Дело № 33а-27810/2023
2а-911/2023
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 августа 2023 года г. Краснодар
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Иваненко Е.С.
судей Бондаревой В.В., Булата А.В.,
по докладу судьи Бондаревой В.В.
при ведении протокола
помощником судьи Сушковым О.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ...........1 к ГУФССП России по Краснодарскому краю в лице руководителя ...........4, об оспаривании действия (бездействия), выразившегося в не рассмотрении жалобы, поданной в порядке подчиненности, не направлении копии постановления,
по апелляционной жалобе ...........1 на решение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 11.04.2023 года,
заслушав доклад судьи, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
...........1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Краснодарскому краю в лице руководителя ...........4, об оспаривании действия (бездействия), выразившегося в не рассмотрении жалобы, поданной в порядке подчиненности, не направлении копии постановления.
Требования мотивированы тем, что ...........1 подала жалобу на имя руководителя ГУФССП России по Краснодарскому краю ...........4, в порядке подчиненности на незаконное постановление начальника ОСП по ПО г. Краснодара ...........5, однако копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы в её адрес не направлена.
Обжалуемым решением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 11.04.2023 года в удовлетворении административных исковых требований ...........1 отказано.
Не согласившись с указанным решением, ...........1 подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которыми заявленные требования удовлетворить, ссылается на то, что при разрешении спора судом не приняты во внимание обстоятельства, имеющие значение для всестороннего рассмотрения административного дела, нарушены нормы материального и процессуального права.
...........1 в судебном заседание судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда просила апелляционную жалобу удовлетворить, решение суда первой инстанции отменить.
Представитель ...........1 на основании доверенности ...........6 поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение в ином составе.
Представить ГУ ФССП России по Краснодарскому краю на основании доверенности ...........7 просила апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда первой инстанции без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями, сведениями с сайта Почты России, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
На основании ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу требований ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Из материалов дела усматривается, что 10.11.2022 года в ГУ ФССП России по Краснодарскому краю поступила жалоба ...........1 на постановление начальника ОСП по ПО г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ...........8 от 14.10.2022 года, поданная в порядке подчиненности.
В результате рассмотрения жалобы, заместителем руководителя ГУФССП России по Краснодарскому краю ...........9 вынесено постановление от 14.11.2022 года об отказе в рассмотрении указанной жалобы, поданной в порядке подчиненности, по существу. Копия постановления направлена в адрес заявителя 14.11.2022 года, посредством «Почты России», что подтверждается списком почтовых отправлений № 234 от 14.11.2022 года.
Кроме того, 16.02.2023 года копия указанного постановления была повторно направлена ...........1, что подтверждается почтовой корреспонденцией со штампом «Почта России» от 17.02.2023 года (л.д. 92-95).
Согласно ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации возглавляет территориальный орган принудительного исполнения по соответствующим субъекту или субъектам Российской Федерации (далее - служба судебных приставов субъекта (служба судебных приставов субъектов) Российской Федерации).
Главный судебный пристав ГУ ФССП России по Краснодарскому краю осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю.
Согласно разъяснениям п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что бездействие судебного пристава – исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Для признания незаконными постановления, действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава - исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца.
Разрешая заявленные требования, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что руководитель ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ...........4 действовал в пределах своих полномочий, нарушение прав ...........1 не имеется, поскольку обращение рассмотрено в срок, установленный Федеральным законом от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда находит выводы, содержащиеся в обжалованном судебном акте, соответствующими обстоятельствам административного дела и постановленными, вопреки доводам апелляционной жалобы, исходя из норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.
Доказательств того, что действием (бездействием) руководителем ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ...........4 нарушены права и законные интересы ...........1 материалы дела не содержат.
Доводы апелляционной жалобы проверены, однако не могут повлечь за собой отмену состоявшегося судебного постановления в апелляционном порядке, поскольку основаны на неверном толковании закона, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции.
Процессуальные нарушения, влекущие безусловную отмену судебного акта, при разрешении дела судом не допущено, вследствие чего основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 309 – 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 11.04.2023 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу ...........1 – без удовлетворения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Е.С. Иваненко
Судья В.В. Бондарева
Судья А.В. Булат