Дело № 2-930/2023

64RS0043-01-2023-000095-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2023 года г. Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Девятовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО3,

с участием представителей истца и ответчиков,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом г. Саратова о внесении изменений в схему расположения земельного участка, внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в части описания земельного участка, признании права на перераспределение земельного участка,

установил:

истец обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указала, что является собственником земельного участка площадью 631 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> На указанном земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий ФИО1 Истцом на данном участке возведены коммуникации с соблюдением требований действующего законодательства. Согласно заключению кадастрового инженера коммуникации истца (водопровод, сливная яма, газопровод, канализация) проходят по земельному участку, принадлежащему истцу, а также по земельному участку с кадастровым номером № (смежный участок). Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) зарегистрированные права на земельный участок с кадастровым номером № отсутствуют.

В связи с этим ФИО1 просила суд внести изменения в схему расположения земельного участка с кадастровым номером № в части площади, исключив из нее площадь, занятую коммуникациями истца; внести изменения в сведения ЕГРН и ГКН в части описания земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в районе <адрес>; признать за ней право на перераспределение земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>).

В ходе рассмотрения дела в судебном заседании представитель истца в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) уточнил исковые требования и просила внести изменения в схему расположения земельного участка с кадастровым номером № в части площади, исключив из нее площадь 164 кв.м, занятую коммуникациями истца; внести изменения в сведения ЕГРН и ГКН в части описания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> определив его в указанных координатах; признать за ФИО1 право на перераспределение земельного участка с кадастровым номером 64648:010122:254 площадью 631 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> указанных координатах с увеличением площади на 164 кв.м, т.е. до 795 кв.м.

Представитель истца в судебном заседании заявленные уточненные требования поддержал.

Представители ответчиков полагали заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела в соответствии с ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) размещена на официальном сайте Волжского районного суда г. Саратова (http://volzhsky.sar.sudrf.ru/) (раздел судебное делопроизводство).

С учетом ст. 167 ГК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 304 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч.ч. 8, 10 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При решении вопроса о правомерности перераспределения земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, необходимо установить наличие оснований для перераспределения, указанных в п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ), а также отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, перечисленных в п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст.11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ).

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ).

В соответствии с п. 13 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

Перераспределение земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, определенных ст.ст. 39.28, 39.29 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: 1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; 2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; 3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; 4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ предусмотрены основания для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

В соответствии с п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п. 12 данной статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 указанного Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 631 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>), что подтверждается сведениями ЕГРН.

На указанном земельном участке расположен принадлежащий истцу объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом площадью 121, 20 кв.м с кадастровым номером №, количество этажей: 2, местонахождение объекта: <адрес>, тер. <адрес>).

Документом основанием для регистрации права собственности на указанные объекты послужил договор купли-продажи недвижимого имущества от 22 августа 2014 года.

На основании договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения № 1056 от 06 сентября 2017 года, заключенного между МУПП «Саратовводоканал» и ФИО1, жилой дом на указанном земельном участке подключен к сетям централизованной системы холодного водоснабжения 30 апреля 2018 года.

Согласно условий подключения объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения № 08/17670 от 16 августа 2017 года сбор стоков от жилого дома возможен в выгребную яму.

В соответствии с досудебным исследованием «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» № 1668 от 10 августа 2018 года выгребная яма соответствует требованиям СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

Условиями подключения (технологического присоединения) граница эксплуатационной ответственности между МУПП «Саратовводоканал» и ФИО2 устанавливается по точке подключения водопроводного ввода в водопровод диаметром 100 мм по проезду жилой застройки в районе жилого <адрес>.

Названные обстоятельства подтверждаются заключением ООО «Вектор плюс», подготовленным кадастровым инженером ФИО4

С целью оформления земельного участка под коммуникациями, обслуживающими дом истца, в комитет по управлению имуществом г. Саратова было подано заявление о перераспределении принадлежащего ФИО1 земельного участка для включения в площадь, принадлежащую на праве собственности земельного участка, площади, занятой коммуникациями истца.

Постановлением от 20 декабря 2021 года в предварительном согласовании предоставления земельного участка в Волжском районе для ведения огородничества было отказано на основании пп. 2 п. 16 ст. 11.10, пп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, в связи с тем, что местоположение образуемого земельного участка частично совпадает с местоположением земельного участка, в отношении которого постановлением администрации МО «Город Саратов» от 29 ноября 2021 года № 3415 принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 708 кв.м (кадастровый №).

Согласно заключению кадастрового инженера, коммуникации истца (водопровод, сливная яма, газопровод, канализация) проходят по земельному участку с кадастровым номером № (принадлежащему истцу), а также по земельному участку с кадастровым номером № (смежный участок).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-100382239 правообладатель земельного участка с кадастровым номером № отсутствует.

Истец полагает, что имеется возможность перераспределить ее земельный участок таким образом, чтобы коммуникации входили в образующуюся площадь, для чего необходимо уменьшить площадь земельного участка с кадастровым номером №.

На основании проведенной по ходатайству истца судебной экспертизе, проведение которой было поручено обществу с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «РусЭксперт», экспертом разработана конфигурация и местоположение земельного участка с кадастровым номером № таким образом, чтобы принадлежащие собственнику коммуникации были включены во вновь образованный земельный участок ФИО1

Согласно выводам ООО «РусЭксперт», отраженным в заключении № 114/2023 от 22 марта 2023 года, экспертом выявлено, что границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, накладываются на фактическое расположение коммуникаций истца: на газопровод – 0,97 п.м; на трубу канализации – 11,9 п.м; на трубу водопровода – 28,51 п.м; на сливную яму полностью.

Предлагаемый экспертом вариант новых границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:010122:254 включает в себя коммуникации истца. Площадь земельного участка изменится с 631 кв.м на 795 кв.м. Предлагаемый вариант новых границ земельного участка с кадастровым номером 64648:010122:871 исключает из себя коммуникации ФИО1 Площадь земельного участка изменится с 708 кв.м на 544 кв.м.

Экспертное заключение суд расценивает как объективное, поскольку оно проведено на основании определения суда, заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования. Сделанные в результате исследования выводы мотивированны и ясны. Эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Оснований сомневаться в правильности и обоснованности заключения эксперта у суда не имеется.

Порядок, случаи и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены ст.ст. 39.28, 39.29 ЗК РФ.

В соответствии с подп. 3 ч. 1 ст.39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (п. 3 ст. 39.28 Кодекса).

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (п. 1 ст.39.29 Кодекса).

В соответствии с подп. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подп. 1 и 4 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Указанной нормой ограничивается возможность предоставления в порядке перераспределения земельных участков, относящихся к публичной собственности, если из них могут быть сформированы самостоятельные земельные участки, т.е. земельные участки, права на которые граждане и юридические лица могут приобрести в общем порядке.

При этом возможность формирования самостоятельных земельных участков определяется в каждом конкретном случае с учетом требований, изложенных в ст. 11.9 ЗК РФ, в иных правовых актах (включая документы территориального планирования, правила землепользования и застройки).

Как указывалось выше, постановлением администрации МО «Город Саратов» от 20 декабря 2021 года № 3765 ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в Волжском районе площадью 486 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, около <адрес> связи с тем, что местоположение образуемого земельного участка имеет частичное совпадение с местоположением земельного участка, в отношении которого постановлением администрации МО «Город Саратов» от 29 ноября 2021 года № 3415 принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 708 кв.м.

Указанное постановление в установленный срок не было обжаловано, является действующим.

Разрешая заявленные требования, суд не находит оснований для их удовлетворения и исходит из того, что перераспределение земельных участков допускается только за счет свободных от прав земель путем присоединения их к принадлежащему истцу участку. В рассматриваемом случае вопрос о перераспределении земельных участков ставится в отношении двух уже образованных земельных участков, что не отвечает требованиям пп. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, ст. 11.9 ЗК РФ.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером № сформирован в 2021 году, т.е. до момента обращения истца, возможность перераспределения земельных участков допускается только за счет свободных от прав земель путем присоединения их к принадлежащему участку.

В данном случае истцом ставится вопрос о внесении изменений в схему и в сведения ЕГРН и ГКН в части описания земельного участка, о перераспределении земель за счет уже образованного самостоятельного земельного участка с разрешенным видом использования «размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством наземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости)».

Вопреки доводам истца, возведение ФИО1 коммуникаций через земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, действуя добросовестно и разумно, не могла не осознавать возможное в дальнейшем ограничение, поскольку ранее вопрос о предоставлении земельного участка во владение и пользование на каком-либо праве не урегулировала.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и вздержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся: денежные средства, подлежащие выплате экспертам, другие признанные судом необходимыми расходы.

На основании определения Волжского районного суда города Саратова от 02 марта 2023 года по делу была назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено ООО «РусЭксперт».

Согласно представленному в материалы дела счету № 114 от 22 марта 2023 года, экспертиза в размере 54 900 руб. не была оплачена.

Учитывая, что обязательства по оплате судебной экспертизы не выполнены, принимая во внимание факт отказа в удовлетворении исковых требований, указанные расходы должны быть возмещены экспертному учреждению ФИО1 в размере 54 900 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом г. Саратова о внесении изменений в схему расположения земельного участка, внесении изменений в части описания земельного участка, признании права на перераспределение земельного участка отказать.

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в пользу общества с ограниченной ответственностью «РусЭксперт» (ОГРН <***>) стоимость производства экспертизы в размере 54 900 руб.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Н.В. Девятова

Мотивированное решение суда изготовлено 22 мая 2023 года.

Судья Н.В. Девятова