УИД 58RS0007-01-2025-000772-83,
дело № 2а-473/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Городище 19 ноября 2025 года
Городищенский районный суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Гараниной Л.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Кипиной Н.А.,
с участием представителя административного истца - помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Киселева А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда г. Городище Пензенской области административное дело УИД 58RS0007-01-2025-000772-83 по административному исковому заявлению прокурора Городищенского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Городищенского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами по следующим основаниям.
Прокуратурой Городищенского района Пензенской области проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации автотранспортных средств, в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение серии и номер № от 30.06.2022, категорий «В, В1(AS), С, С1, М».
Согласно сведениям ГБУЗ «Городищенская РБ» ФИО1 состоит на учете у врача психиатра-нарколога с 28.04.2025 с диагнозом: «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением каннабиноидов. Синдром зависимости (F12.2)».
Согласно выводам медицинского заключения врачебной комиссии ГБУЗ «Городищенская РБ» ФИО1 непригоден к вождению транспортного средства в связи с наличием вышеуказанного психического заболевания и отсутствием подтвержденной стойкой ремиссии.
Отсутствие сведений о ремиссии ФИО1 препятствует безопасному управлению транспортными средствами неопределенного круга лиц. Имеющееся у ФИО1 заболевание относится к заболеваниям, при наличии которых запрещается управление транспортным средством.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами с противопоказанием, продолжение действия прав управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
На основании изложенного, прокурор Городищенского района Пензенской области просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, дата года рождения, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Обязать ФИО1, дата года рождения, в течение месяца после вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение серии и номер № от 30.06.2022, категорий «В, В1(AS), С, С1, М» в ОГИБДД ОМВД России по Городищенскому району.
В судебном заседании помощник прокурора Киселев А.О. заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, с учетом имеющегося заключения амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы просил административный иск удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1, представитель административного ответчика ФИО2, действующий на основании ч. 5 ст. 57 КАС РФ, в судебное заседание не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, с административным иском не согласны, просили исключить из числа доказательств медицинское заключение от 10.06.2025.
Представители заинтересованных лиц - ГБУЗ «Городищенская РБ», ОГИБДД ОМВД России по Городищенскому району в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и своевременно.
Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, обозрев уголовное дело №, приходит к следующему.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом, когда это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В соответствии со ст. ст. 11, 12 ГК РФ одним из способов судебной защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих права и создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В силу п.п. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 был утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. К таким противопоказаниям относятся, в частности, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.
Также Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 № 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в котором также указаны психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) - что соответствует группе кодов F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.
В соответствии с требованиями пп. «ж» п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 (ред. от 14.11.2024) российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
В соответствии с п. 12 порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройства поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:
1) наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 (Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр)) - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:
подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;
подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;
2) наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
Как видно из карточки операций с водительским удостоверением, ФИО1, дата года рождения, имеет водительское удостоверение № от 30.06.2022, категории «В, В1(AS), С, С1, М» выданное МРЭО ГИБДД (г. Городище) УМВД России по Пензенской области. Срок действия водительского удостоверения до 30.06.2032.
Из материалов административного дела, в том числе медицинских документов на административного истца (медицинская карта №), следует, что ФИО1, дата года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, 28.04.2025 поставлен на «Д» учет с диагнозом: «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением каннабиноидов. Синдром зависимости». Основанием для постановки на учет послужил приговор по ч. 2 ст. 228 УК РФ.
Из ответа ГБУЗ «Городищенская РБ» на запрос прокурора от 04.06.2025 следует, что у всех лиц, взятых на «Д» учет у психиатра-нарколога в 2024-2025 гг. (в числе которых значится ФИО1) имеются противопоказания к управлению транспортным средством в связи с отсутствием стойкой ремиссии.
Из сообщения ГБУЗ «Городищенская РБ» от 14.08.2025 (исх. № 1637) следует, что ФИО1, дата года рождения, состоит на учете у врача психиатра-нарколога с 28.04.2025 с диагнозом: «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением каннабиноидов. Синдром зависимости». Стойкой ремиссии не отмечается.
Как следует из амбулаторной первичной судебно-нарколого-психиатрической экспертизой (заключение судебно-психиатрической комиссии экспертов № от 19.11.2024 ГБУЗ «Областная психиатрическая больница им. К.Р. Евграфова» г. Пенза), проведенной в рамках уголовного дела № по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, на момент содеянного ФИО1 обнаруживал и обнаруживает в настоящее время признаки пагубного (с вредными последствиями) употребления каннабиноидов (по МКБ-10 шифр F12.1).
Согласно правовым позициям, изложенным Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 27.02.2020 № 521-О, положениям пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» не исключается, что заболевание, включенное в перечень медицинских противопоказаний, может быть выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
Заключение эксперта является одним из доказательств, предусмотренных ст. 59 КАС РФ, на основе которых может быть установлено наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Доказательств, опровергающих выводы о наличии у ФИО1 заболевания (состояния), наличие которого препятствует возможности управления транспортными средствами, суду не представлено. Доказательств прекращения диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), материалы дела также не содержат.
В свою очередь, отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о прекращении диспансерного наблюдения свидетельствует об имеющемся у административного ответчика медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.
При таких обстоятельствах административный иск прокурора Городищенского района Пензенской области к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами является обоснованным и подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного искового заявления, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 177, 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Городищенского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, дата года рождения, паспорт №, выдан 18.12.2019 УМВД России по Пензенской области, на управление транспортными средствами в связи с наличием у него заболевания, являющегося в соответствии с действующим законодательством противопоказанием к управлению транспортными средствами, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Обязать ФИО1, дата года рождения, паспорт №, выдан 18.12.2019 УМВД России по Пензенской области, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № от 30.06.2022, категории «В, В1(AS), С, С1, М» выданное МРЭО ГИБДД (г. Городище) УМВД России по Пензенской области, в ОГИБДД ОМВД России по Городищенскому району.
Взыскать с ФИО1, дата года рождения, паспорт №, выдан 18.12.2019 УМВД России по Пензенской области, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (трех тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 19.11.2025.
Судья Л.Н. Гаранина