Дело № 34RS0027-01-2022-001015-10

производство № 2-889/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. ФИО1

Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Денисовой Л.П.,

при секретаре Колесовой А.А.,

с участием:

истца ФИО2, представителя ответчика - Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области - ФИО3, действующей по доверенности № Номер от Дата, выданной управляющим ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Волгоградской области, АО «Себряковцемент» о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, понуждении к включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отдельных периодов работы, назначении страховой пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском, указывая, что решением Управления Установления пенсий Отделения Пенсионного Фонда РФ по Волгоградской области Номер от Дата ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не включены отдельные периоды работы воспитателем в детском комбинате АО «Себряковцемент» с Дата по Дата – 2 года 09 месяцев 00 дней, поскольку наименование учреждения не поименовано Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица код особых условий труда отсутствует:

с Дата по Дата 02 года 09 месяцев 00 дней - воспитатель в детском комбинате АО «Себряковцемент». В том числе, согласно справке Номер от Дата периоды нахождения в оплачиваемых отпусках с Дата по Дата, с Дата по Дата; работа с сокращенным (неполным) рабочим днем с Дата по Дата и работа в режиме неполной рабочей недели:

с Дата по Дата - 00.01.15 - отработано 45 рабочих дней,

с Дата по Дата - 00.01.04 - отработано 34 рабочих дня,

с Дата по Дата - 00.02.06 - отработано 66 рабочих дней,

свободные от работы дни с оплатой 50% от среднего заработка (учебные дни): с Дата по Дата-00.00.02;

периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы:

с Дата по Дата - 00.00.08

с Дата по Дата - 00.00.03

с Дата по Дата - 00.00.20

с Дата по Дата - 00.00.19

с Дата по Дата - 00.00.10

Итого, по мнению комиссии, отработанное время: 01 год 10 месяцев 01 день.

Истец с данным решением не согласна, считает, что не включение в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы в детском комбинате АО «Себряковцемент» незаконно и необоснованно, поскольку фактическое место работы, режим работы и трудовая функции у нее в оспариваемый период не изменялись, а продолжали оставаться такими же, как до Дата, так и после Дата.

Изменение наименования детского дошкольного учреждения на «детский комбинат» было произведено собственником учреждения - АО «Себряковцемент» в целях оптимизации управления.

В указанный спорный период она выполняла работу в должности и в учреждении, предусмотренных соответствующими списками для целей пенсионного обеспечения (список и правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от Дата N 781), а также перечень, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от Дата N 1397), наименование "детский комбинат" приравнивалось к наименованию учреждения "детский сад", "ясли-сад", дошкольное образовательное учреждение детский комбинат являлось структурным подразделением организации - АО «Себряковцемент».

То обстоятельство, что детский комбинат, в котором истец работала в спорный период, был организован и финансировался АО «Себряковцемент», не свидетельствует о том, что выполняемая работа в должности воспитателя не относилась к педагогической дейстельности.

Поскольку, как указывалось выше, периоды выполнявшейся до Дата работы должны засчитываться в стаж работы независимо от выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), то и периоды работы с сокращенным (неполным) рабочим днем и работы в режиме неполной рабочей недели также должны быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Просит суд признать незаконным решение Управления установления пенсий Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области Номер от Дата в части не включения ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы воспитателем в детском комбинате АО «Себряковцемент» с Дата по Дата - 02 года 09 месяцев 00 дней.

Включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от Дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы воспитателем в детском комбинате АО «Себряковцемент» с Дата по Дата за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы:

- с Дата по Дата - (8 дней);

- с Дата по Дата - (3 дня);

- с Дата по Дата - (20 дней);

- с Дата по Дата - ( 19 дней);

- Дата по Дата - (10 дней), а всего включить 02 года 07 месяцев 00 дней. Признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старост и в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от Дата № 400-ФЗ « О страховых пенсиях». Обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости со дня обращения в суд, то есть с Дата Взыскать с ответчика понесенные судебные расходы в сумме 5300 рублей, из которых 300 рублей госпошлина, 5000 рублей оплата услуг адвоката.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала заявленные требования на основании доводов изложенных в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представители ответчика Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области – ФИО3 исковые требования не признала, указав, что мотивы отказа в назначении досрочной страховой пенсии истцу изложены в решении Номер от Дата. Решение является законным и обоснованным. Списком учреждений, работа в которых включается в специальный педагогический стаж, не предусмотрено учреждение – детский комбинат. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика АО «Себряковцемент»-ФИО5 действующей по доверенности Номер от Дата, выданной АО «Себряковцемент», в лице Генерального Директора ФИО6, удостоверенной ФИО7 Врио нотариуса Михайловского района Волгоградской области ФИО8, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, исковые требования истца ФИО2 поддержал в полном объеме, представил суду письменные доказательства, подтверждающие её доводы, просил удовлетворить требования.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, обозрив пенсионное дело Номер ФИО2, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, Дата ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Дата решением Управления Установления пенсий Отделения Пенсионного Фонда РФ по Волгоградской области Номер истцу, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность свыше 25 лет, в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано, в связи с тем, что в специальный стаж работы не были включены отдельные периоды работы, в том числе, периоды нахождения в отпусках, работа с сокращенным рабочим днем и работа в режиме неполной рабочей недели.

Данные обстоятельства подтверждаются копией решения Управления Установления пенсий Отделения Пенсионного Фонда РФ по Волгоградской области Номер от Дата.

Из представленных доказательств, следует:

в период работы ФИО2 в должности воспитателя в детском комбинате АО «Себряковцемент» с Дата по Дата за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы:

с Дата по Дата

с Дата по Дата

с Дата по Дата

с Дата по Дата

с Дата по Дата

с Дата по Дата

с Дата по Дата

с Дата по Дата

с Дата по Дата

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с положениями пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173 ФЗ от Дата "О трудовых пенсиях в РФ", в соответствии с которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно статьи 8 Федерального закона от Дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вступившего в силу с Дата право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от Дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от Дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из ч. 3 приведенной нормы периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (утвержден Постановлением Правительства РФ от Дата N 781) предусмотрена должность учителя в общеобразовательных учреждениях: школы всех наименований (пункт 1.1).

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Истец ФИО2 работала воспитателем детского комбината АО «Себряковцемент», что подтверждается копией трудовой АТ Номер, копией приказа Номер от Дата АО «Себряковцемент» «Об объединении детсада Номер, яслей-сада Номер и детяслей «Счастливое детство» в деткомбинат», копией приложения к приказу Номер от 26.10.1995г. по детсаду Номер, справкой Директора МБДОУ «Детский сад «Лукоморье» ФИО10 Дата Номер.

Согласно Списку учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата N 781, к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся, в частности, дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центры развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

В указанном Списке, действующем в настоящее время, действительно, не содержится наименование учреждения "детский комбинат".

Однако, согласно статье 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с введением в действие настоящего Федерального закона осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на Дата путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом, при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (п. 12).

Таким образом, при рассмотрении вопроса о наличии специального стажа, необходимого для назначения пенсии, помимо действующего законодательства, следует руководствоваться нормативными правовыми актами, действовавшими в период осуществления истцом трудовой деятельности и формирования стажа для назначения трудовой пенсии.

В период работы истицы в детском комбинате действовали Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от Дата N 1397, который предусматривал такие наименования детских дошкольных учреждений как детские сады и объединенные ясли-сады.

В Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства", утвержденном Дата и действовавшим до Дата, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Разделом 924003 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

На основе приведенного анализа правовых норм, суд приходит к выводу, что период работы воспитателем в детском комбинате АО «Себряковцемент» подлежит включению в специальный стаж работы истца.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права ФИО2 на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом изложенного, суд считает, что в специальный стаж ФИО2, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии подлежат включению периоды нахождения в отпуске, в связи с чем, решение пенсионного органа в части исключения перечисленных периодов из специального стажа истца является незаконным, следовательно, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

В отношении требований истца о взыскании понесенных судебных расходов, суд пришёл к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области в соответствии с п.19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, уплаченная государственная пошлина истцом в размере 300,00 руб. не подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. Также истцом представлена квитанция Cерия КА Номер от Дата на сумму 5000,00 руб., однако доказательств того что, вышеуказанная сумма расходов уплачена за составление именно искового заявления к ОПФР по Волгоградской области, ни чем не подтверждено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области, Акционерному обществу «Себряковцемент» о признании решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, понуждении к включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости отдельных периодов работы, назначении страховой пенсии, удовлетворить частично.

Признать решение Государственное учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области Номер от Дата. незаконным в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за периоды работы воспитателем в детском комбинате АО «Себряковцемент» с Дата – по 21.10.1998г. продолжительностью 02 года 09 месяцев 00 дней:

с Дата по Дата

с Дата по Дата

с Дата по Дата

с Дата по Дата

с Дата по Дата

с Дата по Дата

с Дата по Дата

с Дата по Дата

с Дата по Дата

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в городском округе город Михайловка Волгоградской области включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы в детском комбинате АО «Себряковцемент» периоды работы воспитателем в детском комбинате АО «Себряковцемент» с Дата – по 21.10.1998г. продолжительностью 02 года 09 месяцев 00 дней:

с Дата по Дата

с Дата по Дата

с Дата по Дата

с Дата по Дата

с Дата по Дата

с Дата по Дата

с Дата по Дата

с Дата по Дата

с Дата по Дата

исключив из этого периода

с Дата по Дата.

с Дата по 30.04.1997

с Дата по Дата, всего 08 мес. 17 дней.

В удовлетворении остальной части иска ФИО2 отказать.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Адрес.

Судья: Л.П.Денисова

решение в окончательной форме

принято Дата