Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 апреля 2023 года <адрес>
Батайский городской суд <адрес> в составе судьи Захаровой В.М.,
при секретаре ФИО,
без участия сторон;
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО к Управлению ФССП ФИО по <адрес>, Начальнику Батайского городского отделения судебных приставов УФССП ФИО по <адрес> ФИО, судебному приставу-исполнителю Батайского городского отделения судебных приставов УФССП ФИО по <адрес> ФИО заинтересованное лицо: ФИО, о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц,
УСТАНОВИЛ:
ФИО обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению ФССП ФИО по <адрес>, Начальнику Батайского городского отделения судебных приставов УФССП ФИО по <адрес> ФИО, судебному приставу-исполнителю Батайского городского отделения судебных приставов УФССП ФИО по <адрес> ФИО заинтересованное лицо: ФИО, о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц.
В обоснование заявленных административных исковых требований ФИО ссылается на то, что в Батайском ФИО ГУФССП ФИО по <адрес> у судебного пристава-исполнителя ФИО находилось на исполнении исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании суммы задолженности с ФИО в пользу ФИО в размере 15947 руб.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФССП ФИО исполнительное производство №-ИП было окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона о ДД.ММ.ГГГГ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако до настоящего времени копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адрес административного истца не поступали. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ административный истец подал жалобу на имя начальника Батайского городского отделения судебных приставов УФССП ФИО по <адрес> на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Батайского городского отделения судебных приставов УФССП ФИО по <адрес> ФИО Согласно отчету об отслеживании отправлений данная жалоба была получена Батайским городским отделением судебных приставов УФССП ФИО по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени ответ на жалобу в адрес административного истца не поступал.
Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ у административного истца появилось право на повторное предъявление исполнительного документа в ССП, но в виду его отсутствия у административного истца нет реальной возможности предъявить его к исполнению.
По мнению административного истца, начальник Батайского ФИО УФССП ФИО по <адрес> ФИО не приняла соответствующих мер по надлежащему контролю за деятельностью вверенного ему отделения, не организовал работу подразделения судебных приставов.
Административному истцу стало известно о нарушении его прав ДД.ММ.ГГГГ, когда он должен получить ответ на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ год.
В связи с изложенным, ссылаясь на действующее законодательство в сфере исполнительного производства, административный истец просит суд: признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Батайского ФИО ГУФССП ФИО по <адрес> ФИО, выразившееся в: не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); не обеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; не рассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ на бездействие судебного пристава-исполнителя Батайского ФИО ГУФССП ФИО по <адрес> ФИО
Обязать Начальника отделения - старшего судебного пристава Батайского ФИО ГУФССП ФИО по <адрес> ФИО устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем возбуждения исполнительного производства. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Батайского ФИО по РО ФИО выразившееся в: непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; не направлении постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ оригинала судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца. Обязать судебного пристава-исполнителя Батайского ФИО УФССП ФИО по РО ФИО в течении 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем принятия всех необходимых мер для исполнения требований исполнительного производства.
Административный истец ФИО в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела, извещен судом надлежащим образом.
Представитель административного истца - ФИО в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен судом надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.8).
Административные ответчики: представитель Управления ФССП ФИО по <адрес>, судебный пристав-исполнитель Батайского городского отделения судебных приставов УФССП ФИО по <адрес> ФИО, старший судебный пристав Батайского городского отделения судебных приставов УФССП ФИО по <адрес> ФИО, в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, представили копию исполнительного производства №-ИП. А также письменный отзыв.
Заинтересованное лицо ФИО в судебное заседание не явилась о дате и времени слушания дела извещалась судом надлежащим образом.
Учитывая положения ст.150, ч.6 ст.226 КАС Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст.218 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно положениям ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Согласно ст.50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
В силу ч.1 ст.62 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Приведенные требования закона необходимо принимать во внимание при разрешении требований об оспаривании бездействия.
Нормы права, на которые ссылается административный истец, регулируют порядок действий судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства, а потому относятся к процессуальным нормам.
Между тем не каждое процессуальное нарушение влечет признание бездействия должностного лица незаконным, а лишь существенное нарушение.
Судом установлено, что на исполнении в Батайском городском отделении судебных приставов УФССП ФИО по <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного судебным участком № Прикубанского внутригородского округа <адрес> по делу № о взыскании с ФИО в пользу ФИО задолженности в сумме 15947,00 руб.
ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в соответствии с п.п. 4 п.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в виду отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.
Исполнительный документ направлен в адрес взыскателя, указанный в исполнительном документе и обратно в Батайское городское отделение судебных приставов не поступал.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО взыскателю направлена справка об отсутствии исполнительного документа для получения дубликата.
Суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае какого-либо бездействия при совершении исполнительных действий и мер принудительного исполнения должностными лицами отделения не допущено, а доказательств нарушения прав, которые бы подлежали восстановлению в порядке судебной защиты, административным истцом не представлено.
Соответственно, отсутствуют и законные основания для удовлетворения производных административных требований в указанной части о возложении заявленных административным истцом обязанностей, на которое указывает административный истец.
Вместе с тем, судом установлено, что материалы исполнительного производства не содержат сведения о направлении в адрес административного истца копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, а также оригинала исполнительного документа.
Также, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО в Батайское городское отделение судебных приставов УФССП ФИО по <адрес> направлялась жалоба в порядке подчиненности на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Батайского городского отделения службы судебных приставов УФССП ФИО по <адрес> ФИО в которой административный истец просил провести служебную проверку и привлечь к дисциплинарной ответственности судебного пристава-исполнителя ФИО, обязать судебного пристава-исполнителя направить в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и оригинал судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.
Данная жалоба была получена Батайским городским отделением судебных приставов УФССП ФИО по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Однако исполнительное производство ответа на вышеуказанную жалобу не содержит.
Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В силу статей 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования ФИО в части не рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ на бездействие судебного пристава-исполнителя Батайского ФИО ГУФССП ФИО по <адрес> ФИО, а также не направлении судебным приставом-исполнителем Батайского городского отделения судебных приставов УФССП ФИО по <адрес> ФИО, постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ оригинала судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные административные исковые требования ФИО к Управлению ФССП ФИО по <адрес>, Начальнику Батайского городского отделения судебных приставов УФССП ФИО по <адрес> ФИО, судебному приставу-исполнителю Батайского городского отделения судебных приставов УФССП ФИО по <адрес> ФИО заинтересованное лицо: ФИО, о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц- удовлетворить частично.
Признать незаконным и нарушающим права административного истца ФИО бездействие судебного пристава-исполнителя Батайского городского отделения судебных приставов УФССП ФИО по <адрес> ФИО выразившееся в не направлении постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства года №-ИП, а также оригинала судебного приказа № выданного судебным участком № Прикубанского внутригородского округа <адрес>.
Признать незаконным и нарушающим права административного истца ФИО бездействие начальника Батайского городского отделения судебных приставов УФССП ФИО по <адрес> ФИО, выразившееся в не рассмотрении жалобы ФИО от ДД.ММ.ГГГГ, поданной в порядке подчиненности, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» порядке и сроки.
В остальной части заявленных административных исковых требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: