РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 апреля 2025 года город Иркутск
Кировский районный суд г. Иркутска в составе
председательствующего судьи Прибытковой Н.А.,
при секретаре судебного заседания Матвеевой Т.Ф.,
с участием представителя истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (УИД №) по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж период учебы в ПТУ, периоды работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением (уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – ОСФР по Иркутской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж период учебы в ПТУ, периоды работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование своих исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением к ответчику ОСФР по Иркутской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с имеющимся страховым стажем не менее 42 лет согласно ч. 1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. и с приложением необходимого пакета документов. Письмом № ответчик ОСФР по Иркутской области отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, указал, что у истца отсутствует необходимый страховой стаж 42 года для назначения досрочной страховой пенсии, т.к. на момент обращения истца с заявлением к ответчику страховой стаж истца составляет - 40 лет 9 месяцев 5 дней( по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ). Ответчик в своём отказе сослался на ч.1.2 ст.8 Закона № ФЗ с представлением периодов работы и иной деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В указанный страховой стаж ответчиком необоснованно не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с момент обращения с заявлением истца в ОСФР по <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости), а именно: 07 мес. 08 дней.
Согласно графе № (лист №) копии трудовой книжки истца от ДД.ММ.ГГГГ указано, что приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на должность стрелком команды ВСХР пожарной охраны, приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, трудовой стаж истца составил на данном предприятии составил 01 г. 06 мес. 26 дней, ответчиком рассчитан данный период меньше на 19 дней – 01 г. 06 мес. 07 дн., не включено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е.19 дней. Согласно копии трудовой книжки истца от 23.02.1971г. указано, что приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на должность методистом ДСО «Труд», приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, трудовой стаж истца составил на данном предприятии составил - 01 мес. 21 дн.
Ответчик незаконно и необоснованно не включил в трудовой стаж периоды учебы истца без отрыва на тот момент от производства в Профессионально-техническом училище № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии помощник машиниста электровоза, что составляет - 1г. 05 м.14 дней.
До ДД.ММ.ГГГГ, в соответствующим на тот момент действующим ст.89, 91 Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № учеба входила в стаж. Данный Закон был отменен только в 2002 году, новый Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 в статье 30 пункте 9 подтверждает, что учеба до ДД.ММ.ГГГГ входит в стаж. Также это подтверждено Конституционным Судом РФ в 2016 году.
Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № ( действующая в спорный период учебы истца), содержало следующую норму: в общий стаж работы засчитывается обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и других заведениях), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (п. 109 Постановления №). Из чего следует, что истец, у которого учеба пришлась на время действия данного постановления, имеет право учесть этот стаж при подсчете страхового стажа для начисления пенсии, т.к. учился до 2002 года в училище. Данные нормы актуальны и применяются на 2024 год.
Из чего следует, что на момент обращения истца с заявлением (ДД.ММ.ГГГГ) о назначении досрочной страховой пенсии по старости к ответчику ОСФР по <адрес> трудовой стаж истца составлял - 43 г. 00 мес.05 дней, из положенных 42 года. Из чего следует, что у истца возникло право на получение досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ согласно копии сведений о состоянии индивидуального лицевого счета истца ответчик вновь пересчитал трудовой стаж истца, вновь пересчитав его, вообще уменьшил его еще на 4 месяца в сравнении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, указав страховой стаж истца как 41 год 08 месяцев 11 дней по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, опять не включив период учебы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии помощник машиниста электровоза, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с момент обращения с заявлением истца в ОСФР по <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости), период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней) стрелком команды ВСХР пожарной охраны, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должность методистом ДСО «Труд» ( 01 мес.21 дн).
Из чего следует, что при подсчете трудового стажа истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком была сделана техническая ошибка сторону уменьшения, а именно: вместо «32 г. 02 мес. 06 дней», ответчик ошибочно посчитал указанный период как 31 г.08 м. 19 дней».
Своим отказом ответчик нарушил права истца, как гражданина РФ для назначения гарантированной государственной пенсии (ст.7п.2, ст.39.п.2 Конституции РФ).
Согласно п.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключение случаев, предусмотренных ч.5 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При исчислении страхового стажа в целях расчета размера страховой пенсии периоды работы или другой деятельности, осуществлявшиеся до вступления в силу закона № 400-ФЗ, могут включаться в страховой стаж, при условии, что на момент такой деятельности они учитывались при подсчете стажа согласно действовавшему в тот период законодательству (ч. 8 ст. 13 закона № 400-ФЗ).
Истец не согласен с данными доводами и считает данный отказ ответчика ОСФР по <адрес> в назначении досрочной страховой пенсии по старости необоснованным и незаконным.
С учетом уточненных исковых требований ФИО1 просит суд признать решение ответчика ОСФР по <адрес> № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в страховой стаж периода учебы в Профессионально-техническом училище № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии помощник машиниста электровоза, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности инструктора-методиста ДСО «Труд».
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, будучи извещен надлежащим образом, реализовал свое право на участие в процесс через своего представителя ФИО2
Представитель истца ФИО2, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования своего доверителя поддержала по основаниям, изложенным в иске и уточнениях к нему, просила удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика – ОСФР по <адрес> – ФИО3, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 не признала по правовым основаниям, изложенным в отзыве на иск, считала, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 отсутствует.
Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, обратился в ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ОСФР по <адрес> № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1.2 статьи 8 и по статье 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости и обращением пенсии ранее возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию.
Согласно решению ОСФР по <адрес>, страховой стаж ФИО1 по пункту 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 40 лет 9 месяцев 5 дней, при требуемом не менее 42 лет.
Давая оценку принятому ответчиком решению, суд исходит из следующего.
В силу положений ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в указанный Федеральный закон внесены изменения.
Указанным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.
Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Согласно положениям части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.
В системе обязательного пенсионного страхования истец ФИО1 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.
На ИЛС имеются сведения о периоде учебы ФИО1 в Среднем профессиональном училище № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на включение которого в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях», претундует истец.
С учетом анализа вышеприведенных норм действующего пенсионного законодательства только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.
На основании вышеуказанных положений закона суд приходит к выводу, что для определения права лиц на страховую пенсию по старости, предусмотренную частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в подсчет необходимого страхового стажа (для мужчин – 42 года) включаются только периоды непосредственно работы (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях») и периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения именно такого вида пенсии, не входят.
Возможность включения периода учебы в специальный страховой стаж законом не предусмотрена, в связи с чем решение пенсионного органа об исключении из страхового стажа истца периода его учебы в Среднем профессиональном училище № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в целях определения его права на назначение пенсии на основании части 1.2. статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» является законным и обоснованным.
Суд считает подлежащим удовлетворению требование истца о включении в его страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДСО «Труд» инструктором-методистом.
В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В подтверждение трудовой деятельности, истцом представлена трудовая книжка АТ-III № (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ).
Данный период работы не включен пенсионным органом в страховой стаж истца.
Согласно пояснениям представителя ответчика в судебном заседании, записи в трудовой книжке внесены с нарушением Инструкции порядка ведения трудовых книжек, оттиск печати работодателя, удостоверяющей данные записи, не читаем, смазан.
Суд не может согласиться с доводами стороны ответчика, поскольку по общему правилу, установленному действующим трудовым законодательством, обязанность по надлежащему оформлению трудовой книжки работника, в том числе внесение записей о трудовой деятельности, в силу требований трудового законодательства возлагается на работодателя, а ненадлежащее исполнение работодателем требований трудового законодательства по ведению кадрового делопроизводства не должны повлечь за собой отрицательные последствия для истца при реализации им пенсионных прав.
При таком положении, учитывая, что на работника не могут возлагаться негативные последствия ненадлежащего оформления работодателем трудовой книжки, в том числе даты ее заполнения, то данные обстоятельства не могут служить отказом для включения периодов работы истицы в страховой стаж, учитываемый при определении права на пенсию (п. 9 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».
Факт приема и осуществления работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДСО «Труд» подтвержден и не вызывает сомнений у суда.
Истец просит обязать ответчика включить в его страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку оспариваемым им решением ОСФР по <адрес> № по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ данный период не включен в его страховой стаж.
Судом установлено, что ввиду того, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения индивидуального (персонифицированного) учета не были подгружены в установленном порядке на ИЛС застрахованного лица, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не мог быть включен в страховой стаж при рассмотрении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Согласно сведениям ИЛС в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился ДД.ММ.ГГГГ в отпуске без сохранения заработной платы.
Таким образом, спорными периодами работы, на включение которых в страховой стаж может претендовать истец, являются периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на дату подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ), поскольку период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по действующему законодательству в страховой стаж не включается.
Судом установлено, что в процессе рассмотрения настоящего гражданского дела истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вновь обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по <адрес> № ФИО1 отказано в назначении такой пенсии ввиду отсутствия требуемого страхового стажа (42 года).
Продолжительность страхового стажа составила 41 год 4 месяца 6 дней (по состоянии на ДД.ММ.ГГГГ), согласно решению пенсионного органа в страховой стаж истца включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, поскольку истцом в настоящем гражданском процессе оспаривается решение ОСФР по <адрес> № по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, которым вышеуказанные спорные периоды в страховой стаж включены не были, сторона истца настаивала на заявленных исковых требованиях, суд считает необходимым в этой части удовлетворить требования и возложить обязанность на ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях», период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Одновременно с этим суд обращает внимание на тот факт, что в настоящее время спор о включении вышеперечисленных периодов в страховой стаж отсутствует.
Истец просит признать его право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, с учетом периода работы, включенного по решению суда, страхового стажа, определенного по решению ответчика №, продолжительность страхового стажа у истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила менее требуемых 42 года, поэтому право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области удовлетворить частично.
Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить в страховой стаж ФИО1, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж период учебы в ПТУ, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.А. Прибыткова
Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.