Производство № 2-4977/2025

УИД 28RS0004-01-2025-010231-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2025 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Колмогоровой Ю.Е.,

при секретаре Совгир А.С.,

с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчиков администрации г. Благовещенска – ФИО2, МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации г. Благовещенска, МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» о признании права пользования на условиях социального найма квартирой,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением, в обоснование которого указала, что проживает в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: ***. В феврале 1986 года ОН, как работнику управления жилищного хозяйства, на состав семьи 4 человека - АМ (супруг), СА (сын), ОА (дочь) было предоставлено жилое помещение - *** ФИО5, состоящее из двух комнат, жилой площадью 21 кв.м.

В сентябре 1990 года, в ФИО5 освободилась смежная ***, и поскольку *** была маленькая (всего 21 кв.м.), а состав семьи истца - 4 человека, в том числе разнополые дети, истец обратилась к руководителю управления жилищного хозяйства с просьбой предоставить ей и ее семье ***. Квартира *** была истцу предоставлена, после получения разрешения на вселение семья объединила две квартиры, между ними был сделан проход, объединены лицевые счета, общая площадь *** стала составлять 58,3 кв.м., жилая - 40,6 кв.м.

В настоящее время в *** по месту жительства зарегистрированы: с 04.03.1986 - ОН; с 26.01.1993 - СА; с 22.06.1996 - ОА с 30.08.1999 - АЮ.

Разрешение на вселение ФИО4 отдала, когда объединили лицевые счета на оплату квартиры, поэтому документ в семье не сохранился.

В 2023 году ФИО4 обратилась в муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» (далее - МКУ «БГАЖЦ») с заявлением о заключении договора социального найма.

Письмом МКУ «БГАЖЦ» от 15.03.2023 № 01-17/1037 ФИО4 отказано в заключении договора социального найма ввиду отсутствия правоустанавливающего документа на вселение в ***.

Семья ФИО4 самостоятельно несет расходы на поддержание квартиры в надлежащем состоянии, осуществляет оплату за квартиру, в том числе оплату за «найм» муниципального жилого помещения, согласно квитанциям на оплату коммунальных услуг лицевой счет открыт на ФИО4 на ***, общей площадью 58,3 кв.м., жилой 40,6 кв.м., что составляет сумму площадей двух квартир *** и ***, таким образом семья истца оплачивает наем и коммунальные услуги за всю площадь в целом.

Лицевые счета на *** *** были объединены под единый лицевой счет ***. Согласно копии финансового лицевого счета начисления и оплата за проживание, жилищно-коммунальные услуги начислялась истцу исходя из общей площади 58,3 кв.м., жилой 40,6 кв.м.

Однако, в реестре муниципального имущества города Благовещенска в ФИО5 числятся две ***, 6, сумма площадей двух квартир составляет 58,3 кв.м.

Семья ФИО4 отказалась от заключения договора социального найма на ***, общей площадью 21 кв.м., поскольку с момента вселения они на законных основаниях владели и пользовались 4-х комнатной квартирой ***, общей площадью 58,3 кв.м., как единым объектом и до настоящего времени продолжают производить оплату за пользование жилым помещением указанной площади.

Семья ФИО4 на протяжении более 30 лет проживает в указанном жилом помещении, обстоятельства фактического проживания истца и членов ее семей никогда никем не оспаривались, требования о выселении не предъявлялись.

Постановлением администрации города Благовещенска от 19.11.2021 № 4608 ФИО5 признан аварийным и подлежащим сносу, истцу отказано в заключении договора социального найма нарушает права и законные интересы семьи ФИО4 и ущемляет ее права на получение при переселении жилого помещения, равного по площади занимаемому.

На основании изложенного, уточнив исковые требования, ФИО4 просила суд признать за ФИО4 право пользования на условиях договора социального найма квартирой ***, расположенной по адресу: ***, как единым объектом с квартирой ***, общей площадью 58,3 кв.м, жилой площадью 40,6 кв.м (сложившейся после объединения двух квартир *** и ***).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на исковом заявлении настаивала, просила его удовлетворить в полном объеме, дополнительно пояснила, что истец проживает в спорном помещении больше 20 лет, исправно несет бремя содержания. Изначально истцу выдана была ***, позже выдана ***, была сделана перепланировка и указанные квартиры были объединены, документы на согласование произведённой перепланировки у истца отсутствуют.

Представитель ответчика администрации г. Благовещенска ФИО2, возражала против удовлетворения исковых требований, настаивала на доводах, изложенных в представленной письменной позиции, согласно которых жилое помещение, расположенное по адресу: *** (далее - ***), числится в реестре муниципального имущества города Благовещенска с 1991 года на основании Постановления Верховного совета РФ от 27.12.1991 года № 3020, документов, подтверждающих предоставление истцу спорную квартиру для проживания у ответчика отсутствует, так же истцом не представлены указанные документы. На основании заключения городской межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фон и частного жилищного фонда от 12.11.2021 года № 236 постановлением администрации города Благовещенска от 28.12.2022года № 6848 многоквартирный жилой дом по адресу: *** признан аварийным и подлежащим сносу, следовательно, все жилые помещения в этом МКД являются непригодными для проживания в соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ). Дополнительно пояснила, что истец не обращалась с заявление о согласовании перепланировки. Длительность проживания истца в спорной квартире и несение бремени содержания не могут являться самостоятельным основанием для приобретения права пользования указанным помещением.

Представитель ответчика МКУ «БГАЖЦ» ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, договор социального найма жилого помещения на спорное жилое помещение в письменном виде не оформлялся. Поквартирные карточки и карточки регистрации в отношении спорного жилого помещения на хранение в МКУ «БГАЖЦ» не передавались. Доказательств вселения истца в спорное жилое помещение не представлено,

В судебное заседание не явились: истец, обеспечивший явку представителя в судебное заедание, третьи лица СА, ОА, АЮ, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. На основании положений ст. 167 ГПК РФ, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, а также ст. 154 ГПК РФ, устанавливающей сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел, дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства по имеющимся доказательствам.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства в их совокупности, заслушав показания свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ установлено, что защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем признания жилищного права.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела, спорным жилым помещением является ***, данное жилое помещение находится в муниципальной собственности города Благовещенска.

ФИО4 исполнительным комитетом РСФСР был выдан ордер № 682 на предоставление ***, состоящей из двух комнат, жилой площадью 21 кв.м.

Согласно поквартирной карточке ФИО4 зарегистрирована в *** 04.03.1986 года, вместе с ней в указанной квартире зарегистрированы СА, с 26.01.1993 года, ОА, с 22.06.1996 года, АЮ с 30.08.1999 года по настоящее время.

09.03.2023 года ФИО4 обратилась в МКУ «БГАЖЦ» с заявлением о заключении договора социального найма на ***, в связи с выданным ордером.

На заявление ФИО4 МКУ «БГАЖЦ» 15.03.2023 направлен ответ № 01-17/1037, в котором разъяснено, что правовых оснований для заключения договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ***, не имеется, поскольку истцом не представлены правоустанавливающие документы на спорную квартиру. В связи с предоставлением ордера на вселение № 682 от 27.02.1986 года, заключение социального найма возможно только на ***.

Настоящий спор возник относительно права пользования истцом квартирой *** по вышеуказанному адресу и законности проживания в нем.

Проверяя законность и обоснованность заявленных истцом требований, суд исходит из следующего.

Как следует из положений ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Статьей 1 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что Жилищный кодекс Российской Федерации вводится в действие с 1 марта 2005 года.

Согласно ст. 5 данного Закона к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В силу положений ст. 6 ЖК РСФСР государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии со ст. ст. 28 - 31, 33, 42, 43 ЖК РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР решение о предоставлении квартиры оформлялось в виде выдачи гражданам ордера на жилое помещение органами местного самоуправления, который в свою очередь служил правовым основанием для занятия квартиры, указанной в нем, и для подписания договора найма между собственником квартиры, квартиросъемщиком и органами жилищно-эксплуатационного хозяйства.

В силу ст. 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Положениями ст. 51 ЖК РСФСР установлено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Согласно ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 12 ГПК РФ). В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. При этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Учитывая, что предъявленный иск обоснован тем, что истец фактически занимает спорную *** на условиях социального найма, то при рассмотрении дела на них лежит обязанность доказать наличие законных оснований для вселения и возникновение в связи с этим права на занимаемое жилое помещение.

Из искового заявления и пояснений представителя истца следует, что истец была вселена в жилое помещение по адресу: *** общей площадью 29,4 кв.м в 1986 году, в сентябре 1990 года, в ФИО5 освободилась смежная ***, и поскольку *** была маленькая (всего 21 кв.м.), а состав семьи истца - 4 человека, в том числе разнополые дети, истец обратилась к руководителю управления жилищного хозяйства с просьбой предоставить ей и ее семье ***. Квартира *** была истцу предоставлена, после получения разрешения на вселение семья объединила две квартиры, между ними был сделан проход, объединены лицевые счета, общая площадь *** стала составлять 58,3 кв.м., жилая - 40,6 кв.м.

Обстоятельства вселения истца в спорное жилое помещение и постоянного проживания в нем в ходе судебного заседания подтвердили свидетели Свидетель №1 и Свидетель №2

Так, свидетель Свидетель №1 суду пояснила, что они с истцом являлись родственниками – их мужья были братьями, СА и ОА являются детьми истца, АЮ является внуком истца. Свидетель с истцом знакомы с 1980 года. ФИО4 была предоставлена квартира по адресу *** площадью 29,4 кв.м., позже с соседней квартиры выехали жильцы и дали разрешение въехать в ***. Истец обратилась в ЖКХ за разрешением объединить квартиры *** и ***, после получения разрешения была сделана перепланировка – сделан один вход, а так же были объединены лицевые счета, после чего истцу выставляли счета на жилое помещение площадью 58,3 кв.м.

Свидетель Свидетель №2 суду пояснила, что с истцом знакома с 1997 года, свидетель была в гостях у истца в квартире, расположенной по адресу ***, квартира расположена на первом этаже, окна выходят на две стороны. Вместе с истцом в квартире проживают дети истца - СА и ОА, и внук - АЮ.

Оснований не доверять показаниям свидетелям предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, последовательно давших пояснения по известным им обстоятельствам, у суда не имеется, а потому эти показания свидетелей кладутся судом в основу принимаемого решения.

Согласно ответу ООО «Благ-РКЦ» от 18.07.2024 года №ЕФ-48623-202 - ООО «Энергокомфорт» Амур», а затем ООО «Благ-РКЦ» на основании агентского договора исполняют обязанности по начислению и выставлению платежных документов за жилищно–коммунальные услуги. С 01.05.2014 года, согласно информации, переданной ООО «Энергокомфорт» Амур» ООО «Благ-РКЦ» начисляет и выставляет платежные документы за жилищно-коммунальные услуги за жилое помещение – *** исходя из площади 58,3 кв. м. (жилая площадь 40,6 кв. м) – лицевой счет *** открыт на имя ОН

Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО4 была вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: ***, общей площадью 29,4 кв. состоящей из двух комнат, позже истцом была занята *** общей площадью 28,9 кв.м. по согласованию с органом местного самоуправления в следствии чего занимаемая истцом жилая площадь составила 58,3 кв. м.

В данном случае судом установлена совокупность условий, которые позволяют сделать вывод о том, что ФИО4 занимает жилые помещения по адресу: ***, общей площадью 29,4 кв. состоящей из двух комнат, и *** общей площадью 28,9 кв.м. вследствие чего занимаемая истцом жилая площадь составила 58,3 кв. м. и приобрела право пользования жилым помещением – квартирой ***, общей площадью 29,4 и жилым помещением - квартирой *** общей площадью 28,9 кв.м.

Ответчиком в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ не представлено суду доказательств, опровергающих законность вселения истца в спорное жилое помещение и не опровергнуты обстоятельства проживания истца в спорной квартире.

Спорное жилое помещение является для истца местом постоянного жительства в течение продолжительного времени (с 1986 года), а не местом пребывания. Иного жилья в собственности истца не имеется.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании права пользования *** *** на условиях договора социального найма, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, требование истца о признании права пользования на условиях социального найма квартирой ***, как единым объектом с квартирой ***, сложившейся после объединения двух квартир *** и *** не подлежит удовлетворению по тем основаниям, что суд не вправе вмешиваться в деятельность органов исполнительной власти по вопросу узаканиванию произведённой перепланировки, учитывая, что в настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о двух самостоятельных объектах недвижимости в виде ***.

При этом, решение суда о признании за истцом права пользования спорным жилым помещением (квартирой ***) на условиях договора социального найма в силу ст. 8 ГК РФ, ст. 13 ГПК РФ, является основанием для заключения соответствующим органом исполнительной власти договора социального найма в отношении спорной квартиры, что исключает необходимость внесения соответствующих изменений, осуществляемых на иных основаниях.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4, - удовлетворить частично.

Признать за ФИО4 право пользования жилым помещением на условиях социального найма *** ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.Е. Колмогорова

Решение в окончательной форме составлено 1 декабря 2025 года.