Решение по делу № 2-299/2022 от 16.08.2022 - о признании земельного участка входящим в состав территории садоводческого общества, признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тюмень 16 августа 2022 года

№

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

Председательствующего Стойкова К.В.,

при секретаре Денисовой Ю.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественных отношений о признании земельного участка входящим в состав территории садоводческого общества, признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к Департаменту имущественных отношений о признании земельного участка входящим в состав территории садоводческого общества, признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка. Требования мотивированы тем, что истец является членом СНТ «Архитектор», на протяжении длительного времени несет бремя содержания, владеет как своим, пользуется по назначению, земельным участком по адресу: СНТ «Архитектор», . Полагает, что поскольку в настоящее время сведения о земельном участке в реестре недвижимости отсутствуют, единственным способом защиты является судебная защита прав истца. Просит признать земельный участок, расположенный по адресу: , СНТСН «Архитектор», , площадью 883 кв.м., входящим в состав территории СНТСН «Архитектор», признать за истцом право собственности на указанный земельный участок. Установить границы земельного участка по адресу: , СНТСН «Архитектор», , площадью 883 кв.м. в координатах: 1№

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель СНТСН «Архитектор» ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что ФИО1 исключена из членов СНТСН «Архитектор» ДД.ММ.ГГГГ, поскольку земельный участок не был освоен.

Представители третьих лиц Федеральное агентство в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь требованиями закона, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

На основании ч.ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

В силу п. 2.7 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

Согласно п. 2.8 ст. 3 указанного выше Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 названной статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В силу ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 2.8 «Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" вступил в действие ДД.ММ.ГГГГ (действовал на момент выделения земельного участка).

Как видно из материалов дела, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ является членом СНТ «Архитектор», в её пользовании находится садовый участок №, распложенный по адресу: , СНТ «Архитектор» , что подтверждается членской книжкой от ДД.ММ.ГГГГ, а также справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной бывшим председателем СНТ ФИО6 (л.д. 9-11, 17-18)

Как следует из материалов дела, на основании выписки из протокола общего собрания членов СНТ «Архитектор» от ДД.ММ.ГГГГ, заключением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 выделен земельный участок № по , площадью 800 кв.м. Земельный участок выделен для садоводства и огородничества. (л.д. 12)

Между ФИО7 и ФИО5 заключен брак ДД.ММ.ГГГГ, последней присвоена фамилия ФИО10, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-ФР № от №. (л.д. 13)

Из кадастрового паспорта земельного участка следует, что земельный участок, расположенный по адресу: , СНТ «Архитектор», поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен кадастровый №.

Постановлением администрации Андреевского МО ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование, постановлено предоставить «СНТ Архитектор» земельные участки площадью 103 га в бессрочное (постоянное) пользование из земель Государственного лесного фонда, возложить обязанность зарегистрировать пользование земельными участками «СНТ Архитектор» в палате государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ответу Департамента имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для ведения садоводства, в , СНТ «Архитектор», , участок № в соответствии с информацией, имеющейся в Департаменте имущественных отношений , земельный участок не входит в границы садоводческого некоммерческого товарищества «Архитектор», также с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов. Также испрашиваемый земельный участок пересекает границы зоны с особыми условиями использования территории зону затопления.

Как следует из представленного истцом межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО8, межевой план подготовлен в связи с образованием одного земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: Образуемый земельный участок расположен в зоне ведения садоводства, огородничества (Сх3) утвержденной правилами землепользования и застройки муниципального образования , утвержденным Распоряжением главным управлением строительства от ДД.ММ.ГГГГ №-р. На образуемом земельном участке имеется садовый дом, сведения о котором отсутствует в ЕГРН.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией вынесено постановление № «Об отводе земель под коллективные сады», которым постановлено: «просить администрацию области разрешить изъятие земельного участка площадью 8,1 га, угодья: 0,7 га лес I гр., 1,2 га прогалина в лесах I гр., 6,2 га болото в лесах I гр., из земель Андреевского лесничества в Тюменского лесхоза и передать его садоводческому обществу «Архитектор» в постоянное пользование под коллективные сады. Предусмотреть 10 % для служб »

Как следует из материалов дела, администрацией ДД.ММ.ГГГГ было вынесено распоряжение №-р об изъятии земельного участка из земель гослесфонда и передаче его садоводческому обществу «Архитектор», согласно которому постановлено: «просить Правительство РФ разрешить изъять земельный участок площадью 8,1 га из лесов первой группы Тюменского лесхоза Андреевского лесничества и передать его в постоянное пользование садоводческому обществу «Архитектор» под размещение коллективных садов.

Постановлением муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановлением № об утверждении проекта территориального землеустройства садоводческого некоммерческого товарищества «Архитектор», расположенного на территории , Андреевского МО.

Согласно информации ГУ «Тюменское управление лесами» от ДД.ММ.ГГГГ. № по предоставленным материалам земельный участок СНТ «Архитектор» частично накладывается на 17, 18 выделы 20 квартала Боровского участкового лесничества Тюменского лесничества.

В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавшей на момент возникших правоотношений) земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Вместе с тем, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» дано новое определение земельному участку, вступившее в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Названный закон определяет земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом прав на землю, который является недвижимой вещью. Земельный участок представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи. Тем самым, определение корреспондирует положениям статьи 130 Гражданского кодекса, определившей земельный участок в качестве объекта недвижимого имущества, вещные права на который согласно статье 131 Гражданского кодекса РФ подлежат государственной регистрации.

В соответствии со ст. 68 Земельного кодекса Российской Федерации, а также ст. 1 ФЗ «О землеустройстве» № 78-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Статьей 69 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

В силу ст. 22 ФЗ «О землеустройстве» № 78-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ землеустроительное дело включает в себя землеустроительную документацию в отношении каждого объекта землеустройства и другие касающиеся такого объекта материалы.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» определяет кадастровую деятельность как выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях.

Кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости), частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету (ч. 4.1 ст. 1 ФЗ «О кадастровой деятельности»).

Как следует из положений ст. 37 ФЗ «О кадастровой деятельности», результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.

Статья 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (ч. 1 ФЗ).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 ст. 22 ФЗ).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч. 10 ст. 22 ФЗ).

Таким образом, действующим законодательством установлен определенный порядок проведения кадастровых работ, результат которых в отношении земельных участков оформляется межевым планом. Несоблюдение требований закона, при осуществлении кадастровых работ, в свою очередь, может повлечь недействительность результатов межевания земельного участка.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Так, с целью установления юридически значимых обстоятельств по делу определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, по ходатайству истца, назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Из заключения эксперта ООО «Тюменские землемеры» следуют следующие выводы:

Площадь земельного участка по фактическим границам составляет 883 кв.м.

В границах земельного участка объекты капитального строительства отсутствуют.

При проведении землеустроительной экспертизы на местности выявлено, что в пределах границ данного земельного участка нежилые и жилые строения не располагаются.

При наложении фактической границы земельного участка, расположенного по адресу: на актуальные данные ЕГРН экспертами не выявлено пересечений с границами земельных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН, а также с земельными участками, земли лесного фонда, сведения о которых также содержатся в ЕГРН.

Согласно карте функциональных зон поселения, являющейся приложением к Генеральному плану, земельный участок, расположенный по адресу: , находится в Зоне садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ.

Распоряжением Главного управления строительства от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждены правила землепользования и застройки муниципального образования муниципального района.

Согласно карте градостроительного зонирования, являющейся приложением к правилам землепользования и застройки, земельный участок, расположенный по адресу: находится в территориальной зоне Сх4 «Зона, предназначенная для ведения садоводства».

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Данное заключение принимается в качестве допустимого и достоверного доказательства по делу, поскольку оно в полной мере соответствует положениям п.2 ст. 281 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.2 ст. 81 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Заключение подготовлено на основании определения суда о назначении экспертизы, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности.

В исследовательской части заключения эксперта также указано, что хозяйственно-бытовые строения в границах земельного участка отсутствуют, согласно фото-материла представленного в заключении эксперта, следует что участок зарос травой, не ухожен, не используется, отсутствуют какие либо насаждения.

В судебном заседании представитель истца также не оспаривал, что фактически земельный участок не используется, истец был намерен использовать земельный участок после оформления своих прав на него.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что земельный участок истцом не используется по своему назначению, частично огорожен.

Согласно заявлений от членов СНТ «Архитектор» за ДД.ММ.ГГГГ годы следует что земельный участок по , много лет находится в заброшенном состоянии, не обрабатывается, что создает пожароопасную обстановку. (л.д. 163-165)

Кроме того согласно выписки из протокола очередного общего собрания членов СНТ «Архитектор» проводимого в форме очно-заочного голосования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 исключена из членов СНТ «Архитектор» за неисполнение решений собраний (л.д.162).

Таким образом, принимая во внимание установленные судом обстоятельства дела, с учетом вышеприведенных положений норм действующего законодательства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, на основании чего отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. 12, 56, 67, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании земельного участка входящим в состав территории садоводческого общества, признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Стойков К.В.