Решение по делу № 2-2418/2022 от 07.11.2022 - о признании незаконными решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 ноября 2022 года город Усолье-Сибирское

Усольский городской суд в составе председательствующего судьи Егорова Д.К., при секретаре Напольской В.В., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0024-01-2022-003652-15 (2-2418/2022) по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконными решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истцом указано, что 29 июля 2021 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием необходимого стажа работы на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и страховым стажем не менее 25 лет. 3 августа 2021 года решением пенсионного органа истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с не достижением пенсионного возраста. 14 сентября 2021 года истец снова обратился к ответчику с заявлением о предоставлении информации в связи с отказом в назначении досрочной страховой пенсии, однако 21 февраля 2022 года истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. С указанными решениями истец не согласен. По данным трудовой книжки истец осуществлял трудовую деятельность в следующие периоды: с 17 февраля 1984 года по 19 июля 1984 года в Красноярском химкомбинате «Енисей» в должности электромонтера 3 разряда 15 производства; с 26 марта 1985 года по 12 апреля 1985 года в Усольском п/о Химпром ЦНиОПСВ электромонтером по ремонту электрооборудования 4 разряда; с 20 апреля 1985 года по 25 мая 1987 года – служба в рядах Советской Армии; с 14 августа 1987 года по 31 января 1989 года в Усольском п/о Химпром ЦНиОПСВ электромонтером по ремонту электрооборудования 5 разряда; с 1 февраля 1989 года по 20 января 1998 года в Усольском производственном управлении водопроводно-канализационного хозяйства принят переводом электромонтером по ремонту электрооборудования 4 разряда. ЦНиОПСВ I и II очереди; с 25 февраля 1998 года по 24 марта 1998 года – Банно-прачечный трест в должности слесаря эл. Монтер по ремонту электрооборудования; с 30 марта 1998 года по 23 января 2001 года в Муниципальном энергопредприятии «Усольские тепловые сети» в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 5 разряда; с 9 января 2002 года по 30 апреля 2002 года в МУП «Тепловые сети» в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 5 разряда; с 1 мая 2002 года по 30 июня 2005 года в МУП «Тепловодоканал» в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 5 разряда. Эн. Уч.; с 1 июля 2005 года по 31 мая 2006 года в ООО ПО «Инженерные сети» в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 5 разряда; с 1 июня 2006 года по 16 февраля 2022 года в ОАО «Иркутскэнерго» ТЭЦ-11. Считает, что осуществлял трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, а именно: с 17 февраля 1984 года по 19 июля 1984 года в Красноярском химкомбинате «Енисей» в должности электромонтера 3 разряда 15 производства; с 26 марта 1985 года по 12 апреля 1985 года в Усольском п/о Химпром ЦНиОПСВ в должности электромонтера по ремонту электрооборудования 4 разряда; с 20 апреля 1985 года по 25 мая 1987 года - служба в рядах Советской Армии; с 14 августа 1987 года по 31 января 1989 года в Усольском п/о Химпром ЦНиОПСВ в должности электромонтера по ремонту электрооборудования 5 разряда; с 1 февраля 1989 года по 20 января 1998 года в Усольском производственном управлении водопроводно-канализационного хозяйства в должности электромонтера по ремонту электрооборудования 4 раз. ЦНиОПСВ I и II очереди. В связи с изложенным полагает, что имеет право на назначение страховой пенсии по старости, поскольку достиг установленного возраста 55 лет, и имеет необходимый страховой стаж и величину индивидуального пенсионного коэффициента. Осуществляемая истцом трудовая деятельность в спорные периоды относится к Списку № 2, раздела X «Химическое производство», подраздела А, пункта 3, код позиции 2110А030-17531.

В последней редакции изменённых исковых требований (л.д. 87-91) просит суд:

- признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области об отказе в установлении пенсии № 210000074684/350880/21 от 3 августа 2021 года;

-признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области об отказе в назначении страховой пенсии по старости № 66139/22 от 21 февраля 2022 года;

- обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской по Иркутской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы истца: с 17 февраля 1984 года по 19 июля 1984 года в Красноярском химкомбинате «Енисей» в должности электромонтера 3 разряда 15 производства; с 26 марта 1985 года по 12 апреля 1985 года в Усольском п/о Химпром ЦНиОПСВ в должности электромонтера по ремонту электрооборудования 4 разряда; с 20 апреля 1985 года по 25 мая 1987 года - служба в рядах Советской Армии; с 14 августа 1987 года по 31 января 1989 года в Усольском п/о Химпром ЦНиОПСВ в должности электромонтера по ремонту электрооборудования 5 разряда; с 1 февраля 1989 года по 20 января 1998 года в Усольском производственном управлении водопроводно-канализационного хозяйства в должности электромонтера по ремонту электрооборудования 4 раз. ЦНиОПСВ I и II очереди;

- обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской по Иркутской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с наличием необходимого стажа работы с вредными условиями труда со дня первичного обращения – 29 июля 2021 года.

Определением Усольского городского суда Иркутской области от 12 октября 2022 года привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «Красноярский городской архив» (л.д. 96-97).

Истец ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д. 92), исковые требования полностью поддерживает по основаниям, изложенным в последней редакции изменённых исковых требований.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 101), в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 68-70)

Представитель третьего лица МКУ «Красноярский городской архив» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 01.01.2015.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (статья 8 Закона о страховых пенсиях в редакции на дату обращения истца 19.04.2017).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьями 30 и 32 Закона о страховых пенсиях.

В силу статьи 30 Закона о страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного закона определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Пунктами 3, 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пунктом 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии страхового стажа не менее 25 лет.

Пунктом 2 подраздела А раздела X «Химическое производство» Списка № 2 от 26.01.1991 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено рабочим, руководителям и специалистам предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятым полный рабочий день на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод, обезвреживании вредных паров и газов (код 2110А020), пунктом 3 подраздела А раздела X «Химическое производство» этого же списка право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено рабочим и мастерам, старшим мастерам, механикам и энергетикам, занятым на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в производствах, перечисленных в Списке № 2 (код 2110А030-17531).

Пунктом 6 подраздела 1 раздела XI «Химическое производство» Списка № 2 от 22.08.1956 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено рабочим и инженерно-техническим работникам, непосредственно занятым в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод, обезвреживании вредных паров и газов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/8 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах», если в списке включены профессии рабочих под общим наименованием, то право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий.

В соответствии с пунктом 7 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Таким образом, правом на досрочную страховую пенсию по старости пользуются рабочие предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод, обезвреживании вредных паров и газов, либо ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в указанных производствах, в том числе электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования в цехе нейтрализации и очистки промышленных сточных вод.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона о страховых пенсиях, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона о страховых пенсиях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона о страховых пенсиях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с названным Порядком в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в частности, о выполнении работ определенным способом, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Закона о страховых пенсиях в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Закона о страховых пенсиях).

Как видно из представленных материалов дела, дата регистрации истца ФИО3 в системе обязательного пенсионного страхования – 27 декабря 1998 года.

При этом, истец просит суд включить в специальный стаж периоды работы истца по 20 января 1998 года (до регистрации), а именно: в должности электромонтера 3 разряда 15 производства в Красноярском химкомбинате «Енисей» с 17 февраля 1984 года по 19 июля 1984 года; в должности электромонтера по ремонту электрооборудования 4 разряда в Усольском п/о Химпром цеха нейтрализации и очистки промышленных сточных вод (далее по тексту – ЦНиОПСВ) с 26 марта 1985 года по 12 апреля 1985 года; службы в рядах Советской Армии с 20 апреля 1985 года по 25 мая 1987 года; в должности электромонтера по ремонту электрооборудования 5 разряда в Усольском п/о Химпром ЦНиОПСВ с 14 августа 1987 года по 31 января 1989 года; в должности электромонтера по ремонту электрооборудования 4 разряда ЦНиОПСВ I и II очереди в Усольском производственном управлении водопроводно-канализационного хозяйства с 1 февраля 1989 года по 20 января 1998 года.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации № 06/12600 от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено списком Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом ГУ ПФР № 06/18593 от 06 октября 2003 года «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 1 января 1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Как указано в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Факт работы ФИО3 в особых условиях труда в спорные периоды подтверждается основным документом - трудовой книжкой АТ-III № 4811494 от 17 февраля 1984 года (л.д. 12-22).

В настоящее время организация, в которой работал истец в указанный период, прекратила свою деятельность и другого способа защиты нарушенного права у него нет.

По запросу суда в МКУ «Муниципальный архив» г. Усолье-Сибирское были истребованы все имеющиеся сведения о деятельности истца в спорный период в Усольском п/о Химпром цеха нейтрализации и очистки промышленных сточных вод, Усольском производственном управлении водопроводно-канализационного хозяйства.

Сохранившимися в архиве штатными расписаниями Усольского п/о Химпром цеха нейтрализации и очистки промышленных сточных вод за 1987, 1989 годы предусмотрена должность электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (Служба энергетика), условием системы оплаты труда которой является «вредн. поврем.» - 9 столбец (л.д. 40, 46)

Кроме того, в соответствии с представленными суду приказами производственного объединения «Химпром» от 9 ноября 1988 года «О передаче водопроводно-канализационного хозяйства объединения», от 6 февраля 1989 года «О передаче станции нейтрализации в структуру цеха водоснабжения и канализации» (л.д. 32-35) усматривается, что дальнейшая работа истца в Усольском производственном управлении водопроводно-канализационного хозяйства с 1 февраля 1989 года по 20 января 1998 года протекала во вредных условиях труда в том же Цехе нейтрализации и очистки промышленных сточных вод.

Из указанных доказательств, оцененных в совокупности, пояснений стороны истца, судом установлено, что работа истца в Цехе нейтрализации и очистки промышленных сточных вод протекала во вредных условиях труда, поскольку промышленная сточная вода, поступающая на канализационно-очистные сооружения, характеризуется постоянным наличием в ней вредных веществ: хлора, натрия, окиси алюминия, азот-аммонийных солей и пр.

В соответствии с представленным стороной истца ответом заместителя председателя Государственного комитета ССР по труду и социальным вопросам от 26 апреля 1991года № 595-АН (л.д. 86), Госкомтрудом СССР принято решение о продолжении назначения льготной пенсии по Списку № 2 работникам 1 и 2 очередей очистных сооружений предприятия «Водоканал» г. Усолье-Сибирское, занятым нейтрализацией и очисткой промышленных сточных вод п/о «Химпром» и химфаркомбината (л.д. 86)

При этом истец работал в должности электромонтера по ремонту электрооборудования 4 разряда ЦНиОПСВ I и II очереди в Усольском производственном управлении водопроводно-канализационного хозяйства с 1 февраля 1989 года по 20 января 1998 года.

Также сведений о принятии истца на работу и выполнения им трудовых обязанностей на условиях неполного рабочего дня в представленных в дело доказательствах не имеется, а потому основания полагать, что работа истца в этот период проходила в режиме неполной занятости, отсутствуют.

Кроме того, занятость истца в течение полного дня подтверждена представленными архивными копиями расчетных листков в спорный период (л.д. 56-67)

Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости ФИО3 в спорные периоды работы, а также опровергающих характер и условия его работы, пенсионный орган в соответствии с положениями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представил.

Согласно записям военного билета и трудовой книжки истца, в период с 20 апреля 1985 года по 21 мая 1987 года (л.д. 81) ФИО3 проходил службу в рядах Советской Армии.

До службы в Советской Армии он работал в должности электромонтера по ремонту электрооборудования 4 разряда в Усольском п/о Химпром ЦНиОПСВ с 26 марта 1985 года по 12 апреля 1985 года, а после прохождения службы с 14 августа 1987 года стал работать в должности электромонтера по ремонту электрооборудования 5 разряда в Усольском п/о Химпром ЦНиОПСВ.

Так, в период службы истца в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

Данное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В подп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункт 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку истец как до, так и после прохождения службы в Советской Армии работал в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования, то период прохождения истцом службы по призыву в Советской Армии также подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в силу действовавшего в спорный период п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

На основании изложенного суд считает, что спорный период работы истца с 26 марта 1985 года по 12 апреля 1985 года в Усольском п/о Химпром ЦНиОПСВ в должности электромонтера по ремонту электрооборудования 4 разряда; с 20 апреля 1985 года по 25 мая 1987 года - служба в рядах Советской Армии; с 14 августа 1987 года по 31 января 1989 года в Усольском п/о Химпром ЦНиОПСВ в должности электромонтера по ремонту электрооборудования 5 разряда; с 1 февраля 1989 года по 20 января 1998 года в Усольском производственном управлении водопроводно-канализационного хозяйства в должности электромонтера по ремонту электрооборудования 4 раз. ЦНиОПСВ I и II очереди подлежат включению в его специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пении по старости.

Исковые требования в части включения в специальный стаж истца периода работы ФИО3 в должности электромонтера 3 разряда 15 производства в Красноярском химкомбинате «Енисей» с 17 февраля 1984 года по 19 июля 1984 года удовлетворению не подлежат, в связи с отсутствием документального подтверждения как работы истца во вредных условиях труда, так и полной занятости (л.д. 103-113)

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отказ государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области в назначении ФИО3 пенсии, изложенный в оспариваемых решениях от 3 августа 2021 года и 21 февраля 2022 года (л.д. 10-11), нарушает конституционные права истца на получение пенсии, не соответствует принципам справедливости, нарушает его трудовые права.

Условия и характер труда истца соответствуют требованиям законодательства для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО3 о признании незаконными решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости нашли свое подтверждение в судебном заседании и подлежат удовлетворению, и на ответчика должна быть возложена обязанность по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости.

29 июля 2021 года исполнилось 55 лет, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец обратился к ответчику заблаговременно, следовательно, право на назначение досрочной страховой пенсии возникло у истца с 29 июля 2021 года, необходимый стаж для назначения пенсии у истца имеется, в связи с чем, пенсия должна быть назначена истцу с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, то есть с 29 июля 2021 года.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 (паспорт серии (данные изъяты)) к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (ИНН (данные изъяты) о признании незаконными решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от 21 февраля 2022 года № 66139/22 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области включить ФИО3 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

с 26 марта 1985 года по 12 апреля 1985 года в Усольском п/о Химпром Цеха нейтрализации и очистки промышленных сточных вод в должности электромонтера по ремонту электрооборудования 4 разряда;

с 20 апреля 1985 года по 21 мая 1987 года - Служба в рядах Советской Армии;

с 14 августа 1987 года по 31 января 1989 года в Усольском п/о Химпром Цеха нейтрализации и очистки промышленных сточных вод в должности электромонтера по ремонту электрооборудования 5 разряда;

с 1 февраля 1989 года по 20 января 1998 года в Усольском производственном управлении водопроводно-канализационного хозяйства принят переводом в должности электромонтера по ремонту электрооборудования 4 разряда Цеха нейтрализации и очистки промышленных сточных вод I и II очереди.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 29 июля 2021 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, отказать.

Апелляционная жалоба, представление на решение суда могут быть поданы сторонами в Иркутский областной суд через Усольский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.К. Егоров