Судья Чабан И.А. дело №33а-25380/2023

2а-1540/2023

УИД23RS0036-01-2023-001326-55

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 июля 2023 года город Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Кривцова А.С.,

судей Бондаревой В.В., Золотова Д.В.,

по докладу судьи краевого суда Кривцова А.С.,

при секретаре Вартанян Л.А.,

рассмотрела административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к руководителю главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю – главному судебному приставу Краснодарского каря ...........11. о признании незаконным бездействия,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Октябрьского районного суда города Краснодара от 20 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к руководителю главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю – главному судебному приставу Краснодарского каря ...........13 в котором просит признать незаконным действия и бездействия руководителя главного управления Федеральной службы судебных России по Краснодарскому краю – главному судебному приставу-исполнителю ...........14. при исполнении исполнительного производства ........, при рассмотрении поданной 29 января 2023 года жалобы в порядке подчиненности ........, выразившиеся в непринятии мер по исполнению графика общения детей с отцом, установленного решением Ленинградского районного суда Краснодарского края от 30 октября 2017 года по делу № 2а-1230/2017 по иску об устранении препятствий к общению бабушки с несовершеннолетними внуками и об определении порядка участия отдельно проживающего родственника в их воспитании (........), неисполнении требований статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и не совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения: «В связи с невыполнением ...........15 определения суда, отказом реально передать детей и согласовать дату передачи, бездействием должностных лиц Ленинградского РОСП прошу выставить должнику ...........16 требование о передаче мне всех троих детей на 4 февраля 2023 года, сообщить мне время, дату и место исполнительных действий и обеспечить исполнение данного требования», не исполнении требований судебного акта Краснодарского краевого суда “В сложившейся ситуации судебному приставу-исполнителю необходимо установить, сам ли ребенок отказывается от общения и встреч с взыскателем, либо такой отказ связан с поведением должника. Соответствующие заключения привлеченных специалистов приобщаются к материалам исполнительного производства», не принятия процессуального решения по поданных через портал “Госуслуги” жалоб в порядке подчиненности, признать незаконным бездействие руководителю главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю – главному судебному приставу Краснодарского каря ...........17 выразившемся в непринятии достаточных и своевременных мер по организации и руководству за деятельностью Ленинградского РОСП по исполнительно производству ........ при рассмотрении поданной 29 января 2023 года жалобы в порядке подчиненности ........, в том числе в части исполнения графика общения детей с бабушкой, нарушения Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229 ФЗ “Об исполнительном производстве”, письма Федеральной службы судебных приставов России от 28 апреля 2016 года № 00011/16/37579-СВС «Об организации работы по исполнению исполнительных производств, связанных с воспитанием детей», положения о главном управлении Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, утвержденного приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 30 апреля 2020 года № 333, обязать административного ответчика устранить нарушения Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229 ФЗ “Об исполнительном производстве”, письма Федеральной службы судебных приставов России от 28 апреля 2016 года № 00011/16/37579-СВС «Об организации работы по исполнению исполнительных производств, связанных с воспитанием детей», положения о главном управлении Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, утвержденного приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 30 апреля 2020 года № 333 по исполнительно производству ........

В обоснование административного искового заявления указал на то обстоятельство, что в ответ на ее жалобу была получена копия постановления, которая не соответствует требованиям действующего законодательства, данное постановление было направлено с нарушением срока ответа на жалобу, а также не было обеспечено объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы.

Решением Октябрьского районного суда города Краснодара от 20 марта 2023 года административные исковые требования были оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением, в апелляционной жалобе административный истец, просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований. В обоснование жалобы указано на нарушение судом первой инстанции при разрешении спора норм материального и процессуального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства (далее КАС РФ)

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 308 Кодекса административного судопроизводства (далее КАС РФ), судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Решение суда первой инстанции в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 310 КАС РФ подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Пунктом 1 части 1 статьи 150 КАС РФ установлено, что суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с частью 1 статьи 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

По смыслу приведенных норм права разбирательство административного дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением участвующих в деле лиц, при этом судебное заседание выступает не только в качестве процессуальной формы проведения судебного разбирательства, но и является гарантией соблюдения принципов административного судопроизводства и процессуальных прав участвующих в деле лиц на данной стадии административного процесса. Однако, без надлежащего извещения участников процесса о времени и месте проведения судебного разбирательства указанная функция судебного заседания не может быть выполнена. Отсюда вытекает необходимость неукоснительного соблюдения установленного административным процессуальным законодательством порядка извещения участвующих в деле лиц, причем в деле должны сохраняться необходимые доказательства, подтверждающие факт их надлежащего извещения.

Из пункта 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" следует, что согласно части 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение. Такое согласие может быть выражено также в административном исковом заявлении, письменных возражениях на административное исковое заявление.

Согласно пункту 2.3 приказа Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 25 декабря 2013 года N 257 "Об утверждении регламента организации извещения участников судопроизводства посредством СМС-сообщений", извещение посредством СМС-сообщений осуществляется только с согласия участника судопроизводства, то есть на добровольной основе. Факт согласия на получение СМС-извещения подтверждается распиской, в которой наряду с данными об участнике судопроизводства и его согласием на уведомление подобным способом указывается номер мобильного телефона, на который оно направляется, а также подтверждение отсутствия блокировки на получение сообщений с коротких номеров и буквенных адресатов.

Как следует из материалов дела, определением судьи Октябрьского районного суда города Краснодара от 22 февраля 2023 года административное исковое заявление назначено к слушанию в судебном заседании на 7 марта 2023 года.

Административный истец был извещен о времени и месте судебного заседания посредством СМС-сообщения, однако материалы дела не содержат его согласия на уведомление подобным способом.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что право ФИО1 на справедливое судебное разбирательство нарушено, поскольку не была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем, административное дело подлежит направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда города Краснодара от 20 марта 2023 года отменить.

Административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к руководителю главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю – главному судебному приставу Краснодарского каря ...........19 о признании незаконным бездействия направить в Октябрьский районный суд города Краснодара Краснодарского края на новое рассмотрение.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи: