Решение по делу № 2-1279/2023 от 04.05.2023 - о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого благоустроенного жилого помещения, снятии с регистрационного учета, встречному исковому заявлению <ФИО> к Администрации города Новый Уренгой о возложении обязанности по заключению договора социального найма.

Дело № 2-1279/2023

89RS0004-01-2023-000968-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2023 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Осмоловской А.Л.,

при секретаре Юзеевой А.А.,

с участием старшего помощника

прокурора г. Новый Уренгой ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой к ФИО4, ФИО5, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО6 о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого благоустроенного жилого помещения, снятии с регистрационного учета, встречному исковому заявлению ФИО4 к Администрации города Новый Уренгой о возложении обязанности по заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой (далее – истец, Департамент) обратился в Новоуренгойский городской суд с иском к ФИО4, ФИО5, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО6 (далее – ответчики) с требованием о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого благоустроенного жилого помещения, снятии с регистрационного учета.

В обоснование иска указано, что общежитие по адресу: ЯНАО, <адрес>, принято в муниципальную собственность на основании распоряжения мэра города Новый Уренгой от 08.10.2004 [суммы изъяты]-р «О приеме в муниципальную собственность». Жилое помещение – квартира [суммы изъяты] по адресу: <адрес>, была предоставлена ответчикам на период трудовых отношений ФИО4 с Управлением по г. Новый Уренгой и Тазовскому району Службы государственного строительного надзора. Между ФИО4 и МО город Новый Уренгой был заключен договор найма жилого помещения в общежитии от 02.03.2020 г. [суммы изъяты]. В жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя были вселены ФИО5 - жена, ФИО6 - пасынок, ФИО1 - сын, ФИО2 - дочь. 20.05.2022года ФИО4 уволен из Службы государственного строительного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа согласно приказу от 16.05.2022 [суммы изъяты]-л/с. Таким образом, договор найма является прекращённым по смыслу ст. 105 ЖК РФ и п. 20 разд. IV Договора. По информации, предоставленной АО «ЕРИЦ ЯНАО» в г. Новый Уренгой от 07.12.2022 г., в квартире [суммы изъяты] <адрес> зарегистрированы ответчики. Согласно акту обследования от 11.08.2022 г. в жилом помещении фактически проживают: ФИО4, ФИО5, ФИО1., ФИО2 Ответчикам было направлено предупреждение о необходимости освободить занимаемое жилое помещение, сняться с регистрационного учета, однако данное требование было оставлено без удовлетворения. Согласно акту обследования от 21.01.2023 г. доступ в жилое помещение не предоставлен. Истец просит суд признать расторгнутым договор найма жилого помещения от 02.03.2020 года [суммы изъяты], заключенный с ФИО4 на жилое помещение – квартиру [суммы изъяты] в доме <адрес>; признать ФИО4, ФИО5, ФИО1 ФИО2., ФИО6, прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>; снять ФИО4, ФИО5, ФИО1 ФИО2., ФИО6 с регистрационного учета по адресу: <адрес>, <адрес>; выселить ФИО4, ФИО5, ФИО1 ФИО2., ФИО6 из жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Определением Новоуренгойского городского суда от 20 апреля 2023 года, вынесенным в протокольной форме, принят для совместного рассмотрения встречный иск ФИО4 к Администрации города Новый Уренгой о возложении обязанности заключить договор социального найма. Встречные исковые требования мотивированы тем, что спорная квартира была получена истцом во время службы в подразделении пожарной охраны, по решению заседания жилищно-бытовой комиссии 3-ОГПС ГУ МЧС России по ЯНАО, утверждённого протоколом [суммы изъяты] от 31 мая 2007 года, в связи с нуждаемостью в улучшении жилищных условий, при этом между руководством 3-ОГПС и истцом был заключен договор найма от 31 мая 2007 года, который своего действия не прекращал. Несмотря на это, от имени дирекции капитального строительства и жилищной политики муниципального образования город Новый Уренгой был заключен новый договор найма № [суммы изъяты] от 02 марта 2020 года, в связи с переходом истца на работу в иное учреждение, перемена договоров найма им не оспаривалась, поскольку существенного значения в этом на тот момент, он не усматривал. Истец по первоначальному иску считает спорное жилое помещение специализированным (служебным), на основании чего и пытается применить нормы жилищного законодательства, связанные с наймом служебного жилья, что, не соответствует сложившийся ситуации по статусу спорного жилого помещения в частности и по спорному жилому дому в целом, так как статус спорного жилого дома должен быть изменен, к нему должны применяться нормы жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Строительство спорного жилого дома <адрес>, производилось совместно Управлением Государственной противопожарной службы ЯНАО и Управлением муниципального заказа МО г. Новый Уренгой, о чем был заключён соответствующий инвестиционный договор, по которому заказчиком-застройщиком строительства выступило Управление муниципального заказа г. Новый Уренгой и все денежные средства, необходимые для строительства аккумулировались на счетах последнего и перечислялись подрядчику при выполнении соответствующих работ. Заказчик (застройщик) - Управление муниципального заказа г. Новый Уренгой, является муниципальным учреждением, имеет собственные лицевые и расчетные счета в бюджетных учреждениях и в полной мере соответствует статусу юридического лица. В связи с этим, при строительстве и приемке в эксплуатацию спорного жилого дома, что следует из акта государственной приемочной комиссии [суммы изъяты] от 29 июня 2004 года, заказчик (застройщик) выступал как самостоятельное юридическое лицо, при этом сам по себе не являлся органом местного самоуправления, то есть объект недвижимого имущества - дом <адрес>, после приема в эксплуатацию, был передан в муниципальную собственность от Управления муниципального заказа (муниципального учреждения) на основании распоряжения мэра г. Новый Уренгой № 2259-р от 08 октября 2004 года. Исходя из изложенного, полагает, что в данном случае должна применяться ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». По существу, общежития, переданные в ведение органов местного управления, утрачивают статус общежитий в силу закона, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных гражданам по договорам социального найма. Обязанность органов местного самоуправления по переводу жилого дома - общежития, в статус жилья, на который распространяются нормы договора социального найма, очевидна. При изменении статуса спорного жилого помещения на социальный найм, требование о выселении из него, истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску), удовлетворению не подлежит, при этом договор социального найма, должен был быть заключен между встречным истцом и собственником (Администрацией МО город Новый Уренгой) в силу закона.

Определением Новоуренгойского городского суда от 20 апреля 2023 года, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Служба государственного строительного надзора ЯНАО, Главное управление МЧС России по ЯНАО.

В судебном заседании представитель истца по основному иску (ответчика по встречному иску) ФИО7, действующая на основании доверенности, на удовлетворении иска настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В удовлетворении встречного иска просила отказать по доводам, изложенным в возражениях на встречный иск, согласно которых распоряжением Администрации города Новый Уренгой от 08.10.2004 [суммы изъяты]-р на основании акта Государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатации законченного строительством объекта «Общежитие квартирного типа для работников бюджетной сферы» поз. 2 в III квартале малоэтажной застройки, утвержденного распоряжением мэра города Новый Уренгой от 30.06.2004 [суммы изъяты]-р, общежитие по адресу: <адрес> принято в муниципальную собственность. На основании распоряжения Мэра города Новый Уренгой от 29.11.2004 [суммы изъяты]-р «О распределении жилых помещений в общежитии поз. 2 в 3 квартале МЭЗ» квартира [суммы изъяты] д<адрес> распределена 3 ОГПС УГПС МЧС России по ЯНАО. Жилые помещения, указанные в приложении к распоряжению, были переданы в безвозмездное оперативное пользование 3ОГПС в целях обеспечения работников жилой площадью в общежитии. Согласно договору безвозмездной передачи от 29.11.2004 [суммы изъяты] квартиры в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> безвозмездно передано 3-ОГПС ГУ МЧС РФ ЯНАО. Жилые помещения, расположенные в указанном доме предоставлялись в распоряжение 3 ОГПС ГУ МЧС России по ЯНАО в целях обеспечения работников жилой площадью в общежитии. Таким образом, дом в котором ответчику было предоставлено жилое помещение, изначально построен и введен в эксплуатацию в качестве общежития и зарегистрирован в качестве такового, статус его никогда не изменялся. Спорное жилое помещение истцу и членам его семьи предоставлено после вступления в законную силу Жилищного кодекса Российской Федерации (после 01.03.2005), таким образом, к данным правоотношениям применимы нормы ЖК РФ. Распоряжением Администрации города Новый Уренгой от 20.01.2020 [суммы изъяты]-р «О включении жилого помещения муниципального жилищного фонда в специализированный жилищный фонд и о распределении жилых помещений» жилое помещение - квартира [суммы изъяты] в доме <адрес>, включено в муниципальный специализированный жилищный фонд, отнесено к жилым помещениям в общежитии и распределено Управлению по г. Новый Уренгой и Тазовскому району Службы государственного строительного надзора. На основании распоряжения заместителя Главы Администрации города Новый Уренгой от 02.03.2020 [суммы изъяты]-рз «Об утверждении списка граждан на получение жилого помещения в общежитии» утвержден список граждан на получение жилого помещения в общежитии согласно приложению. ФИО4 предоставлена квартира [суммы изъяты] в доме <адрес>. Спорное жилое помещение предоставлено в порядке, предусмотренном Положением о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования город Новый Уренгой, утвержденном решением Городской Думы МО г. Новый Уренгой от 26.09.2013 [суммы изъяты]. На основании распоряжения от 02.03.2020 [суммы изъяты]-рз с ФИО4 02.03.2020 был заключен договор найма жилого помещения в общежитии [суммы изъяты]. Указанный договор найма жилого помещения в общежитии заключен на время трудовых отношений с Управлением но г. Новый Уренгой и Тазовскому району Службы государственною строительного надзора. Поскольку спорное жилое помещение предоставлено истцу на период службы, то есть временно, в соответствии с нормами ГК РФ, то отсутсвуют основания для применения к спорным правоотношениям норм жилищного законодательства о договоре социального найма. Согласно сведениям, представленным департаментом имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой, в списке малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории муниципального образования город Новый Уренгой истец не состоял и не состоит. Наличие регистрации в спорном жилом помещении не может служить доказательством возникновения у истца права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Ответчики по основному иску ФИО4, ФИО5, ФИО6, несовершеннолетний ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно надлежащим образом.

Представитель ответчика по основному иску (истца по встречному иску) ФИО4 – ФИО8, действующий на основании доверенности, на удовлетворении встречного иска настаивал, в удовлетворении основного иска просил отказать. Привел доводы, содержащиеся во встречном исковом заявлении.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по ЯНАО в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии. В ходатайстве указали, что ФИО4 проходил службу в ФКУ «4 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу (договорной) по 30 сентября 2012 года, уволен по ст.58 «б» (по достижению предельного возраста) Положения о службе в ОВД РФ, 18.09.2013 уволен с должности работника ФКУ 4 отряд ФПС ГПС по ЯНАО (договорной) в связи с сокращением штата, пункт 2 части первой статьи 81 ТК РФ.

Представитель третьего лица Службы государственного строительного надзора ЯНАО в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии. Указали, что возражений относительно требований сторон не имеют.

Помощник прокурора г. Новый Уренгой ФИО3, полагала, что встречные исковые требования ФИО4 удовлетворению не подлежат. В 2013 году, когда были прекращены трудовые отношения, на тот момент с ним договор служебного найма должен был быть прекращен, в связи с тем, что у него имелось жилье на территории г. Новый Уренгой. Впоследствии это имущество им отчуждено. На учете в качестве нуждающихся ФИО4 не стоит. У членов его семьи в собственности имеются жилые помещения. Исковые требования Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой полагала подлежащими удовлетворению.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации прав человека, в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище (часть 1); органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (часть 2); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Жилые помещения в общежитиях отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (ст. 92 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 94, ч. 2 ст. 105 Жилищного кодекса РФ, договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Согласно ч.1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью второй настоящей статьи.

В п. 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» обращено внимание судов на то, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1-4 части второй статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно Распоряжению мэра города Новый Уренгой от 30.06.2004 г. [суммы изъяты]-р утвержден акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта «Общежитие квартирного типа работников бюджетной сферы» поз. 2, расположенного по адресу: г. Новый Уренгой, III квартал малоэтажной застройки.

Как следует из акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта Общежитие квартирного типа работников бюджетной сферы» поз. 2, расположенного по адресу: г. Новый Уренгой, III квартал малоэтажной застройки заказчиками выступали ЗАО «Ленуренгойстрой» совместно с Управлением муниципального заказа.

Приказом Департамента недвижимости МО г. Новый Уренгой от 26.10.2004 г. [суммы изъяты] принято в муниципальную собственность «Общежитие квартирного типа работников бюджетной сферы» поз. 2, в III квартале малоэтажной застройки, расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии с распоряжением мэра города Новый Уренгой от 08.10.2004 г. [суммы изъяты]-р «О приеме в муниципальную собственность», объект «Общежитие квартирного типа для работников бюджетной сферы» поз. 2 в III квартале малоэтажной застройки, расположенный по адресу: <адрес>, принят в собственность муниципального образования город Новый Уренгой. Дом передан в муниципальную казну Нового Уренгоя Муниципальному Учреждению «Управление муниципального хозяйства».

Распоряжением мэра города Новый Уренгой от 31.12.2004 г. [суммы изъяты]-р внесено изменение в распоряжение мэра города Новый Уренгой от 08.10.2004 г. [суммы изъяты]-р «О приеме в муниципальную собственность», пункт 1.1 изложен в новой редакции, согласно которому квартира [суммы изъяты], расположенная по адресу: <адрес>, в т.ч. принята в собственность муниципального образования город Новый Уренгой.

Распоряжением главы города Новый Уренгой от 08.06.2010 г. [суммы изъяты]-р внесено изменение в распоряжение мэра города Новый Уренгой от 08.10.2004 г. [суммы изъяты]-р «О приеме в муниципальную собственность», пункты 1,2 изложены в новой редакции, согласно которому квартира [суммы изъяты], расположенная по адресу: <адрес>, в т.ч. принята в собственность муниципального образования город Новый Уренгой. (л.д. 6-7)

На основании распоряжения Мэра города Новый Уренгой от 29.11.2004 [суммы изъяты]-р «О распределении жилых помещений в общежитии поз, 2 в 3 квартале МЭЗ» квартира [суммы изъяты], <адрес> распределена 3ОГСП УГПС МЧС России по ЯНАО. Жилые помещения, указанные в приложении к распоряжению, были переданы в безвозмездное оперативное пользование 3ОГПС в целях обеспечения работников жилой площадью в общежитии.

Согласно договора передачи жилого помещения в безвозмездное пользование [суммы изъяты] от 29.11.2006 г. Департамент недвижимости муниципального образования город Новый Уренгой передал в безвозмездное пользование ГУ 3ОГПС ГУ МЧС России по ЯНАО в пользование квартиры, в том числе [суммы изъяты], расположенные по адресу: <адрес>, для проживания работников указанного учреждения.

Спорное жилое помещение было предоставлено ГУ 3ОГПС ГУ МЧС России по ЯНАО ФИО4 на основании протокола [суммы изъяты] от 31.05.2007 г. заседания жилищно-бытовой комиссии 3ОГПС ГУ МЧС России по ЯНАО.

31 мая 2007 года между ГУ 3ОГПС ГУ МЧС России по ЯНАО и ФИО4 был заключен договор найма жилого помещения в общежитии, для проживания ФИО4, и членов его семьи ФИО5, ФИО1 ФИО6

Пунктом 4.10 договора найма предусмотрено, что в случае расторжения трудовых отношений с ГПС МЧС РФ по ЯНАО, наниматель и члены его семьи обязаны в течении десяти дней с момента увольнения освободить занимаемое жилое помещение.

Договор расторгается в одностороннем порядке в случае прекращения нанимателем трудовых отношений с ГПС МЧС РФ по ЯНАО (п.6.1 договора найма).

В силу п. 7.1 договора найма настоящий договор найма жилого помещения в общежитии заключен на период службы нанимателя в ГПС МЧС РФ по ЯНАО.

Согласно приказу от 28.09.2012 г. [суммы изъяты]-НС ФИО4, старший помощник начальника дежурной смены службы пожаротушения ФКУ ОФПС ГПС по ЯНАО (договорной) уволен с 30.09.2012г. Выслуга в календарном исчислении 16 лет 01 месяц 29 дней.

Приказом от 18.09.2013 г. [суммы изъяты]к ФИО4 оперативный дежурный службы пожаротушения ФКУ ОФПС ГПС по ЯНАО уволен в связи с сокращением штата, п. 2 ч. 1 ст.81 ТК РФ.

Приказом Департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой от 13.06.2013 г. [суммы изъяты], неприватизированная квартира [суммы изъяты], расположенная по адресу: <адрес>, принята к бюджетному учету муниципальной казны муниципального образования город Новый Уренгой и включена в перечень неприватизированных квартир, подлежащих включению в реестр муниципального имущества. (л.д. 8-9)

На основании распоряжения Главы города Новый Уренгой от 20.01.2020 г. [суммы изъяты]-р «О включении жилого помещения муниципального жилищного фонда в специализированный жилищный фонд и о распределении жилого помещения» квартира [суммы изъяты], расположенная по адресу: <адрес>, включена в муниципальный специализированный жилищный фонд и отнесена к жилым помещениям в общежитии. (л.д. 15)

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 08.02.2023 года, квартира [суммы изъяты], расположенная по адресу: <адрес>, с кадастровым номером [суммы изъяты] является собственностью муниципального образования город Новый Уренгой. (л.д. 10)

На основании распоряжения заместителя Главы города Новый Уренгой от 02.03.2020 г. [суммы изъяты]-рз «Об утверждении списка граждан на получение жилого помещения в общежитии» утвержден список граждан на получение жилого помещения в общежитии согласно приложению. (л.д. 16)

На основании распоряжения [суммы изъяты]-рз от 02.03.2020 г., 02.03.2020 года заключен договор найма жилого помещения в общежитии [суммы изъяты], согласно которому ФИО4 предоставлена однокомнатная квартира, общей площадью 35,1 кв.м., в том числе жилой 17,8 кв.м, расположенная по адресу: г<адрес> <адрес>, на состав семьи: ФИО5 - жена, ФИО6 - пасынок, ФИО1 - сын, ФИО2 - дочь. (л.д. 17)

В силу пункта 2 договора найма жилого помещения в общежитии, жилое помещение предоставляется в связи с работой в службе Государственного строительного надзора ЯНАО, по г. Новый Уренгой и <адрес>.

Таким образом, дом в котором ответчику было предоставлено жилое помещение, изначально построен и введен в эксплуатацию в качестве общежития и зарегистрирован в качестве такового, статус его никогда не изменялся.

Согласно справке о зарегистрированных АО «ЕРИЦ ЯНАО» в городе Новый Уренгой от 07.12.2022 г., в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Новый Уренгой, ул. <адрес>, зарегистрированы: ФИО6 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 21)

Согласно приказу Службы государственного строительного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа [суммы изъяты]-лс от 16.05.2022 г., служебный контракт от 07.04.2016 г. [суммы изъяты], заключенный с ФИО4 расторгнут 20.05.2022 года, и ФИО4 освобожден от замещаемой должности специалиста отдела надзора в области пожарной, экологической безопасности и инженерных систем управления осуществления надзора по г. Новый Уренгой и Тазовскому району, и уволен с государственной гражданской службы по инициативе государственного гражданского служащего. (л.д. 24)

Согласно акту обследования жилого помещения от 11.08.2022 года, составленного представителями наймодателя, установлено, что ФИО4 лично прибыл к наймодателю и сообщил, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, фактически проживают: ФИО4, ФИО5, ФИО1., ФИО2

Из акта обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, и составленного представителями наймодателя ДД.ММ.ГГГГ следует, что произведен выезд для обследования жилого помещения, на стук дверь никто не открыл, доступ не предоставлен, соседи двери не открыли. Оставлено уведомление. (л.д. 23)

18.01.2023 года в адрес ФИО6, ФИО4 и ФИО5, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1 ФИО2, направлено предупреждение о необходимости сняться с регистрационного учёта по адресу: г. <адрес>, освободить занимаемое жилое помещение, предварительно передав его по акту приёма-передачи наймодателю. (л.д. 25)

Судом установлено, что до настоящего времени ответчики не освободили жилое помещение, продолжают проживать в нем, не снялись с регистрационного учета по указанному адресу и не сдали его по акту приёма-передачи наймодателю.

В силу ст.ст.92, 100 ЖК РФ, специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением заключения договора найма специализированного жилого помещения.

В соответствии со ст. 102 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения прекращается в случае утраты (разрушения) такого жилого помещения или по иным предусмотренным ЖК РФ основаниям. Таким основанием прекращения договора найма специализированного жилого помещения по смыслу ст.104 ЖК РФ является, в частности, прекращение трудовых отношений.

Согласно ст. 105 ЖК РФ, договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО4 уволен из службе Государственного строительного надзора ЯНАО по г. Новый Уренгой и Тазовскому району, то действие договора найма служебного жилого помещения на момент рассмотрения дела судом прекращено, а также право пользования данной квартирой ответчиками утрачено.

Доводы представителя ФИО8 о том, что ФИО4 приобрел право пользование жилым помещением на условиях договора социального найма еще в 2007 г. суд находит несостоятельными.

Так, согласно выписке из ЕГРЮЛ от 06.04.2023 г., ФИО4 имел в собственности жилое помещение - квартиру [суммы изъяты], в <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры с использованием кредитных средств банка от 14.04.2011 г., дата государственной регистрации права 18.04.2011 г.

Таким образом, на момент прекращения трудовых отношений с ФКУ ОФПС ГПС по ЯНАО 18.09.2013 г. ФИО4 был обеспечен жилым помещением на территории города Новый Уренгой.

Далее, на основании договоров дарения долей в собственности квартиры от 19.03.2014 г., от 18.04.2014 г. указанное жилое помещение было ФИО4 отчуждено.

Кроме того, в собственности ФИО4 находилось жилое помещение – квартира [суммы изъяты] <адрес> в период с 10.12.2020 г. по 11.01.2021 г. на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 22.03.2019 г., договора участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома [суммы изъяты] от 12.02.2018 г., акта приема – передачи квартиры от 07.06.2019 г.

Согласно выписке из ЕГРН от 03.05.2023 г. ФИО5 принадлежит на праве собственности квартира [суммы изъяты] <адрес>, дата государственной регистрации права 17.01.2014 г.

Таким образом, судом установлено, что после прекращения трудовых отношений с ФКУ ОФПС ГПС по ЯНАО 18.09.2013 г. семья Козловых была обеспечена жилым помещением как в г. Новый Уренгой, так и в г. Самара, следовательно, право пользования спорным жилым помещением семьей Козловых было прекращено.

Подпунктом «4» пункта 19 договора найма жилого помещения в общежитии от 02.03.2020 г. предусмотрено прекращение договора в связи с окончанием срока службы. В случае расторжения или прекращения договора в связи с окончанием срока службы наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение.

При таких обстоятельствах требования истца о признании расторгнутым договора найма жилого помещения в общежитии [суммы изъяты] от 02.03.2020 года, заключенного с ФИО4, удовлетворению не подлежат, поскольку в соответствии с п.п. 4 п. 19 названного договора его действие прекращается в связи с окончанием срока службы.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО4 освобожден от замещаемой должности специалиста отдела надзора в области пожарной, экологической безопасности и инженерных систем управления осуществления надзора по г. Новый Уренгой и Тазовскому району, и уволен с государственной гражданской службы по инициативе государственного гражданского служащего, следовательно, действие договора найма жилого помещения в общежитии на момент рассмотрения дела судом прекращено.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

Ответчик ФИО4 и члены его семьи не относятся к числу лиц, которые в силу ч. 2 ст. 102, ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Таким образом, исходя из вышеназванных норм ЖК РФ, с момента расторжения служебного контракта с Службой государственного строительного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа, право пользования ФИО4 и членами его семьи спорным жилым помещением прекращено.

При этом, учитывая, что добровольно ответчики занимаемую квартиру не освободили, они должны быть выселены из квартиры [суммы изъяты], расположенной по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В силу подп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, в случае признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением производится его снятие с регистрационного учета по месту жительства органами регистрационного учета.

Поскольку право пользования ответчиками спорным жилым помещением прекращено, они подлежат снятию с регистрационного учета по месту жительства. Специального решения по данному вопросу не требуется.

При изложенных обстоятельствах заявленные исковые требования Администрации г. Новый Уренгой подлежат частичному удовлетворению.

Рассматривая встречные исковые требования ФИО4 к Администрации города Новый Уренгой о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, суд находит их не подлежащими удовлетворению.

В силу ст.ст.92, 100 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением заключения договора найма специализированного жилого помещения.

При заключении договора найма ФИО4 соглашался именно на те условия, которые были предусмотрены в договоре, воля сторон при его подписании была направлена на заключение договора найма жилого помещения в общежитии на период трудовых отношений.

На момент предоставления жилого помещения ФИО4 было достоверно известно, что оно является специализированным, имеет статус общежития, что свидетельствует об осведомленности о правовых последствиях его представления и отсутствии каких-либо оснований для проживания в нем после увольнения как из ФКУ ОФПС ГПС по ЯНАО, так и в последующем из Службы государственного строительного надзора ЯНАО.

Из установленных фактов и правоотношений сторон, а также представленных доказательств, учитывая условия, применительно к которым ФИО4 предоставлено спорное жилое помещение, не следует, что действия администрации г.Новый Уренгой по предоставлению спорного жилого помещения были направлены на обеспечение ФИО4 жилым помещением в бессрочное пользование, а не на условиях временного проживания, обусловленного периодом трудовых отношений ФИО4 со Службой государственного строительного надзора ЯНАО.

Оснований считать предоставление ФИО4 спорной квартиры на условиях социального найма, предусмотренных главой 7 ЖК РФ, судом не установлено.

Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением положений ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.ч.3, 4 ст.57, ст.63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных Федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ (п.6 ст.12, п.5 ст.13, ч.ч.3, 4 ст.49 ЖК РФ). Сведений о принятии такого решения в отношении ФИО4 материалы дела не содержат. Специализированное жилое помещение в общежитии было предоставлено ФИО4 на период трудовых отношений со Службой государственного строительного надзора ЯНАО.

С требованиями о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма во время трудовых отношений со Службой государственного строительного надзора ЯНАО, в том числе в судебном порядке, ФИО4 не обращался. На учете нуждающихся в предоставлении жилых помещении в органе местного самоуправления он не состоит и не состоял.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований полагать, что правоотношения сторон возникли на условиях социального найма.

Доводы представителя ФИО4 – ФИО9 –ФИО10 о том, что изначально истцу спорное жилое помещение было предоставлена в 2007 году, т.е. с того момента он приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, несостоятельны.

Доказательств, подтверждающих указанные доводы, ФИО4, его представителем не предоставлено, в материалах настоящего гражданского дела не содержится.

В соответствии с ч.3 ст.19 ЖК РФ муниципальный фонд в зависимости от целей использования подразделяется на жилищный фонд социального использования; специализированный жилищный фонд; жилищный фонд коммерческого использования.

Понуждение собственника жилищного фонда к исключению жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда, который по своему усмотрению осуществляет принадлежащие ему гражданские права, действующим законодательством не предусмотрено. Закон не возлагает на какой-либо орган местного самоуправления обязанность изменить по требованию нанимателя цель использования жилого помещения специализированного жилищного фонда, исключить его из состава указанных жилых помещений и отнести к фонду социального использования (ст.13 ЖК РФ).

Вопрос изменения статуса специализированного жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью.

Оснований для изменения правового статуса спорного жилого помещения помимо воли собственника не имеется, как и не имеется правовых оснований для возложения на администрацию г.Новый Уренгой обязанности издать распоряжение о включении жилого помещения в жилищный фонд социального использования с отнесением к жилым помещениям, предоставляемым по договорам социального найма.

Более того, как указано выше после прекращения трудовых отношений с ФКУ ОФПС ГПС по ЯНАО 18.09.2013 г. семья Козловых была обеспечена жилым помещением как в г. Новый Уренгой, так и в г. Самара, отчуждение жилого помещения - квартиры [суммы изъяты] в <адрес> было личным волеизъявлением ФИО4 и не может являтся основанием для возложения на Администрацию города Новый Уренгой обязанности заключить с ним договор социального найма на спорную квартиру, поскольку право пользования указанной квартирой семьей Козловых было прекращено.

Таким образом, из анализа установленных по делу обстоятельств и представленных по делу доказательств в судебном заседании не установлено наличии совокупности условий, обуславливающих наступление заявленных во встречном иске последствий.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ с ФИО6, ФИО4 и ФИО5, в том числе как с законных представителей несовершеннолетних детей, подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, в сумме 6 000 рублей по 2 000 рублей с каждого.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой удовлетворить частично.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО4 отказать.

Признать ФИО4 (<данные изъяты>), ФИО5 (<данные изъяты>), ФИО6 (<данные изъяты>), ФИО1 (<данные изъяты>), ФИО2 (<данные изъяты>) прекратившими право пользования жилым помещением в общежитии, расположенным по адресу: <адрес>

Выселить ФИО4 (<данные изъяты>), ФИО5 (<данные изъяты>), ФИО6 (<данные изъяты>), ФИО1 (<данные изъяты>), ФИО2 (<данные изъяты>), из жилого помещения - квартиры [суммы изъяты], расположенной по адресу: <адрес>

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО4 (<данные изъяты>), ФИО5 (<данные изъяты>), ФИО6 (<данные изъяты>), ФИО1 (<данные изъяты>), ФИО2 (<данные изъяты>), с регистрационного учёта по адресу: <адрес>

В остальной части в иска – отказать.

Взыскать с ФИО4 (<данные изъяты>), ФИО5 (<данные изъяты>), ФИО6 (<данные изъяты>), государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей по 2 000 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Судья А.Л. Осмоловская

Решение в окончательной

форме изготовлено 15.05.2023