Гражданское дело № 2-750/2025
УИД 54RS0003-01-2024-007849-03
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 августа 2025 года город Новосибирск
Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Кудиной Т.Б.,
при секретаре судебного заседания Мартыновой Г.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску мэрии города Новосибирска к ФИО1 о приведении самовольной постройки в соответствие с требованиями либо сносе,
по встречному иску ФИО1 к мэрии города Новосибирска о признании права собственности на самовольное строение,
УСТАНОВИЛ:
Мэрия города Новосибирска обратилась в суд с иском ФИО1 о приведении самовольной постройки в соответствие с требованиями либо сносе, в обоснование которого указала, что Инспекцией государственного строительного надзора Новосибирской области проведено выездное обследование по адресу - местоположению: г. Новосибирск, Заельцовский район, .... Кадастровый номер земельного участка __. Контролируемое лицо: ФИО1. Выездное обследование проведено 30.08.2024, по его результатам установлено, что территория земельного участка с кадастровым __ огорожена, имеются ворота со свободным доступом на территорию. На земельном участке расположены склады, зарегистрированные в ЕГРН. Также на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, не зарегистрированный в ЕГРН. Строительная площадка не огорожена, отсутствует паспорт объекта. Объект расположен на фундаментной плите, колонны имеют прочную связь с фундаментом. Кровля не завершена. Стены отсутствуют. В момент выездного обследования строительно-монтажные работы не велись. По информации управления архитектурно-строительной инспекции разрешение на строительство на земельном участке с кадастровым __ не выдавалось (Акт выездного обследования от 30.08.2024 __).
Инспекцией государственного строительного надзора Новосибирской области установлен факт возведения (создания) здания, сооружения или другого строения: склад без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, что подтверждается актом выездного обследования __ от 30.08.2024 (Уведомление о выявлении самовольной постройки от 30.08.2024 __).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 11.10.2024 __ земельный участок с кадастровым __ площадью 19304 кв. м., с местоположением: ... принадлежит на праве собственности ФИО1, запись от 10.01.2018 __ Вид разрешенного использования: склады (6.9) - склады.
Мэрия города Новосибирска просит признать объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым __ площадью 19304 кв.м., с местоположением: ... - самовольной постройкой; обязать ФИО1 в течение трех месяцев с момента принятия решения, привести самовольную постройку - в соответствие с установленными требованиями, за свой счет и своими силами; обязать ФИО1 в случае неисполнения решения суда в течение трех месяцев с момента принятия решения о приведении самовольной постройки в соответствие установленными требованиями - в течение шести месяцев снести самовольную постройку за свой счет и своими силами.
ФИО1 обратился со встречным иском к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на самовольное строение.
В обоснование встречного иска указано, что ФИО1 на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым __ площадью 19 304 кв.м., местоположение: ... - склад, оконченный строительством в декабре 2024 г. Согласно карте градостроительного зонирования данный земельный участок находится в границах территориальной зоны «Производственная зона, зона инженерной и транспортной инфраструктур, часть зоны коммунальных и складских объектов (П-2). Категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - «склады» (6.9). Здание было возведено в границах вышеуказанного земельного участка.
Поскольку ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым __ а также сособственником смежного земельного участка с кадастровым __ в праве собственности на который ему принадлежит 8/10 доли, месторасположение спорного нежилого здания без отступов от смежной границы указанных смежных участков ФИО1 согласовал с остальными сособственниками смежного земельного участка с кадастровым __ - ФИО2 и ФИО3 ФИО2 и ФИО3 каких-либо возражений относительно возведения здания под склад и его месторасположения не имели и не имеют в настоящее время.
Данная постройка в соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной, так как возведена без разрешения на строительство, однако ФИО1 в подтверждение возможности сохранения спорного нежилого здания предоставляет все необходимые заключения о соответствии постройки нормативам и правилам. Принимая во внимание, что спорное нежилое здание возведено на принадлежащем ФИО1 на праве собственности земельном участке, соответствует действующим градостроительным, строительным, санитарным нормам и правилам, требованиям безопасности, не создает угрозу жизни и здоровью, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также публичные интересы. Имеющееся несоответствие нормам отступа от границ земельного участка с учетом отсутствия возражений со стороны ФИО4 и ФИО3 может быть признано судом несущественным нарушением, а также принимая во внимание, что факт строительства не скрывался, и ФИО1 не препятствовал проверкам, не противопоставлял своих действий органам власти, ФИО1 просит признать за ним право собственности на самовольную постройку - склад, общей площадью 254,6 кв.м., в т.ч. площадь __9 кв.м., площадь антресоли 49,7 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым __ площадью 19 304 кв.м., местоположение...
Представитель мэрии г. Новосибирска в судебном заседании просила удовлетворить иск мэрии и отказать в удовлетворении встречного иска ФИО1, мотивируя тем, что разрешение на строительство спорного объекта ФИО1 не выдавалось, представленные ФИО1 заключения специалистов не обладают признаками экспертного заключения, в силу того что вышеуказанные специалисты не предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, заключения не содержат вывода о том, что возведенный объект капитального строительства соответствует строительным, градостроительным, противопожарным, санитарным, землеустроительным нормам и правилам. Кроме этого, нарушены землеустроительные правила и нормы, в части отступов от объекта капитального строительства до границ земельного участка до неразграниченной территории кадастрового квартала __ - 2,61 м, так как отсутствует решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства мэрии города Новосибирска.
Представитель ФИО1 просила отказать в удовлетворении иска мэрии и удовлетворить встречный иск.
Третьи лица ФИО2, ФИО3 (сособственники смежного земельного участка) в судебное заседание не явились, ранее в суде поясняли, что не возражают против сохранения постройки, не имеют претензий к ФИО1 относительно места расположения постройки и отсутствия необходимых отступов.
Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым __ площадью 19 304 кв.м., местоположение: ...
Согласно карте градостроительного зонирования данный земельный участок находится в границах территориальной зоны «Производственная зона, зона инженерной и транспортной инфраструктур, часть зоны коммунальных и складских объектов (П-2). Категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - «склады» (6.9).
Кроме того, ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит смежный с земельным участком с кадастровым __ земельный участок с кадастровым __ в праве собственности на который ему принадлежит 8/10 доли; сособственниками данного участка являются также ФИО2 и ФИО3
Установлено, что на земельном участке с кадастровым __ ФИО1 возведен объект капитального строительства: одноэтажное нежилое здание с антресолью – склад. Строительство окончено в декабре 2024 г.
За получением разрешения на строительство ФИО1 не обращался.
Технические характеристики спорного нежилого здания указаны в техническом плане от 16.01.2025, составленном кадастровым инженером ФИО5: одноэтажное нежилое здание с назначением склад с антресолью, общей площадью 254,6 кв.м., в т.ч. площадь __9 кв.м., антресоль 49,7 кв.м. Согласно заключению кадастрового инженера ФИО5 от 05.03.2025, спорное нежилое здание - объект капитального строительства полностью находится в границах земельного участка с кадастровым __ по адресу: ... Отступы от объекта капитального строительства до границ земельного участка с кадастровым __ (и смежных ЗУ, согласно сведениям ЕГРН) составляют:
- до смежной границы между земельными участками с кадастровыми __ и __ - 115,80 м.;
- до смежной границы между земельными участками с кадастровыми __ и __ - 0 м. и 1,41 м.;
- до неразграниченной территории кадастрового квартала __ - 2,61 м. и 3,08 м.;
- до смежной границы между земельными участками с кадастровыми __ и __ - 132,74 м. и 133,81 м.
Площадь земельного участка, по сведениям ЕГРН, составляет 19304 кв.м. Площадь застройки земельного участка объектом капитального строительства составила 216 кв.м. Таким образом, процент застройки территории земельного участка составил 1,12%.
Согласно заключению строительно-технической экспертизы __ 12.03.2025, выполненному специалистами ООО «<данные изъяты>», по результатам технического обследования несущие и ограждающие конструкции находятся в исправном техническом состоянии (в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» и возведены согласно требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». Текущее техническое состояние здания (исправное) обеспечивает его безопасную эксплуатацию в соответствии с требованиями Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений». Инженерное обеспечение здания включает в себя автономное отопление, естественную и принудительную вентиляцию, а также централизованное электроснабжение, что соответствует требованиям СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения». Электротехнические устройства и резервные источники электроснабжения (при необходимости) установлены в соответствии с ГОСТ Р 50571.28-2006 и СП 118.13330.2012. Система вентиляции, включающая естественное и механическое побуждение, соответствует требованиям СП 118.13330.2012, обеспечивая температурный и влажностный режим, воздухообмен и очистку воздуха согласно установленным требованиям. Размеры входной площадки перед наружной дверью соответствует СП 118.13330.2012, П. 6.5. Высота складского помещения составляет 5.75 м, что соответствует нормативным требованиям и обеспечивает размещение стеллажного и напольного хранения, соблюдение норм воздухообмена и освещенности, безопасную эксплуатацию погрузочно-разгрузочного оборудования.
Согласно техническому заключению по оценке соответствия объекта капитального строительства требованиям пожарной безопасности от 07.02.2025, выполненному специалистами ООО «<данные изъяты>», по результатам натурного обследования спорного нежилого здания специалисты пришли к выводу, что данное нежилое здание (склад) соответствует требованиям ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 8 и ст. 17 Федерального закона от 30.12.2009 № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также основным положениям нормативных правовых актов в области стандартизации с учетом принятых проектных решений, а также мероприятий, спланированных собственником (правообладателем) рассматриваемого нежилого здания защиты для дальнейшей реализации с целью усиления противопожарной защиты. Принятые архитектурные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения не нарушают прав и законных интересов третьих лиц, не создают угрозу для жизни и здоровья граждан и позволяют эксплуатировать рассматриваемый объект защиты, согласно принятому функциональному назначению. Требования положений ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» собственником объекта ФИО1 соблюдаются.
Таким образом, из материалов дела следует, что самовольная постройка расположена в границах находящегося в собственности у истца земельного участка, не представляет угрозы жизни и здоровью граждан и соответствует требованиям эксплуатации в качестве складского помещения. Согласно вышеуказанным заключениям кадастрового инженера, строительно-технического заключения, заключения по оценке соответствия объекта капитального строительства требованиям пожарной безопасности, спорное нежилое здание соответствует требованиям, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, градостроительным и строительным нормам и правилам, также установленным правилами землепользования и застройки, за исключением несоблюдения отступов от смежной границы с земельным участком с кадастровым __
В судебном заседании сособственники смежного земельного участка с кадастровым __ ФИО2, ФИО3 не возражали против размещения объекта капитального строительства, возведенного ФИО1 на земельном участке с кадастровым __ с нарушением минимальных отступов, установленных градостроительным регламентом.
Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу, что самовольно возведенный ФИО1 объект капитального строительства с назначением «склад» находится на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с видом разрешенного использования земельного участка: склады (6.9), то есть с соблюдением его целевого назначения; полностью в его границах, прав смежных землепользователей спорное строение не нарушает, был возведен с учетом требований строительных, санитарных и противопожарных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Нарушением градостроительного регламента в части отступов от смежного земельного участка может быть признано несущественным нарушением, поскольку сособственники смежного земельного участка не имеют каких-либо возражений и претензий к ФИО1 относительно возведения постройки и ее места расположения.
Таким образом, суд полагает возможным признать за ФИО1 право собственности на спорное самовольное строение, тем самым удовлетворить его встречный иск. Первоначальный иск мэрии города Новосибирска по изложенным основаниям удовлетворению не подлежит.
Определением суда от 24.10.2025 по делу были приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новосибирской области совершать регистрационные действия в отношении объекта незавершенного строительства, возведенного на земельном участке с кадастровым __ площадью 19304 кв.м., с адресом: г. Новосибирск, Заельцовский район, ....
На основании ст. 144 ГПК РФ обеспечительные меры подлежат отмене после вступления решения в законную силу с целью исполнения решения о признании права собственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении иска мэрии города Новосибирска к ФИО1 о приведении самовольной постройки в соответствие с требованиями либо сносе.
Встречный иск ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1, xx.xx.xxxx года рождения, СНИЛС __ 15, право собственности на нежилое здание – склад, общей площадью 254,6 кв.м., в том числе площадь __9 кв.м., антресоль 49,7 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым __ площадью 19304 кв.м., с местоположением: г...
После вступления решения в законную силу отменить обеспечительные меры, принятые определением суда от 24.10.2024, в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новосибирской области совершать регистрационные действия в отношении объекта незавершенного строительства, возведенного на земельном участке с кадастровым __ площадью 19304 кв.м., с адресом: г. Новосибирск, Заельцовский район, ....
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.
Мотивированное решение изготовлено 20.10.2025.
Судья Т.Б. Кудина