Решение по делу № 2-398/2025 от 21.10.2025 - о признании решений незаконными, обязании включить периоды работы и прохождения курсов повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Дело № 2-398/2025

УИД 21RS0025-01-2024-004513-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2025 г. город Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары под председательством судьи Михайловой А.Л., при секретаре судебного заседания Солдатовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решений незаконными, обязании включить периоды работы и прохождения курсов повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение,

установил:

с учетом уточнения требований от ДД.ММ.ГГГГ С. обратился в суд с указанным иском.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа на дату обращения. По подсчету ответчика фактическая продолжительность специального стажа составила 18 лет 11 месяцев 9 дней при требуемой 25 лет. При этом в специальный стаж не засчитаны, в том числе следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности учителя «Основ правоведения» в Учебном комплексе «Общеобразовательная школа – гимназия № 16», МОУ «Средняя общеобразовательная школа – гимназия № 16 г. Чебоксары»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности учителя «Основ правоведения», руководителя кружка «История», «Научное общество учащихся», учителя истории, воспитателя ГПД в МБОУ «Гимназия № 2» г. Чебоксары; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации в должности учителя истории и обществознания в МОУ «Лицей № 2» г. Чебоксары.

Не соглашаясь с решением пенсионного органа, истец указывает, что Учебный комплекс «Общеобразовательная школа – гимназия № 16», МОУ «Средняя общеобразовательная школа – гимназия № 16 г. Чебоксары» являлось муниципальным образовательным учреждением, неоднократно переименовывалось. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрены как должности преподавателя, учителя, так и учреждения – гимназии и школы всех наименований.

Несоответствие наименование учреждения, в котором работал истец в спорные периоды, наименованиям учреждений, включенных в Список, не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в специальный педагогический стаж. Несвоевременное приведение работодателем наименования учреждения в соответствие с требованиями закона не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав.

В 2005, 2006, 2007 годах истец осуществлял педагогическую деятельность на полной ставке. В силу закона периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный педагогический стаж.

Просит признать решения в обжалуемой части незаконными, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии включить указанные периоды работы в специальный стаж.

В судебном заседании истец С., его представитель – адвокат Г. требования с учетом уточнения поддержали.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии, третьи лица МБОУ «Гимназия № 2» г. Чебоксары, МБОУ «Лицей № 2» г. Чебоксары, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, явку представителей в суд не обеспечили.

Заслушав пояснения стороны истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (части 1, 2 статьи 39), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Основания возникновения, порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу части 1 статьи 8 названного Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

По смыслу статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ во взаимосвязи с другими его положениями право на получение досрочной трудовой пенсии законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

При этом положения данной статьи согласно ее пункту 2 реализуются посредством списков соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 30 установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781), имевшей место с 1 января 2002 года;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В ходе рассмотрения дела установлено, что С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа на дату обращения. По подсчету ответчика фактическая продолжительность специального стажа составила 18 лет 11 месяцев 9 дней при требуемой 25 лет.

При этом в специальный стаж не засчитаны, в том числе следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности учителя «Основ правоведения» в Учебном комплексе «Общеобразовательная школа – гимназия № 16», МОУ «Средняя общеобразовательная школа – гимназия № 16 г. Чебоксары»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности учителя «Основ правоведения», руководителя кружка «История», «Научное общество учащихся», учителя истории, воспитателя ГПД в МБОУ «Гимназия № 2» г. Чебоксары; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации в должности учителя истории и обществознания в МОУ «Лицей № 2» г. Чебоксары.

Оценивая отказ пенсионного органа во включении в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, спорных периодов и признавая его незаконным, суд руководствуется следующим.

Относительно спорных периодов трудовая книжка истца № содержит следующие записи:

- ДД.ММ.ГГГГ принят на работу преподавателем основ правоведения в школу-гимназию № 16 г. Чебоксары (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ средняя общеобразовательная школа-гимназия № 16 реорганизована в гимназию № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по должности «Учитель» сроком на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по должности «Учитель» сроком на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ принят в МОУ «Лицей № 2»на должность учителя истории и обществознания с неполной нагрузкой (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ переведен на полную нагрузку с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ).

Истец работает в указанном образовательном учреждении по настоящее время.

С учетом времени действия пенсионного законодательства к периодам работы истца в должности учителя основ правоведения в Учебном комплексе «Общеобразовательная школа – гимназия № 16», МОУ «Средняя общеобразовательная школа – гимназия № 16 г. Чебоксары» подлежат применению Списки №№

В Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, и в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, содержится указание на должность "преподаватель", при этом наименование учреждения «учебный комплекс» документы не содержат. В то же время в них указаны общеобразовательные учреждения: начальная общеобразовательная школа, основная общеобразовательная школа, средняя общеобразовательная школа, гимназия.

Согласно исторической справке муниципальное образовательное учреждение «Гимназия № 2» г. Чебоксары учреждено Самоуправлением г. Чебоксары в лице Управления образования администрации г. Чебоксары (приказ № 191 от 30.08.2000) и создано на базе муниципального учреждения образования «Учебный комплекс «Общеобразовательная школа-гимназия № 16 г. Чебоксары», зарегистрированного постановлением главы администрации Ленинского района г. Чебоксары от 06.07.1994 № 412/8, ранее средней школы № 16, открытой в 1963 году; муниципальное образовательное учреждение «Гимназия № 2» г. Чебоксары переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 2» (приказ № 354 от 29.10.2007 Управления образования администрации г. Чебоксары); муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 2» переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 2 города Чебоксары» (приказ № 626 от 15.12.2009 Управления образования администрации г. Чебоксары); муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 2 горда Чебоксары» переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 2» города Чебоксары Чувашской Республики (постановление администрации г. Чебоксары от 31.08.2011 № 409).

Таким образом, с 1997 года по 2007 год истец фактически работал в одном и том же образовательном учреждении.

Отказывая во включении в педагогический стаж периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем основ правоведения в Учебном комплексе «Общеобразовательная школа-гимназия № 16», МОУ «Средняя общеобразовательная школа-гимназия № 16 г. Чебоксары», пенсионный орган указал, что наименование учреждения не предусмотрено Списком.

Суд находит необоснованным исключение ответчиком из специального трудового стажа истца спорных периодов, учитывая следующее.

В соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации» постановлением главы Ленинской районной администрации г. Чебоксары № 412/8 от 06.07.1994 зарегистрировано муниципальное образовательное учреждение – школа-гимназия № 16, учрежденная приказом управления народного образования Ленинского района г. Чебоксары от 29.11.1993 № 217.

Из имеющейся в материалах дела копии Устава муниципального учреждения образования «Учебный комплекс «Общеобразовательная школа-гимназия № 16 г. Чебоксары», утвержденного начальником управления народного образования Чебоксарской городской администрации, согласованного Чебоксарским городским Комитетом по управлению имуществом, следует, что муниципальное учреждение образования «Учебный комплекс «Общеобразовательная школа-гимназия № 16 г. Чебоксары» является муниципальным учебным заведением, обеспечивающим реализацию потребности личности в общем и дополнительном образовании, предоставляет всем равные возможности для продолжения образования и выбора жизненного пути в соответствии с признанием и учетом различных возможностей и представляет собой школу повышенного образовательного уровня (пункт 1).

По общеобразовательному уровню в зависимости от года обучения обучающиеся распределяются по классам, которые в соответствии с психологическим этапами развития человека подразделяются на: прогимназию – группы д/с №, на 4 ступени гимназии: первая ступень – 1-4 класс, вторая ступень – 5-7 классы, третья ступень – 8-9 классы, четвертая ступень – 10-11 классы.

Согласно Уставу муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа-гимназия №», утвержденного приказом начальника управления образования администрации г. Чебоксары 27.10.1999 № 242, муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа-гимназия № 16» создано на базе средней школы № 16, открытой в 1963 году, является некоммерческой организацией, финансируемой полностью или частично за счет средств бюджета г. Чебоксары на основе сметы (пункт 1.1); в своей деятельности руководствуется Законами Российской Федерации и Чувашской Республики «Об образовании», другими законодательными и нормативными актами, принимаемыми в соответствии с ними, Типовым положением об образовательном учреждении в Российской Федерации, настоящим Уставом (пункт 1.3); учредителем является самоуправление г. Чебоксары в лице управления образования администрации г. Чебоксары (пункт 1.4). основными задачами муниципальным учебным заведением, обеспечивающим реализацию потребности Учреждения являются: создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, реализация образовательных программ (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования; формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания образовательных программ (пункт 2.1). Для реализации основных задач имеет право: разрабатывать и утверждать (о согласованию с учредителем) учебный план, годовой календарный учебный график и расписание занятий; самостоятельно с учетом государственных стандартов разрабатывать, принимать, реализовывать образовательные программы; выбирать формы, средства, методы обучения и воспитания в пределах, определенных Законом «Об образовании» (пункт 2.2). Учреждение выдает выпускникам, прошедшим аттестацию, документ государственного образца об уровне образования; выпускники, показавшие особые успехи, награждаются медалями; лицам, не завершившим образование данного уровня, выдается справка установленного образца (пункт 3.6).

В силу статьи 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", действовавшего до 01.09.2013, образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (пункт 1).

К образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные; общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; учреждения дополнительного образования взрослых; специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); учреждения дополнительного образования детей; другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

Таким образом, Учебный комплекс, а также общеобразовательная школа-гимназия фактически осуществляли деятельность по реализации программы среднего общего образования, поэтому суд считает, что в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец вел педагогическую деятельность в образовательном учреждении в должности, предусмотренной Списками, и они должны быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Соответственно, отказ ответчика в их включении в специальный (педагогический) стаж является необоснованным.

Кроме того, действующим работодателем МБОУ «Гимназия № 2» г. Чебоксары Чувашской Республики представлена справка, уточняющая периоды работы для назначения пенсии, от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в указанном учебном учреждении истец работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, достоверно установлено, что в указанный период истец работал в одном и том же образовательном учреждении для детей, что подтверждается трудовой книжкой и исторической справкой о переименовании учреждения, осуществляя педагогическую деятельность, в должности, работа в которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. При этом в связи с изменением наименования учреждения его должностные обязанности не изменялись, работа протекала в школе, осуществлявшей свою образовательную деятельность на основании Типового положения об общеобразовательном учреждении по программа, утвержденным Министерством образования. После приведения наименования учреждения в соответствие с постановлением Правительства РФ от 31.08.1994 г. № 1008 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении» периоды работы истца были включены пенсионным органом в специальный стаж.

Характер и место работы истца не менялось до 2007 года. Соответственно, отказ ответчика во включении в специальный (педагогический) стаж периодов работы с 1997 года по 2007 год является необоснованным. Доказательств того, что указанное учреждение не осуществляло образовательную деятельность, ответчиком не представлено.

Далее касаемо периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 04.04.2009

В соответствии с пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Пункт 9 Правил содержит перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в этот перечень не входят.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В соответствии со статьей 48 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ повышение квалификации является обязательным условием для работы педагогом.

Таким образом, в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения педагогической работы является повышение квалификации работника, вследствие чего по инициативе работодателя истец была направлена на курсы повышения квалификации, была занята там полный рабочий день, в эти периоды за ней сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства Российской Федерации обязан был производить отчисления в Пенсионный фонд России, а значит и сохранился страховой стаж.

Право лица на назначение досрочной страховой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности.

Согласно пункту 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации отражены в справке, уточняющей работу в должностях, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, № от ДД.ММ.ГГГГ, справках № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

В эти периоды за истцом сохранялось рабочее время, выплачивалась среднемесячная заработная плата и производились отчисления в ПФР.

Поскольку спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации приходились на периоды работы истца в должности, включенные судом и пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, такие периоды также подлежат включению в льготный стаж.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности учителя «Основ правоведения» в Учебном комплексе «Общеобразовательная школа – гимназия № 16», МОУ «Средняя общеобразовательная школа – гимназия № 16 г. Чебоксары»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности учителя «Основ правоведения», руководителя кружка «История», «Научное общество учащихся», учителя истории, воспитателя ГПД в МБОУ «Гимназия № 2» г. Чебоксары; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации в должности учителя истории и обществознания в МОУ «Лицей № 2» г. Чебоксары;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии включить указанные периоды работы в специальный страховой стаж С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.Л. Михайлова

Мотивированное решение составлено 27 октября 2025 года.