами расторгнут на основании п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ.

С приказом о прекращении (расторжении) трудового договора истец ознакомлена.

ВГТРК произвело полный расчет с истцом, в том числе выплату выходного пособия при увольнении, что подтверждается представленными в материалы дела платежными документами.

Оспаривая изданные ВГТРК приказы, истец по существу оспаривает указания, содержащиеся в поручении заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, и выражает свое несогласие с решением Правительства Российской Федерации о передаче Академического оркестра русских народных инструментов им. Н.Н. Некрасова из одной государственной организации (ВГТРК) в другую (Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российский государственный музыкальный телерадиоцентр»).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации.

У ответчика имелись основания для увольнения истца по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации и соблюден установленный законом порядок увольнения по данному основанию, так как факт проведения ответчиком организационно-штатных мероприятий подтверждается представленными в дело приказами и штатными расписаниями, о сокращении занимаемой должности и предстоящем увольнении по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации истец уведомлен в установленные законом сроки, иные вакантные должности, которые могли быть предложены истцу, у работодателя отсутствовали.

Отсутствие вакантных должностей подтверждается также штатным расписанием. Следовательно, ответчиком полностью соблюдена процедура увольнения истца.

Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными суду доказательствами, сомневаться в достоверности которых, у суда оснований не имеется. Доказательств обратного, истец суду не представила.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, руководствуясь названными правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований, поскольку у ответчика имелись основания для увольнения ее по пункту 2 части 1 статьи 81 ТК РФ и соблюден установленный законом порядок увольнения по указанному основанию, о предстоящем сокращении занимаемой ею должности и увольнении по пункту 2 статьи 1 статьи 81 ТК РФ, истец уведомлена в установленные законом сроки, положения статьи 179 ТК РФ ответчиком не нарушены, так как должность истца была единственной, иные вакантные должности у работодателя отсутствовали.

Более того, право определять необходимую численность или штат работников принадлежит работодателю. С этой целью он может производить те или иные организационные мероприятия, направленные на изменение (в том числе сокращение) численности или штата работников. Проверять целесообразность сокращения той или иной должности, перегруппировку кадров, суд не вправе, поскольку это означало бы вмешательство в его хозяйственную деятельность.

Со всеми работниками, чьи должности подлежали сокращению, трудовые отношения прекращены, в результате сокращения изменено штатное расписание ответчика.

Дискриминационного характера в действиях ответчика по сокращению штата судом не установлено.

Таким образом, проверяя порядок увольнения истца по сокращению численности или штата, установленный статьей 180, частью 3 статьи 81, статьей 179 ТК РФ, суд приходит к выводу о соблюдении ответчиком такого порядка.

При этом в отношении ФИО1, отказавшейся переходить на работу в ФГБУ «РГМЦ», принятие приказа № 364 от 06.08.2024 г. не повлекло никаких правовых последствий, последняя вплоть до момента увольнения по сокращению штата продолжала получать заработную плату в полном объеме, имела возможность трудиться, в отношении нее полностью соблюдались иные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством.

Оспариваемые истцом приказы ВГТРК от 06.08.2024 г. № 364, № 367, от 03.09.2024 г. № 417 о прекращении деятельности творческого коллектива, о сокращении и внесении изменений в штатное расписание, от 29.11.2024 г. № 329-к изданы не в отношении истца, не адресованы истцу, не затрагивают ее трудовых прав и приняты в пределах исключительной компетенции работодателя.

Учитывая вышеизложенное, доводы истца о допущенных ответчиком нарушениях процедуры увольнения не нашли своего должного подтверждения, правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, признании незаконными действия ответчика, связанных с недопуском истца к репетиционным помещениям Академического оркестра русских народных инструментов им.Н.Н. Некрасова, а также изъятием музыкальных инструментов, у суда не имеется.

Поскольку судом при рассмотрении дела не установлено нарушений трудовых прав истца со стороны работодателя, производные требования истца о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт серии ***) к ФГУП «ВГТРК» (ИНН ***) о признании незаконными и отмене приказов, признании незаконными действий, признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Кузьминский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29 августа 2025 г.

СудьяИ.А. Орлянская